招投標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種交易方式，近年來(lái)，這一方式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面得到了廣泛的應(yīng)用。招投標(biāo)制度不僅在宏觀經(jīng)濟(jì)中得到廣泛應(yīng)用，也在微觀個(gè)體的行為中產(chǎn)生很大的影響。在建筑工程中，工程招投標(biāo)制度的實(shí)施也有利于促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的繁榮，能夠節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，本文基于此分析工程招標(biāo)制度價(jià)值，并探討加強(qiáng)工程招標(biāo)制度落實(shí)的方法。
1 招投標(biāo)制度的價(jià)值分析
工程招投標(biāo)制度在工程項(xiàng)目中發(fā)揮重要的作用，其價(jià)值主要在如下幾個(gè)方面體現(xiàn)。
1.1 招投標(biāo)制度能夠提高交易的成功率
工程招投標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)投標(biāo)商的綜合實(shí)力，而而依靠回扣、行賄等不正當(dāng)行為。從程序上來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)需要檢驗(yàn)買賣雙方資信，并要求投標(biāo)商提供保證金，這能夠有效避免交易中坑蒙拐騙的行為。另外，和其他方式來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)方式相對(duì)來(lái)說(shuō)是更有組織的一種交易方式，這一方式能夠有效避免各種機(jī)會(huì)主義對(duì)投標(biāo)方的侵害，如能夠有效防止交易對(duì)手利用其信息優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行誤導(dǎo)。在公開(kāi)招投標(biāo)的情況下，交易內(nèi)容、規(guī)則和條件等信息是事先對(duì)投標(biāo)方公開(kāi)。投標(biāo)人需要滿足上述條件、通過(guò)資格預(yù)審才能進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，這減少了事后違約的概率，從而提高了交易的成功率。此外，一般來(lái)說(shuō)，工程招投標(biāo)的過(guò)程是受到公證機(jī)構(gòu)的公證交易，結(jié)果真實(shí)有效，一般不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。
1.2 招投標(biāo)制度能夠獲得性價(jià)比最高的合作
對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，通過(guò)工程招投標(biāo)方式能夠使其自身獲得性價(jià)比最高的合作方案。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，工程招投標(biāo)能夠最大范圍內(nèi)促進(jìn)潛在交易的實(shí)現(xiàn)，招標(biāo)方式能夠使信息在更大的范圍內(nèi)傳遞，從而吸引更多的潛在交易對(duì)手參與競(jìng)爭(zhēng)。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)信息會(huì)在公開(kāi)的專業(yè)出版物上刊登、網(wǎng)絡(luò)上傳播、從而吸引更多有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)方。投標(biāo)人為提高自己的中標(biāo)率總是根據(jù)自己的成本制定最有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)越是激烈，投標(biāo)人之間的博弈就越是對(duì)招標(biāo)人有利，也就是說(shuō)，招標(biāo)方能夠在保證工程質(zhì)量的情況下，獲得更具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。
1.3 工程招投標(biāo)制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
隨著改革開(kāi)放的落實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不斷深化，而工程招投標(biāo)是完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的。通過(guò)招投標(biāo)能夠形成規(guī)范有效的競(jìng)爭(zhēng)，從而有效優(yōu)化社會(huì)資源配置，通過(guò)招標(biāo)制度相對(duì)透明的操作流程，能夠有效防止腐敗現(xiàn)象。和單獨(dú)商務(wù)談判相比，投標(biāo)商在招投標(biāo)中承受更大的壓力，因此，在這樣的壓力之下，投標(biāo)商為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，并最終得到合同，就一定要主動(dòng)提供和自身相關(guān)的各種信息，從而打破信息不對(duì)稱。這樣信息對(duì)稱的環(huán)境，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，在這一的條件下，買方能夠權(quán)衡利弊，從而做出最好的選擇，促進(jìn)交易的公平和資源的優(yōu)化配置。
2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理策略
從目前來(lái)看，雖然工程招投標(biāo)制度有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但是由于在我國(guó)實(shí)行不久，還存在著很多問(wèn)題，如不合理的行政干預(yù)導(dǎo)致尋租、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)等，因此，在實(shí)際實(shí)施中，需要通過(guò)一系列措施，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。
2.1 健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度
健全的法律機(jī)制，是避免建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中不正之風(fēng)發(fā)生的有效保障。隨著《招投標(biāo)法》的實(shí)施，從一定意義上講，各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)得到了遏制，很多違規(guī)交易行為也得到了禁止。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際工作中有不斷出現(xiàn)新問(wèn)題，招投標(biāo)的相關(guān)制度建設(shè)出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象。因此與時(shí)俱進(jìn)，健全《招投標(biāo)法》的配套法規(guī)勢(shì)在必行，如針對(duì)圍標(biāo)合謀等問(wèn)題，需要加大參與各方經(jīng)濟(jì)、行政和刑事處罰力度，杜絕此類薪給發(fā)生。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、忽視工程質(zhì)量等違規(guī)行為，從而保障招投標(biāo)行為的順利實(shí)施，此外，行業(yè)協(xié)會(huì)也要完善行業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信行為信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施力度。
2.2 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)公正公平
