關(guān)鍵詞：造價(jià)咨詢 高速公路 竣工結(jié)算 審核 

　　竣工結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)圖紙、現(xiàn)場施工記錄、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場變更簽證等資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調(diào)整計(jì)算�？⒐そY(jié)算是反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，做好高速公路工程結(jié)算審核工作，不僅反映造價(jià)咨詢單位的管理控制水平，也為以后的竣工決算的編制、竣工決算政府審計(jì)的順利通過打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做好高速公路工程結(jié)算審核工作，應(yīng)著手從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： 

　　一、跟蹤審計(jì)中應(yīng)注意資料的收集和積累 

　　現(xiàn)在高速公路一般都引入跟蹤審計(jì)，在平時(shí)跟蹤審計(jì)中就廣泛的收集工程結(jié)算審核相關(guān)的資料十分必要，它可以保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，避免結(jié)算審核時(shí)產(chǎn)生過多的爭議、疑問和矛盾，也避免在結(jié)算審核中再要求施工單位補(bǔ)充提供基礎(chǔ)資料，它是判斷竣工結(jié)算資料是否弄虛作假的重要依據(jù)。 

　　平時(shí)跟蹤審計(jì)資料收集和整理工作要有專職人員負(fù)責(zé)，并且在跟蹤審計(jì)進(jìn)場初期就要著手做。為此應(yīng)注意以下幾方面資料的收集。 

　　1、招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺書、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)圖紙、施工圖紙、圖紙會審記錄，它是確定招標(biāo)控制價(jià)和合同價(jià)的依據(jù)之一。 

　　2、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其單價(jià)分析、合同價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)的預(yù)算文件等，這是實(shí)際做法發(fā)生變化或增減項(xiàng)后調(diào)整有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)文件。 

　　3、工程承包合同、中標(biāo)通知書、補(bǔ)充協(xié)議。它是工程結(jié)算審核的最基本最直接的依據(jù)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的承包范圍、工期、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款的結(jié)算和調(diào)整方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟榷加纱藳Q定，另外結(jié)算中哪些費(fèi)用是否可以計(jì)入，如何計(jì)算也都以此為依據(jù)。 

　　4、設(shè)計(jì)變更單、施工簽證，甲供材料、設(shè)備明細(xì)單，計(jì)量支付資料，會議紀(jì)要，各種指令、通知、談判記錄等。 

　　5、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、工程形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片、隱蔽工程施工影像資料等，特別是樁基鉆孔記錄、河塘清淤回填測量記錄、安全文明施工投入的相關(guān)證明，這對相關(guān)費(fèi)用的計(jì)取起決定性作用，且后期不可彌補(bǔ)。 

　　6、有關(guān)定額、人工材料機(jī)械費(fèi)用、費(fèi)率調(diào)整的文件，特別是地材和人工單價(jià)的調(diào)整文件，這對人工單價(jià)和材差調(diào)整很重要。 

　　7、建設(shè)單位下發(fā)的對施工單位的各類考評、獎(jiǎng)罰文件。 

　　8、經(jīng)相關(guān)單位審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單、竣工報(bào)告等。 

　　9、單價(jià)審批資料、材料價(jià)調(diào)查記錄、材料運(yùn)距運(yùn)費(fèi)調(diào)查資料。 

　　以上資料在項(xiàng)目施工過程中可能分屬不同部門和人員負(fù)責(zé)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意收集，確保資料完整，并讓這些資料在結(jié)算中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 

　　二、平時(shí)變更審核應(yīng)從嚴(yán)把關(guān) 

　　變更審核中應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面審核把關(guān)： 

　　首先，應(yīng)審核變更是否成立，依據(jù)是否充分，依據(jù)資料是否合法、齊全。變更成立后再對工程量和單價(jià)進(jìn)行審核。 

　　其次，審核中一定要與原合同對照，該變更是否涉及原合同工程量的核減，如有要在審核意見和結(jié)果中體現(xiàn)，以免結(jié)算時(shí)遺漏。 

　　再次，單價(jià)的審核時(shí)，應(yīng)做到價(jià)格有依據(jù)、有來源、符合合同，對于新增價(jià)格沒有信息價(jià)的不能憑經(jīng)驗(yàn)或直接打折，應(yīng)多方詢價(jià)比較后確定。 

　　最后，平時(shí)審核變更時(shí)要按結(jié)算審核要求從嚴(yán)進(jìn)行審核，因結(jié)算時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重，不能總依賴結(jié)算調(diào)整。 

