關(guān)鍵詞：工程造價審計；工程簽證；解決方法 

　　工程簽證包含現(xiàn)場變更、索賠、設(shè)計等形式，其作為調(diào)整工程合同價款的重要參考依據(jù)，并影響著工程造價，工程簽證針對已經(jīng)簽訂的合同，更是一種調(diào)整和修補(bǔ)的重要手段�，F(xiàn)場工程簽證是記錄施工現(xiàn)場各類情況的重要資料，與業(yè)主和施工單位的切身利益息息相關(guān)。施工現(xiàn)場工程簽證工作控制不到位，必然會對工程造價產(chǎn)生直接的影響，使有效的資金未能發(fā)揮出最大化的投資效益。 

　　1 工程簽證程序及其在竣工結(jié)算中的作用 

　　1.1 工程簽證程序 

　　為保證建筑和施工企業(yè)的利益，建立一個規(guī)范的工程簽證程序是非常重要的。規(guī)范的工程簽證程序?qū)�建筑和施工企業(yè)的利益起到保護(hù)作用，可以將損失降至最低并通過工程簽證程序可節(jié)省更多的時間，減少多余的周轉(zhuǎn)程序，從而有效提高工作效率。工程簽證的規(guī)范化程序參見圖1。 

　　1.2 工程簽證在竣工結(jié)算中作用 

　　在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程簽證是貫穿于工程建設(shè)全過程的，并作為工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，在竣工結(jié)算中所起到的作用是不容忽視的。近年來，在激烈的市場競爭環(huán)境下，降價已成為投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)的重要手段，這對于建設(shè)方而言可有效降低建設(shè)成本，但對于承建方而言，降價競爭將直接減少其利潤，因此，中標(biāo)后部分施工單位受到利益的驅(qū)使，在工程簽證中弄虛作假，使得工程簽證失真，這將對工程竣工結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此，要對工程簽證內(nèi)容去偽存真，嚴(yán)格審核，確保工程簽證公正、合理、客觀，這也是控制工程造價的有效方法。 

　　2 現(xiàn)場工程簽證的重要性 

　　工程簽證是合同價款調(diào)整的重要手段。工程造價指導(dǎo)規(guī)程中對于工程簽證有如下解釋：工程簽證是根據(jù)合同約定，在涉及施工中合同和價款外的全部責(zé)任事件，需由承發(fā)包雙方的代表簽訂證明。協(xié)議中包括工程設(shè)計、現(xiàn)場變更以及索賠形式等等。對于建設(shè)單位與承包單位而言，在合同執(zhí)行中發(fā)生工程變更，其在索賠事項(xiàng)中也會涉及到工程價款變更，這時應(yīng)根據(jù)協(xié)議中的各項(xiàng)規(guī)定達(dá)成共識，進(jìn)而對合同協(xié)議進(jìn)行及時的調(diào)整和補(bǔ)充，由此不難看出工程簽證存在的重要性，其對于簽訂的合同可以進(jìn)行動態(tài)的彌補(bǔ)和調(diào)整。 

　　在激烈的建筑市場競爭環(huán)境下，競標(biāo)企業(yè)為了能夠達(dá)到中標(biāo)目的，很多企業(yè)以降價讓利的方式作為中標(biāo)的籌碼，通過這種方式將企業(yè)建設(shè)成本降低，最大的受益者是業(yè)主們。而對于承建方而言，其所獲得的利潤也會大幅度下降，為了將這種損失彌補(bǔ)回來，很多承包商在中標(biāo)后的施工中大做文章，通過工程簽證來增加費(fèi)用，這種現(xiàn)象在施工中普遍存在。從以往的工程造價結(jié)算和審核可以看出，雖然部分項(xiàng)目在招標(biāo)后的工程已確定正式的合同價款，但在實(shí)際施工中，所消耗的費(fèi)用卻大幅度增減，嚴(yán)重的甚至超出合同價款的30%。針對這一現(xiàn)象，如何合理認(rèn)證工程簽證，并在審核方法上進(jìn)行創(chuàng)新，使審核工作更具公正性、客觀性和合理性，是審核工作者面臨的重要議題。 

　　3 工程造價審核中的工程簽證問題 

　　3.1 現(xiàn)場工程簽證的時間性 

　　工程造價應(yīng)遵循時間價值理論原則，作為竣工結(jié)算的工程造價更要掌握好時間。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，有很多的集中簽證和審計是提出后，才進(jìn)行補(bǔ)辦簽證的現(xiàn)象。例如某項(xiàng)工程項(xiàng)目合同中簽訂的工期為170天，但在實(shí)際施工中由于種種原因320天才完工，根據(jù)合同中的延期罰款規(guī)定，每延期一天罰款2500元，施工單位并沒有及時的將簽證辦理下來，而是當(dāng)審計提出后才向建筑方報告，這種行為違背了現(xiàn)場簽證的時間性。 