為了保證招投標(biāo)工程的公正公平，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管也是一個(gè)有效手段。監(jiān)管部門主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一方面，需要加強(qiáng)對(duì)參與主體的監(jiān)管，健全企業(yè)資質(zhì)就位和市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，提高對(duì)各方責(zé)任主體人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各方職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)對(duì)違法違規(guī)行為的查處等方式，有效管理對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從而提高招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，以促進(jìn)建筑招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。另一方面，需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)虛假資料等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格整治，對(duì)招投標(biāo)人資格審查過(guò)程進(jìn)行抽查，招投標(biāo)人在資格審查后應(yīng)將投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信用等信息錄入監(jiān)管網(wǎng)，在中標(biāo)公示時(shí)，公布所有投標(biāo)人的資格審查情況，防范、嚴(yán)查虛假資料，提高監(jiān)管效能。
2.3 加強(qiáng)廉潔教育，避免權(quán)力尋租
針對(duì)權(quán)力尋租等問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人的廉潔教育，避免貪污受賄行為的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)如下手段實(shí)施：評(píng)標(biāo)前，要求評(píng)標(biāo)人不得與招投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等各方接觸；中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)標(biāo)專家組不得向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況等任何和評(píng)標(biāo)相關(guān)的信息；另外，評(píng)標(biāo)組成員要嚴(yán)格自律，不得收受招投標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的現(xiàn)金和禮物。通過(guò)這一系列手段的落實(shí)，確保評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，遵紀(jì)守法，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。
總之，建筑工程的招投標(biāo)是一項(xiàng)綜合性的工作，也是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注較多的熱點(diǎn)。招投標(biāo)各方人員一方面要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)制度的價(jià)值，用好這一制度，充分實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)價(jià)值，另一方面，針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，需要加以警惕，通過(guò)強(qiáng)化管理監(jiān)督等方式，促進(jìn)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 莊平偉. 淺談當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià). 2011(01)
[2] 韓福祥. 建設(shè)工程施工招投標(biāo)應(yīng)抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)[J]. 山西建筑. 2008(07)
[3] 黃文飛,張華英. 建設(shè)工程招投標(biāo)中的尋租行為分析[J]. 山西建筑. 2009(11)
[4] 高玉蘭. 建設(shè)工程招投標(biāo)中不規(guī)范行為原因分析[J]. 建筑經(jīng)濟(jì). 2010(02)
1 招投標(biāo)制度的價(jià)值分析
工程招投標(biāo)制度在工程項(xiàng)目中發(fā)揮重要的作用，其價(jià)值主要在如下幾個(gè)方面體現(xiàn)。
1.1 招投標(biāo)制度能夠提高交易的成功率
工程招投標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)投標(biāo)商的綜合實(shí)力，而而依靠回扣、行賄等不正當(dāng)行為。從程序上來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)需要檢驗(yàn)買賣雙方資信，并要求投標(biāo)商提供保證金，這能夠有效避免交易中坑蒙拐騙的行為。另外，和其他方式來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)方式相對(duì)來(lái)說(shuō)是更有組織的一種交易方式，這一方式能夠有效避免各種機(jī)會(huì)主義對(duì)投標(biāo)方的侵害，如能夠有效防止交易對(duì)手利用其信息優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行誤導(dǎo)。在公開(kāi)招投標(biāo)的情況下，交易內(nèi)容、規(guī)則和條件等信息是事先對(duì)投標(biāo)方公開(kāi)。投標(biāo)人需要滿足上述條件、通過(guò)資格預(yù)審才能進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，這減少了事后違約的概率，從而提高了交易的成功率。此外，一般來(lái)說(shuō)，工程招投標(biāo)的過(guò)程是受到公證機(jī)構(gòu)的公證交易，結(jié)果真實(shí)有效，一般不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。
1.2 招投標(biāo)制度能夠獲得性價(jià)比最高的合作
對(duì)于招標(biāo)方來(lái)說(shuō)，通過(guò)工程招投標(biāo)方式能夠使其自身獲得性價(jià)比最高的合作方案。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，工程招投標(biāo)能夠最大范圍內(nèi)促進(jìn)潛在交易的實(shí)現(xiàn)，招標(biāo)方式能夠使信息在更大的范圍內(nèi)傳遞，從而吸引更多的潛在交易對(duì)手參與競(jìng)爭(zhēng)。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)信息會(huì)在公開(kāi)的專業(yè)出版物上刊登、網(wǎng)絡(luò)上傳播、從而吸引更多有競(jìng)爭(zhēng)力的潛在投標(biāo)方。投標(biāo)人為提高自己的中標(biāo)率總是根據(jù)自己的成本制定最有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)越是激烈，投標(biāo)人之間的博弈就越是對(duì)招標(biāo)人有利，也就是說(shuō)，招標(biāo)方能夠在保證工程質(zhì)量的情況下，獲得更具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。
1.3 工程招投標(biāo)制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