　　三、統(tǒng)一各標(biāo)段竣工結(jié)算資料格式，要求規(guī)范、及時(shí)上報(bào)結(jié)算送審文件 

　　竣工結(jié)算工作要在工程竣工前就開展，并要求在工程竣工后及時(shí)上報(bào)結(jié)算送審文件，因?yàn)楣こ桃坏┙还�，不管是施工單位、監(jiān)理單位還是建設(shè)單位人員，大部分都將走向新的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目知情人、經(jīng)辦人一旦離開這個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目后期難度就會增加，有時(shí)甚至為了讓人簽一個(gè)字就要奔波幾百公里。有很多項(xiàng)目通車都已經(jīng)兩三年了，竣工結(jié)算都沒有做完，就是因?yàn)榻?jīng)辦人離開，后期收尾人員不了解情況，從而造成被動。所以項(xiàng)目后期收尾人員一定要通曉項(xiàng)目整體情況，項(xiàng)目轉(zhuǎn)場人員在離開時(shí)要對留守人員進(jìn)行詳細(xì)的交底，并保持聯(lián)絡(luò)通暢。 

　　竣工結(jié)算資料格式要統(tǒng)一。高速公路有很多施工標(biāo)段，各標(biāo)段格式不統(tǒng)一，內(nèi)容五花八門，既給審核工作帶來困難，又影響資料的美觀，同時(shí)給以后的竣工決算編制增加難度。資料表格要求簡潔全面，既要體現(xiàn)結(jié)算內(nèi)容，又要一目了然，好的結(jié)算格式既能讓施工單位難以虛報(bào)資料，又能減少審核工程量�？⒐そY(jié)算文件通常要包含以下幾個(gè)內(nèi)容： 

　　1、每條清單工程量的數(shù)量計(jì)算表。列明工程量的計(jì)算依據(jù)（圖號、簽證編號等）、工程量的結(jié)算公式，必要時(shí)補(bǔ)充斷面圖、大樣圖等。 

　　2、變更文件。內(nèi)容包含變更編號、變更原因、變更依據(jù)、變更工程量計(jì)算方法、變更單價(jià)分析資料和批準(zhǔn)文件等。 

　　3、計(jì)量一覽表。內(nèi)容包含計(jì)量支付號、每期計(jì)量內(nèi)容及計(jì)量金額。 

　　4、人工、材差調(diào)價(jià)文件。內(nèi)容包含基期單價(jià)、調(diào)整期單價(jià)、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整工程量、調(diào)整金額等。 

　　5、各類獎(jiǎng)勵(lì)罰款文件和匯總表。 

　　6、索賠文件。包含索賠原因、索賠依據(jù)、索賠內(nèi)容和金額等等。 

　　四、合理配置審核人員，做好審前交底 

　　高速公路工程路線長、工程量大，涉及的專業(yè)多，審核前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，不但要做好人員分工，還要做好審前交底。 

　　高速公路工程以道橋?qū)�業(yè)為主，由于涉及收費(fèi)、監(jiān)控、服務(wù)區(qū)工程等，除需配備道橋?qū)�業(yè)造價(jià)審核人員外，還需要配置土建、機(jī)電安裝、裝飾、園林綠化等專業(yè)造價(jià)審核人員。在審核工作開始前，先將工程全部標(biāo)段信息列表，列出各標(biāo)段審核人員、所需資料、送審金額等，并通知到責(zé)任人，安排好審核時(shí)間。 　　對于咨詢單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，結(jié)算審核前應(yīng)先做一個(gè)有代表性標(biāo)段的審核，編寫注意審核注意事項(xiàng)，結(jié)合跟蹤審計(jì)中的情況，將共性問題和個(gè)性問題全部列出，向全體參與審核的人員進(jìn)行交底，在審核過程中進(jìn)行解答，復(fù)核時(shí)逐條對照。 

　　分配資料時(shí)，咨詢單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對資料逐一登記，辦理交接手續(xù)，明確審核注意點(diǎn)和提交初步結(jié)果時(shí)間。 

　　五、高速公路結(jié)算審核應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng) 