　　3.2 現(xiàn)場工程簽證的合法性 

　　現(xiàn)場工程簽證應(yīng)符合建筑工程合同規(guī)定，同時還要符合相關(guān)的法律規(guī)定，這充分的體現(xiàn)出現(xiàn)場工程簽證的合法性。某工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算時，有一份現(xiàn)場簽證是這樣記錄的屋面保溫原材料為擠塑板，后經(jīng)過監(jiān)理方、建設(shè)方、施工方商議在實(shí)際施工中改為保溫砂漿。這份現(xiàn)場簽證記錄并不完整，其記錄了原設(shè)計材料的變更，但是卻缺少設(shè)計院設(shè)計變更單。由于保溫砂漿價錢要低于擠塑板很多，工程簽證雖未造成功能變化和工程造價的增加，但是這與工程簽證合法性直接相關(guān)。建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中明確規(guī)定，勘察設(shè)計單位在勘察設(shè)計中必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，且要對設(shè)計、勘察的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位的工作、責(zé)任和義務(wù)是無法被替代的，即便是監(jiān)理單位、施工單位和建設(shè)單位也無法代替設(shè)計單位的工作，在工程設(shè)計中如發(fā)現(xiàn)不符合工程標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，要及時上報建設(shè)單位，并要求其整改，再由建設(shè)單位向監(jiān)理單位提出工程變更設(shè)計請求，最后由總監(jiān)設(shè)計變更。 

　　3.3 現(xiàn)場工程簽證的準(zhǔn)確性 

　　現(xiàn)場工程簽證要嚴(yán)格要求其準(zhǔn)確性，數(shù)字引用和文字表達(dá)部分必須結(jié)合實(shí)際情況引用，不得出現(xiàn)混亂和錯誤的地方。例如某道路工程的河塘填筑，在施工中建設(shè)和監(jiān)理單位將河塘填筑寬度由從前的河面寬16米，變更為45米，審計人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計和勘察時，已確認(rèn)簽證是不合理的，在施工方認(rèn)可情況下要重新核實(shí)簽證單，僅此一項(xiàng)就發(fā)現(xiàn)核減造價93.2萬元，通過全面鑒定后，在簽證上還發(fā)現(xiàn)很多與實(shí)際不符的內(nèi)容，建設(shè)單位人員和監(jiān)理人員對工作不負(fù)責(zé)任，是造成簽證不準(zhǔn)確的重要原因。 

　　3.4 現(xiàn)場工程簽證合理性 

　　現(xiàn)場工程簽證要符合國家的工程量計算規(guī)定、定額中的技術(shù)要求和內(nèi)容，這樣現(xiàn)場工程簽證才具有合理性。某工程項(xiàng)目具有設(shè)計院的設(shè)計變更單，同時現(xiàn)場簽證這樣描述，初沉池按照修改圖已重新施工并通過監(jiān)理工程師簽署，實(shí)際上是由于施工原因造成的斷樁嚴(yán)重，設(shè)計院所出示的修改圖，其反應(yīng)的僅是施工事實(shí)，由此所增加的費(fèi)用施工方將其計入結(jié)算書中，上報造價與實(shí)際造價相差很多，這完全不符合現(xiàn)場工程簽證的合理性。

　　4 完善工程簽證管理，有效控制工程造價 

　　4.1 合同措施 

　　工程項(xiàng)目的實(shí)施需要一個長期的過程。在工程項(xiàng)目實(shí)施中要履行合同規(guī)定的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，這樣可有效減少項(xiàng)目實(shí)施中的工程變更，避免由此而增加的工程造價。合同措施應(yīng)著重從以下幾方面入手：首先，在工程合同條款支付時，要避免出現(xiàn)過量過早的簽證，在合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽證時要充分考慮到多方因素，工程技術(shù)單簽證必須要根據(jù)合同中相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行，互相制約。其次，當(dāng)施工圖出錯或設(shè)計變更，承包商已開始下料施工時，針對這種情況簽證直接簽修正項(xiàng)目或變更項(xiàng)目便可以，原圖紙沒有變的不需要進(jìn)行重復(fù)簽證，如已經(jīng)購料，要詳細(xì)寫清楚材料的數(shù)量、名稱、成品、型號、運(yùn)輸情況、規(guī)格、變更日期、到場情況等等。最后，由于種種原因造成停工而產(chǎn)生的損失，包括由非承包商責(zé)任造成的停水、停工、停電超出了規(guī)定時間；對機(jī)械租賃和材料租賃停工的損失；業(yè)主方面資金短缺，使工程項(xiàng)目長時間停工而產(chǎn)生的損失。雙方應(yīng)在合同中規(guī)定的時間之內(nèi)簽訂停工起始日期，施工現(xiàn)場的停工日數(shù)與工日單價，以及停工機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、單價、數(shù)量、型號，租賃的單價、數(shù)量和內(nèi)容等，列出詳細(xì)的記錄單。 

