摘要：工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過(guò)程中，按照合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用（施工過(guò)程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價(jià)的費(fèi)用）、順延工期、賠償損失等工程變更所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。工程簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞：工程簽證、監(jiān)理工作 
　　工程簽證也是總監(jiān)理工程師對(duì)投資控制的一個(gè)重要組成部分，做好工程簽證工作，對(duì)總監(jiān)理工程師顯得尤為重要。如何做好工程簽證工作，總監(jiān)理工程師應(yīng)做到以下幾方面： 
　　一、正確理解工程簽證產(chǎn)生原因及分類 
　　總監(jiān)理工程師要控制好工程簽證，就要更好地分析了解工程簽證產(chǎn)生的原因。工程簽證產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)： 
　　1、工程變更產(chǎn)生的簽證。 
　　工程的變更是產(chǎn)生簽證的主要原因，可以表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工內(nèi)容變更、施工方法變更及工程工期變更。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)就要及時(shí)核算、對(duì)比，及時(shí)做出工程簽證。 
　　2、違反合同產(chǎn)生的簽證。 
　　合同雙方中另一方?jīng)]有按照合同約定履行自己的義務(wù)，經(jīng)常會(huì)使對(duì)方遭受損失而需做出的簽證。如未及時(shí)提供合同中約定的施工條件，未及時(shí)支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，未及時(shí)發(fā)出圖紙、指令及未按合同工期交出先期投入使用的工程等等。 
　　3、由于非施工單位原因而產(chǎn)生的簽證。 
　　一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失，所以發(fā)生不可抗力時(shí)要及時(shí)做出簽證。不可抗力包括自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是工程施工過(guò)程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害，包括地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)等，社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。 
　　4、合同缺陷而產(chǎn)生的簽證。 
　　合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，合同中的遺漏或錯(cuò)誤，在這種情況下，如果工程的執(zhí)行將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，那就應(yīng)及時(shí)做出工程簽證。 
　　同時(shí)，總監(jiān)理工程師要控制好工程簽證，就要更好地掌握工程簽證的分類。 
　　工程簽證一般分為兩分類： 
　　1、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證包括： 
　�。�1）零星用工。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與主體工程施工無(wú)關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)拆除用工等。 
　�。�2）零星工程。 
　�。�3）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。 
　�。�4）隱蔽工程簽證。 
　　2、工期簽證包括： 
　　停水、停電簽證；非施工單位原因停工造成的工期拖延。 
　　二、工程簽證目前存在的主要問(wèn)題 
　　1、 不按基建程序辦事增加工程簽證。 
　　有的工程項(xiàng)目在工程施工過(guò)程中，業(yè)主隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容；甚至于一些項(xiàng)目，業(yè)主為了趕工期，出現(xiàn)了邊勘測(cè)，邊設(shè)計(jì)，邊施工的“三邊工程”，因而造成設(shè)計(jì)變更頻繁，形成大量的設(shè)計(jì)變更，增加大量工程簽證。 
　　2、施工圖設(shè)計(jì)深度不符合要求增加工程簽證。 
　　設(shè)計(jì)人員因本人的專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)不足，或者是設(shè)計(jì)任務(wù)過(guò)重以及設(shè)計(jì)時(shí)間過(guò)緊，這些因素都可能引起施工圖設(shè)計(jì)深度不符合要求的情況。如果圖紙會(huì)審流于形式，施工過(guò)程就會(huì)形成大量的設(shè)計(jì)變更，增加工程簽證。 
　　3、工程簽證內(nèi)容與實(shí)際不符。 
　　不了解定額費(fèi)用的組成而盲目簽證的，有不應(yīng)列入直接費(fèi)而盲目簽證列入的；也有未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費(fèi)的，對(duì)投標(biāo)包干的項(xiàng)目或者不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行大量的簽證，有的簽證由施工單位報(bào)審后，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字，形成工程簽證內(nèi)容與實(shí)際不符現(xiàn)象。 
　　4、不及時(shí)辦理，甚至事后才突擊補(bǔ)辦。 
　　當(dāng)遇到該進(jìn)行工程簽證時(shí)，設(shè)計(jì)、業(yè)主代表（特別是業(yè)主代表）往往不給予簽證，或者雙方只是口頭商定而不及時(shí)辦理，事后才突擊補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審核過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)，這樣就極有可能由于時(shí)過(guò)境遷而引起不必要的糾紛；有的發(fā)生了現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符現(xiàn)象；有的發(fā)生同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。 
