淺談鐵路施工企業(yè)成本控制及索賠應(yīng)采取的幾點(diǎn)措施

　　摘要：本文主要從當(dāng)前鐵路施工項(xiàng)目面臨的的經(jīng)營現(xiàn)狀出發(fā)，提出成本控制和索賠工作的重要性，總結(jié)了如何降低成本的幾點(diǎn)措施，闡述了索賠的含義、產(chǎn)生原因、成立條件和總結(jié)索賠工作采取的幾點(diǎn)措施。

　　關(guān)鍵詞：鐵路工程項(xiàng)目,成本控制,索賠,措施

　　近年來隨著鐵路建設(shè)單位體制改革，隨著鐵路工程領(lǐng)域招投標(biāo)管理制度的日趨規(guī)范，鐵路施工企業(yè)之間市場競爭越來越激烈，中標(biāo)價(jià)格愈來愈趨向合理低價(jià)。激烈的市場競爭和低價(jià)中標(biāo)的趨勢，承攬的工程是否盈利，是每個施工單位非常關(guān)心的問題，怎樣才能讓工程項(xiàng)目盈利?就必須做好成本控制工作與索賠工作。這樣就使得項(xiàng)目施工成本管理工作和索賠收入工作變得尤為重要。本文主要討論如何做好工程項(xiàng)目的成本控制和介紹索賠的含義、產(chǎn)生原因、成立條件、依據(jù)和加強(qiáng)索賠工作采取的措施。

　　一、工程項(xiàng)目成本控制的幾點(diǎn)措施

　　1、把成本管理貫穿于工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的全過程

　　成本管理只有參與生產(chǎn)全過程，搞好全過程的控制，才能產(chǎn)生實(shí)際效果。要加強(qiáng)以成本管理為核心的基礎(chǔ)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本管理中出現(xiàn)的問題，使工程項(xiàng)目成本的變化始終處于有效的控制之中。

　　2、抓成本管理必須全員參與

　　抓成本管理不僅僅是某一個人，某一個部門的責(zé)任，而且是項(xiàng)目各個部門的責(zé)任，要把控制成本的責(zé)任按照各項(xiàng)管理的性質(zhì)分劈落實(shí)到各個部門，實(shí)行成本承包責(zé)任制，有獎有罰，把成本控制的好壞與職工的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起，使全體職工認(rèn)識到降低成本是企業(yè)生存發(fā)展和盈利的需要，是自身的需要，以形成全員參與控制成本的良好氛圍。

　　3、采取技術(shù)措施控制工程成本

　　采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，施工前對施工組織設(shè)計(jì)作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行方案必選，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，制定較為經(jīng)濟(jì)可靠的施組，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

　　4、從施工要素控制工程成本

　　1).人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，達(dá)到降低工日消耗.控制工程成本的目的。盡量使用一支固定的隊(duì)伍，避免多隊(duì)伍交叉作業(yè)造成的工日浪費(fèi)�！�2).材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%一75%.直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個方面的工作。

　　一方面是對材料用量的控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度;其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)等。

　　另一方面是對材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料;其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本;再就是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

　　3).機(jī)械費(fèi)的控制：盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量.通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支。避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置;加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源。從不同角度降低機(jī)械臺班價(jià)格。

　　5、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率

　　在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹公司貫標(biāo)制訂的質(zhì)量方針.各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因返修不必要的工、料、機(jī)等大量的投入。而加大工程成本。

　　6、加強(qiáng)合同管理，防止漏洞

　　必須規(guī)范各類合同管理，無論是內(nèi)部合同還是外部合同，嚴(yán)格執(zhí)行無合同不開工的制度，在開工前就以合同明確各自的成本責(zé)任，不留活口，一次抱死，獎罰分明。合同采用評審制度，合同應(yīng)由項(xiàng)目部經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部室負(fù)責(zé)人共同評審，讓后上報(bào)公司相關(guān)部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　所有合同必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他的與外單位或個人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。簽訂合同時(shí)雙方的責(zé)任義務(wù)要明確，避免經(jīng)濟(jì)糾紛案件的發(fā)生。

　　7、科學(xué)管理，合理組織，盡可能縮短工期

　　項(xiàng)目施工工期的長短是項(xiàng)目求效成敗的關(guān)鍵之處，如何能最大程度地縮短工期，降低現(xiàn)場機(jī)具的租賃費(fèi)用及管理費(fèi)用，工程施工中管理人員應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定每道工序的操作時(shí)間，注意不同工種之間的穿插，合理巧妙的利用了夜間施工，盡可能的擴(kuò)大工作面，盡量避免窩工現(xiàn)象。及時(shí)清退現(xiàn)場租賃機(jī)械、設(shè)備等。降低項(xiàng)目成本。

　　二、工程項(xiàng)目索賠

　　1、索賠含義

　　工程施工單位索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷�確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損失，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或補(bǔ)償要求的行為。索賠時(shí)一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。

