論述公路建設(shè)工程造價(jià)控制

　　摘 要:本文筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，主要對(duì)公路建設(shè)全過(guò)程工程造價(jià)的各個(gè)階段進(jìn)行了詳細(xì)的論述，并提出了一些相應(yīng)的造價(jià)控制措施，僅供大家參考。

　　關(guān)鍵詞:公路,工程造價(jià),全過(guò)程,造價(jià)控制

　　建設(shè)工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。在公路建設(shè)資金并不寬裕的今天，如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，這是大家共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　1投資決算階段的造價(jià)控制

　　在此階段，建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策.對(duì)建設(shè)工程造價(jià)有著決定性的影響。是工程造價(jià)控制的重要階段。作為公路工程造價(jià)管理人員要在決策階段編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，科學(xué)地編制高質(zhì)最的投資估算。投資估算是一個(gè)項(xiàng)目決策階段的主要造價(jià)文件，它也足項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗十分重要：投資估算應(yīng)考慮周到，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

　　2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　眾所周知，公路工程造價(jià)的確定與控制貫穿于公路建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。但是，國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐證明，對(duì)工程造價(jià)影響最大的階段是設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%一95%;至施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束。影響工程造價(jià)的可能性為3 5%75 %;而至施工開始，通過(guò)技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%10%。由此可見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。

　　2.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)設(shè)置

　　控制的目的是為了使預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有預(yù)定的目標(biāo)，就不需要，也無(wú)法進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)是：在保證該項(xiàng)目質(zhì)最的前提下，使項(xiàng)目的總投資小于該項(xiàng)目的計(jì)劃投資(或預(yù)期投資)。具體來(lái)講，初步設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)是投資估算;技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算。

　　2.2優(yōu)選設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)方案

　　優(yōu)選設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)方案可以采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，有利于縮短設(shè)計(jì)周期、降低設(shè)計(jì)費(fèi)，有利于降低工程造價(jià)，控制建設(shè)項(xiàng)目投資，提高投資效益。在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選的文件中，除應(yīng)重視技術(shù)是否先進(jìn)。功能是否符合要求外，還應(yīng)重視對(duì)造價(jià)的要求。

　　2.3在設(shè)計(jì)中進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

　　路線設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方案及施工組織設(shè)計(jì)是公路工程設(shè)計(jì)的三個(gè)主要內(nèi)容。在設(shè)計(jì)中應(yīng)該認(rèn)真從技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行研究比較。選擇在滿足規(guī)定質(zhì)最要求、技術(shù)上可行的前提下，造價(jià)最低的方案。

　　(1)路線設(shè)計(jì)

　　路線設(shè)計(jì)中路線的走向決定了土石方數(shù)量的大小，構(gòu)造物的多少。路線的縱坡、線位的高低也決定了土石方數(shù)量和構(gòu)造物工程量的大小。同時(shí)，路線的平、縱設(shè)計(jì)，在一定程度上影響了構(gòu)造物的選型。所以，路線設(shè)計(jì)對(duì)公路工程造價(jià)的高低起著決定性的作用，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)之前首先應(yīng)做好路線設(shè)計(jì)，優(yōu)化路線平縱方案：

　　(2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)類型的選擇。如路面設(shè)計(jì)中路面結(jié)構(gòu)的類型，不同的結(jié)構(gòu)影響到材料的選擇和用量，因而控制了材料費(fèi)的高低，對(duì)整個(gè)造價(jià)的高低也會(huì)產(chǎn)生影響。橋梁設(shè)計(jì)中，對(duì)于一座大橋或特大橋，應(yīng)當(dāng)分成幾孔，各孔的跨徑應(yīng)當(dāng)多大，這不僅影響到使用效果、施工難易等，而且最為重要的是在很大程度上關(guān)系到橋梁的總造價(jià)。就經(jīng)濟(jì)要求而言，跨徑越大，孔數(shù)越少，上部結(jié)構(gòu)的造價(jià)越高。墩臺(tái)的造價(jià)減少，反之，則上部結(jié)構(gòu)的造價(jià)降低，而墩臺(tái)的造價(jià)將提高。如何選擇合理的橋梁分孔方案，確定經(jīng)濟(jì)跨徑，使橋梁上、下結(jié)構(gòu)的總造價(jià)趨于最低，具有重要意義。

　　2.4推行限額設(shè)計(jì)