　　5、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程簽證的項(xiàng)目未簽證。 
　　有一些工程簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。有很多業(yè)主在施工過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常改動(dòng)一些部位，既無(wú)設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場(chǎng)簽證，到結(jié)算時(shí)往往發(fā)生補(bǔ)簽證困難、引起糾紛的問(wèn)題。還有一些施工單位，不了解施工合同范圍，不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺乏簽證的意識(shí)，本應(yīng)爭(zhēng)取的利益未曾爭(zhēng)取。 
　　6、惡意進(jìn)行工程簽證。 
　　惡意工程簽證是指由于業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商相互串通，或者設(shè)計(jì)、監(jiān)理受到業(yè)主的明示或暗示，為迎合業(yè)主的意圖而簽訂的簽證。施工單位往往是以追求“利益最大化”為目標(biāo)，因此，就存在進(jìn)行惡意工程簽證的可能。特別對(duì)一些隱蔽工程，施工單位往往利用其隱蔽性高及求證難的特點(diǎn)，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價(jià)。 
　　三、總監(jiān)理工程師加強(qiáng)對(duì)工程簽證的控制 ，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)： 
　　1、牢牢把握簽證依據(jù)，從源頭上進(jìn)行控制。 
　　工程簽證依據(jù)有：施工承包合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，甚至還包括工程量清單及相關(guān)技術(shù)圖紙、補(bǔ)充協(xié)議等等。在工程進(jìn)展過(guò)程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人進(jìn)行收集整理，并及時(shí)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行了解、學(xué)習(xí)，熟練掌握工程施工過(guò)程相關(guān)內(nèi)容（數(shù)據(jù)、圖片），以便牢牢把握簽證依據(jù)，從源頭上進(jìn)行控制。 
　　2、正確把握簽證程序，從管理上進(jìn)行控制。 
　　工程進(jìn)展過(guò)程中簽證涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位外，可能還要涉及分包單位（總包單位確定、建設(shè)單位委托）、外委單位等等。 
　　3. 實(shí)際把握簽證內(nèi)容，從行為上進(jìn)行控制。 
　　工程簽證要以實(shí)際條件、施工環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，總監(jiān)理工程師特別是監(jiān)理工程師要以實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，依據(jù)合同文件對(duì)簽證做出公證的簽證。特別是在現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)督促監(jiān)理工程師堅(jiān)持以下四條原則： 
　　1） 準(zhǔn)確計(jì)算原則：如工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)、準(zhǔn)確計(jì)算工程量，凡是可明確計(jì)算工程量套綜合單價(jià)（或定額單價(jià)）的內(nèi)容，一般只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。 
　　2）實(shí)事求是原則：如無(wú)法套用綜合單價(jià)（或定額單價(jià)）計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，但應(yīng)嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。 
　　3）及時(shí)處理原則：現(xiàn)場(chǎng)簽證不論是承包商、監(jiān)理工程師，還是業(yè)主均應(yīng)抓緊時(shí)間及時(shí)處理，以免由于時(shí)過(guò)境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象產(chǎn)生，影響簽證的真實(shí)性，可靠性（準(zhǔn)確性）。 
　　4）依據(jù)充分原則：現(xiàn)場(chǎng)簽證能夠附圖說(shuō)明的盡量避免單純的文字?jǐn)⑹鲞M(jìn)行簽證；對(duì)于一些重大的工程現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。因此，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排并督促專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，包括施工合同、協(xié)議、供貨合同、工程變更、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃，承包單位工、料、機(jī)動(dòng)態(tài)記錄（文字、照片等），建設(shè)單位和承包單位的有關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要，監(jiān)理工程師通知單等等，為簽證提供依據(jù)。 
　　由于工程簽證是個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的內(nèi)容，需要既懂工程管理又懂法律與經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師參與建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。如何有效協(xié)助業(yè)主和承包商做好工程簽證，進(jìn)行投資控制，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)后能經(jīng)得起審計(jì)，是值得總監(jiān)理工程師深思的問(wèn)題，也是總監(jiān)理工程師必需做好的工作。只有這樣，總監(jiān)理工程師才能贏得業(yè)主、施工單位等參建單位尊重，為監(jiān)理公司贏得聲譽(yù)、效益。