　　4.2 技術(shù)措施 

　　技術(shù)措施有很多方面，應(yīng)重點(diǎn)從下面四方面著手：第一，現(xiàn)場工程簽證應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如果不符合國家定額內(nèi)容、工程量計算規(guī)則，違背技術(shù)要求，即便簽證程序是完全符合規(guī)定的，也是不合格的。第二，做好圖紙會審工作，降低工程設(shè)計變更。如果在項(xiàng)目實(shí)施中設(shè)計變更不可避免，則一定要盡量將設(shè)計變更提前，最佳時間為開工之前變更。對于不可避免的設(shè)計變更一定要認(rèn)真對待，針對那些由于設(shè)計變更造成的費(fèi)用增減，必須由監(jiān)理工程師、建設(shè)代表、設(shè)計院共同簽章方可生效。第三，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)由業(yè)主方原因而造成的工期延誤、工期暫停等，從而引發(fā)了工程簽證。在工程結(jié)算過程中，不同階段所完成的工作量，其產(chǎn)生的價格也是不同的，所以應(yīng)將主要分布分項(xiàng)工程施工進(jìn)度記錄清楚，以及工程設(shè)備、材料的進(jìn)場和退場時間，工程量增加對工期是否產(chǎn)生影響等資料。第四，工程項(xiàng)目施工的隱蔽環(huán)節(jié)，投資控制在施工方案和實(shí)施組織設(shè)計時，要嚴(yán)把隱蔽工程量簽認(rèn)關(guān)，隱蔽工程簽證是指工程竣工后被覆蓋的工程簽證，如缺少這部分工程簽證則無法順利完成工程結(jié)算工作。 

　　4.3 經(jīng)濟(jì)措施 

　　在工程項(xiàng)目施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)實(shí)際工程造價與合同造價不符的現(xiàn)象，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，例如環(huán)境變化、業(yè)主要求和場地變化等等。由于其涉及面廣，且工程項(xiàng)目復(fù)雜繁多，則要控制好相關(guān)文件和定額的規(guī)定，必須把握好簽證的內(nèi)容和范圍。具體的經(jīng)濟(jì)措施有以下幾種方法：第一，延誤賠償和索賠處理簽證。在審核索賠時要嚴(yán)格按照程序索賠原則進(jìn)行，將責(zé)任劃分清楚，做好合同索賠工作。第二，材料單價簽證對工程造價會產(chǎn)生直接的影響，在材料單價簽證辦理過程中，要知道并不是所有的材料都需要辦理簽證，而是有選擇的，并且簽證材料單價要注明是否包括運(yùn)輸費(fèi)和采保費(fèi)，以免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象，價格簽證還要注意必須要符合市場的行情和招標(biāo)問價。第三，區(qū)分計稅不計費(fèi)和直接費(fèi)。在工程項(xiàng)目施工中，可能會出現(xiàn)特殊項(xiàng)目或無法計算的工程量，出現(xiàn)這種現(xiàn)象通常由雙方共同商議最終確定金額來簽證解決。簽證者如對計稅不計費(fèi)與直接費(fèi)不了解，不知道前者只可以收取稅金，后者規(guī)定部分可取費(fèi)，在結(jié)算時必然會出現(xiàn)爭議的部分，為工程結(jié)算帶來了一定麻煩。 

　　5 結(jié)束語 

　　綜上所述，工程簽證程序還需要在工程實(shí)踐中不斷的完善。在程序規(guī)范的基礎(chǔ)上，才能夠深入細(xì)致的執(zhí)行合同管理工作。在競爭激烈的市場環(huán)境下，工程變更與簽證工作要求全員參與其中，其中包括施工人員、造價人員、保管人員和管理人員，在工程造價審核中要注意工程簽證的時間性、合法性、合理性，只有這樣將工程造價審核與現(xiàn)場工程簽證間的關(guān)系處理好，才能夠有效控制造價，并減少工程糾紛，確保建設(shè)單位的有限資金發(fā)揮出最大化的投資效益。 

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