　　2、索賠產(chǎn)生的原因

　　1)當(dāng)事人違約

　　當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件，未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。監(jiān)理人未能按照合同約定完成工作，如未能及時(shí)發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損失。

　　2)不可抗力或不利的物質(zhì)條件

　　不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害，包括地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)等;社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工的呢過。不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件。

　　3)合同缺陷

　　合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋將導(dǎo)致陳本增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　4)合同變更

　　合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。

　　3、索賠成立的條件

　　1)構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件

　　索賠事件，又稱干擾事件，是指那些使實(shí)際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費(fèi)用變化的各類事件。例如工程變更和不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變造成的時(shí)間，費(fèi)用的損失。

　　2)索賠成立的前提條件

　　索賠成立，應(yīng)該同時(shí)具備以下三個前提條件：

　�、倥c合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失;

　�、谠斐少M(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

　�、鄢邪�人按合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

　　以上三個條件應(yīng)該同時(shí)具備，缺一不可。

　　4、索賠的依據(jù)

　　變更索賠證據(jù)是隨合同的簽訂及履行過程中產(chǎn)生的多種多樣的工程記錄。在實(shí)際施工中要加強(qiáng)文檔管理，高度重視索賠資料和證據(jù)的搜集，主要包括以下內(nèi)容：

　�、僬袠�(biāo)文件及附件、合同簽訂前的其他簽約、備忘錄等;

　　②甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件，其中的施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置往往對索賠有重要的影響;

　�、酆贤�文件及變更文件、各種會談紀(jì)要;

　�、芄こ虣z驗(yàn)記錄，如建筑定位放線驗(yàn)收單、基礎(chǔ)驗(yàn)槽記錄等;

　�、莨こ陶掌�，照片能夠較清楚和直觀地反映某種實(shí)際現(xiàn)狀，是比較有力的證據(jù)，等等;

　　5、加強(qiáng)索賠工作采取的幾點(diǎn)措施

　　1)提高索賠工作水平，加強(qiáng)索賠工作管理，健全索賠管理機(jī)制。

　　設(shè)立高素質(zhì)的索賠班子，索賠是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，工程技術(shù)，施工管理經(jīng)驗(yàn)、法律、文件編制、談判技巧等為一體，并且貫穿于項(xiàng)目管理的全過程。

　　2)制定索賠策略，尋找一切索賠機(jī)會

　　通過現(xiàn)場考察，對合同條件和圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析研究，尋找項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的一切索賠機(jī)會，充分利用索賠手段而獲得額外利潤的策略，將投標(biāo)價(jià)較低的不利因素變?yōu)橛欣�因素。施工中變被動為主動，找�?zhǔn)索賠事實(shí)和充分的依據(jù)，也是施工索賠成功的關(guān)鍵。

　　3)完善索賠資料，保證索賠資料的完整性

　　在過程中要派專人收集整理、妥善保管索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更、氣象資料、備忘錄、會議紀(jì)要、工程照片、聲像資料、施工圖、進(jìn)度計(jì)劃、隱藏工程檢查記錄、施工日志、業(yè)主或監(jiān)理已批準(zhǔn)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場簽證。原材料進(jìn)場交接驗(yàn)收記錄及雙方的來往信函等。一方面可以作為雙方提出索賠的根據(jù)，另一方面也可作為合同履約證明。

　　4)施工現(xiàn)場索賠資料及時(shí)簽認(rèn)

　　要在索賠的第一時(shí)間內(nèi)完成簽證，不能等事件完成后再簽，以免發(fā)生漏簽，更不要把各個索賠事件進(jìn)行累加后再簽證，一次性大的數(shù)額，業(yè)主也會不滿，要學(xué)會積少成多，簽證是索賠的第一手充分必要證據(jù)。

　　5)編寫索賠報(bào)告，數(shù)額計(jì)算要準(zhǔn)確、真實(shí)

　　在索賠報(bào)告概述中要簡明扼要地論述事件發(fā)生的過程;論證中詳細(xì)介紹和分析索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理和解決過程、索賠依據(jù)等;索賠計(jì)算中要具體在對施工進(jìn)度影響、工程的損失等方面合理地計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用要有依據(jù)，不可無理夸張加大。

　　6)、掌握索賠談判技巧性

　　談判技巧是索賠談判成功的重要因素，要使談判取得成功，認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實(shí)際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭取主動。在談判中要隨時(shí)研究和掌握對方的心理，了解對方的意圖，要以理服人。對分歧意見，應(yīng)相互考慮對方的觀點(diǎn)共同尋求妥協(xié)的解決辦法等。

　　6、結(jié)語

　　作為鐵路建設(shè)單位的管理人員不僅要創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品，而且要重視成本控制和索賠這兩項(xiàng)工作，只有做好成本控制工作和索賠工作，施工企業(yè)才能在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中求的生存，從而不斷發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制 中國計(jì)劃出版社，2009