　　限額設(shè)計(jì)就是按照已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究(或設(shè)計(jì)任務(wù)書)及其投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更。保證總造價(jià)限額不被突破。在公路工程建設(shè)領(lǐng)域采用限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的有力措施，應(yīng)該大力推行。

　　(1)限額設(shè)計(jì)目標(biāo)

　　各階段已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件即是下一階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制的目標(biāo)。它是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等多方面的控制。因此，限額設(shè)計(jì)應(yīng)作為衡量設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)始終是設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理目標(biāo)。

　　(2)限額設(shè)計(jì)的措施

　　①限額設(shè)計(jì)必須貫穿到可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中，而在每一階段中必須貫穿于各專業(yè)的每道工序。在每個(gè)專業(yè)、每個(gè)工序中都要把限額設(shè)計(jì)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，明確限額目標(biāo)，實(shí)行工序管理。各個(gè)專業(yè)限額的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)總限額的保證;②要嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，并盡量控制在設(shè)計(jì)階段，減少在施工中變更設(shè)計(jì)。這樣可以避免由于備料、其它費(fèi)用等已經(jīng)發(fā)生而造成的造價(jià)損失面廣的后果。同時(shí)，在變更設(shè)計(jì)時(shí)，必須做到先算帳后變更的做法，使工程造價(jià)得到嚴(yán)格、有效的控制;③要明確限額設(shè)計(jì)責(zé)任。健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機(jī)關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)任是核心，必須明確設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各有關(guān)人員各專業(yè)科室對(duì)限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任，為此，設(shè)計(jì)部門要建立各專業(yè)投資分配考核制度。設(shè)計(jì)開始前按照設(shè)計(jì)過(guò)程的估算、概算、預(yù)算的各不同階段，將工程造價(jià)按專業(yè)進(jìn)行分配，分段考核，各自對(duì)所分配限額造價(jià)負(fù)責(zé)控制。

　　3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

　　能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效地控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主擇擾選定承包商，有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期、市場(chǎng)情況等認(rèn)真編制標(biāo)底。并使標(biāo)底控制在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底造價(jià)是工程質(zhì)暈的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受損失，低價(jià)承包會(huì)造成承包商不規(guī)范施工、施工質(zhì)量差，增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用。

　　4施工階段的造價(jià)控制

　　4.1編制好施工組織設(shè)計(jì)

　　施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必不可少的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和遵循施工技術(shù)等的要求而進(jìn)行的合理安排施工方案，這種安排直接影響總造價(jià)。如大橋工期的安排時(shí)，首先考慮在沽水季節(jié)搶先修建水中基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在洪水到來(lái)之前搶出水面，否則會(huì)增加圍堰、筑島、護(hù)簡(jiǎn)等數(shù)量，甚至延誤工期，造成不應(yīng)有的浪費(fèi)和損失。又如施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的確定，決定了場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格、臨時(shí)工程的費(fèi)用以及租用土地費(fèi)用、平整場(chǎng)地費(fèi)用等。施工進(jìn)度與工程費(fèi)用之間存在一定的辯證關(guān)系，工程進(jìn)度適當(dāng)加快。工程費(fèi)用會(huì)降低。但當(dāng)工程進(jìn)度安排突擊性作業(yè)時(shí)(工程進(jìn)度過(guò)快)，工程費(fèi)用就高。同時(shí)，工程進(jìn)度過(guò)慢，施工時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，工程費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)升高。此外，路基工程、路面工程、構(gòu)造物施工方法的選擇及運(yùn)輸組織計(jì)劃在一定程度上也會(huì)影響工程造價(jià)。所以，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要充分重視這些因素，這是有效控制工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　4.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　嚴(yán)格控制工程變更為避免工程管理人員只管簽證、不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象。此外，要嚴(yán)格按規(guī)定和合同撥付工程進(jìn)度款。把索賠消滅在萌芽狀態(tài)。

　　5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

　　竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制的最后一環(huán)，它反映了工程的實(shí)際造價(jià)，無(wú)論施工方還是業(yè)主都應(yīng)十分重視工程結(jié)算。為做好竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度。定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理、減少差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。材料調(diào)價(jià)、工程變更、工程索賠是否有依據(jù)、是否合理。

　　6 結(jié)束語(yǔ)

　　影響公路工程造價(jià)的因素很多，主要在投資決策階段和設(shè)計(jì)階段。我們只有在公路建設(shè)的各個(gè)階段，通過(guò)具體分析、采取相應(yīng)的措施，才能杜絕決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超現(xiàn)象，有效的控制工程造價(jià)。