　　1、審核項(xiàng)目組在依據(jù)竣工圖、現(xiàn)場變更簽證進(jìn)行工程量審核的同時(shí)，應(yīng)通過現(xiàn)場勘測、取樣等方法對計(jì)量內(nèi)容進(jìn)行符合性測試，現(xiàn)場勘測由委托方、監(jiān)理、施工方、審核項(xiàng)目組共同參加，并由各方簽字確認(rèn)，作為計(jì)量的依據(jù)之一�，F(xiàn)場勘測的主要內(nèi)容： 

　　1）對于竣工圖或簽證不能表示清楚的工程量； 

　　2）對隱蔽工程的核查。如護(hù)坡的做法、實(shí)際施工范圍等； 

　　3）對綠化、道路等非隱蔽工程內(nèi)容，項(xiàng)目組排出現(xiàn)場測量計(jì)劃，各方共同至現(xiàn)場實(shí)際測量； 

　　4）其他審核項(xiàng)目組在審核過程中認(rèn)為有必要現(xiàn)場勘測的工程內(nèi)容。 

　　2、對于平時(shí)的清單復(fù)核結(jié)果應(yīng)逐個(gè)對照清單計(jì)價(jià)規(guī)則，檢查是否存在計(jì)算規(guī)則的錯(cuò)誤，以免造成政府審計(jì)時(shí)大面積核減。其中土方平衡各級復(fù)核要重點(diǎn)審查。 

　　3、對于結(jié)算計(jì)價(jià)的審核應(yīng)注意： 

　　1）審查送審結(jié)算造價(jià)的組成、定額套用是否正確，是否符合合同和招投標(biāo)的要求； 

　　2）審查變更價(jià)款的內(nèi)容和范圍是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，變更價(jià)款的計(jì)算是否準(zhǔn)確； 

　　3）審查投標(biāo)范圍外工程內(nèi)容的綜合單價(jià)確定是否遵循合同和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)原則，計(jì)算是否準(zhǔn)確； 

　　4）審查措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計(jì)費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序和計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確； 

　　5）審查各種稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合稅務(wù)和相關(guān)部門的規(guī)定。 

　　4、審查設(shè)計(jì)變更、簽證的審批是否符合內(nèi)控制度的要求，內(nèi)容是否真實(shí)、有效，資料是否齊全（施工方申報(bào)單、監(jiān)理審核單、業(yè)主審批單）、手續(xù)是否完備（是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批）。對于平時(shí)審好的變更，要逐個(gè)查閱審核意見，檢查是否存在遺留事項(xiàng)，工程量和核價(jià)是否存在原則錯(cuò)誤。 

　　六、審核中應(yīng)注意與各方的協(xié)調(diào)溝通 

　　1、審核項(xiàng)目組各專業(yè)之間、標(biāo)段之間要綜合協(xié)調(diào)好，以免出現(xiàn)界面重復(fù)、工程量重復(fù)計(jì)算。 

　　2、審核中應(yīng)與施工單位溝通好，隨時(shí)做好審核底稿，對于提出的質(zhì)疑，在施工單位解釋、審核人員采納后應(yīng)留有記錄，為復(fù)核和政府審計(jì)做好準(zhǔn)備；如不采納施工單位意見，應(yīng)寫明核減、調(diào)整原因和依據(jù)。 

　　3、對于爭議問題，應(yīng)定期與委托單位溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)召開各方人員參加的協(xié)調(diào)會，并形成會議紀(jì)要，作為審核依據(jù)。對于審核項(xiàng)目組認(rèn)定的核減項(xiàng)，如果委托單位堅(jiān)持要計(jì)入結(jié)算，應(yīng)取得業(yè)主單位書面認(rèn)可，規(guī)避政府審計(jì)中核減、罰款風(fēng)險(xiǎn)。 

　　七、做好政府審計(jì)的配合工作 

　　應(yīng)根據(jù)委托合同和委托單位通知，及時(shí)、積極備齊資料和派遣主要審計(jì)人員與委托單位等相關(guān)單位一起配合政府審計(jì)，做好解釋復(fù)核工作，確保通過政府審計(jì)，并將政府審計(jì)核減率控制在最低范圍內(nèi)。 

　　高速公路工程建設(shè)周期長，資金需求大，不可遇見因素多，在竣工結(jié)算階段，矛盾往往集中爆發(fā)出來。這就要求造價(jià)咨詢單位在審核結(jié)算時(shí)要依靠扎實(shí)的專業(yè)知識沉著應(yīng)戰(zhàn)，有理有據(jù)的處理好竣工結(jié)算中各類問題，順利完成竣工結(jié)算審核工作。