隨著改革開(kāi)放的落實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不斷深化，而工程招投標(biāo)是完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的。通過(guò)招投標(biāo)能夠形成規(guī)范有效的競(jìng)爭(zhēng)，從而有效優(yōu)化社會(huì)資源配置，通過(guò)招標(biāo)制度相對(duì)透明的操作流程，能夠有效防止腐敗現(xiàn)象。和單獨(dú)商務(wù)談判相比，投標(biāo)商在招投標(biāo)中承受更大的壓力，因此，在這樣的壓力之下，投標(biāo)商為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，并最終得到合同，就一定要主動(dòng)提供和自身相關(guān)的各種信息，從而打破信息不對(duì)稱。這樣信息對(duì)稱的環(huán)境，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，在這一的條件下，買方能夠權(quán)衡利弊，從而做出最好的選擇，促進(jìn)交易的公平和資源的優(yōu)化配置。
2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理策略
從目前來(lái)看，雖然工程招投標(biāo)制度有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但是由于在我國(guó)實(shí)行不久，還存在著很多問(wèn)題，如不合理的行政干預(yù)導(dǎo)致尋租、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)等，因此，在實(shí)際實(shí)施中，需要通過(guò)一系列措施，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。
2.1 健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度
健全的法律機(jī)制，是避免建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中不正之風(fēng)發(fā)生的有效保障。隨著《招投標(biāo)法》的實(shí)施，從一定意義上講，各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)得到了遏制，很多違規(guī)交易行為也得到了禁止。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)際工作中有不斷出現(xiàn)新問(wèn)題，招投標(biāo)的相關(guān)制度建設(shè)出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象。因此與時(shí)俱進(jìn)，健全《招投標(biāo)法》的配套法規(guī)勢(shì)在必行，如針對(duì)圍標(biāo)合謀等問(wèn)題，需要加大參與各方經(jīng)濟(jì)、行政和刑事處罰力度，杜絕此類薪給發(fā)生。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、忽視工程質(zhì)量等違規(guī)行為，從而保障招投標(biāo)行為的順利實(shí)施，此外，行業(yè)協(xié)會(huì)也要完善行業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信行為信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施力度。
2.2 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)公正公平
為了保證招投標(biāo)工程的公正公平，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管也是一個(gè)有效手段。監(jiān)管部門主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手，一方面，需要加強(qiáng)對(duì)參與主體的監(jiān)管，健全企業(yè)資質(zhì)就位和市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，提高對(duì)各方責(zé)任主體人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各方職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)對(duì)違法違規(guī)行為的查處等方式，有效管理對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從而提高招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，以促進(jìn)建筑招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。另一方面，需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)虛假資料等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格整治，對(duì)招投標(biāo)人資格審查過(guò)程進(jìn)行抽查，招投標(biāo)人在資格審查后應(yīng)將投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信用等信息錄入監(jiān)管網(wǎng)，在中標(biāo)公示時(shí)，公布所有投標(biāo)人的資格審查情況，防范、嚴(yán)查虛假資料，提高監(jiān)管效能。
2.3 加強(qiáng)廉潔教育，避免權(quán)力尋租
針對(duì)權(quán)力尋租等問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人的廉潔教育，避免貪污受賄行為的發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)如下手段實(shí)施：評(píng)標(biāo)前，要求評(píng)標(biāo)人不得與招投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等各方接觸；中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)標(biāo)專家組不得向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況等任何和評(píng)標(biāo)相關(guān)的信息；另外，評(píng)標(biāo)組成員要嚴(yán)格自律，不得收受招投標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的現(xiàn)金和禮物。通過(guò)這一系列手段的落實(shí)，確保評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，遵紀(jì)守法，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。
總之，建筑工程的招投標(biāo)是一項(xiàng)綜合性的工作，也是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注較多的熱點(diǎn)。招投標(biāo)各方人員一方面要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)制度的價(jià)值，用好這一制度，充分實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)價(jià)值，另一方面，針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，需要加以警惕，通過(guò)強(qiáng)化管理監(jiān)督等方式，促進(jìn)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 莊平偉. 淺談當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià). 2011(01)
[2] 韓福祥. 建設(shè)工程施工招投標(biāo)應(yīng)抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)[J]. 山西建筑. 2008(07)
[3] 黃文飛,張華英. 建設(shè)工程招投標(biāo)中的尋租行為分析[J]. 山西建筑. 2009(11)
[4] 高玉蘭. 建設(shè)工程招投標(biāo)中不規(guī)范行為原因分析[J]. 建筑經(jīng)濟(jì). 2010(02)
