關鍵詞：公路工程；施工圖設計；變更；預算審查 

　　在公路工程項目實施過程中，由于受到技術條件、水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響，以及人為要求和干擾等因素，項目的建設方案、施工工藝、建設工期和工程造價等方面都存在著變更的情況。鑒于建設項目的變更有著必然性和不確定性，且變更后最為直接、敏感和顯著的影響就是工程造價的變化，因此，我們應充分考慮、善于應對工程建設狀態(tài)的變化性，處理好公路工程造價變更的控制、審查和調(diào)整。 

　　一、引發(fā)公路工程施工圖設計變更的常見因素 

　　在我國，公路工程建設程序非常嚴謹，通常是由各級政府交通主管部門牽頭，經(jīng)過交通干系各方不斷協(xié)商、論證，確定投資來源和實施計劃，同時還要尋找滿足工程資質(zhì)要求的優(yōu)秀設計方、施工方、采購方和監(jiān)理方，嚴格按照公路工程建設程序進行實施，下面主要介紹一下幾種常見的施工圖設計及工程預算變更情況。 

　　首先，特殊地質(zhì)條件或突發(fā)氣象災害的原因。有些項目位于軟土、凍土、鹽漬土、膨脹土等區(qū)域時，在勘察設計期間未能準確判斷不良地質(zhì)的類型和范圍，造成設計依據(jù)的理論資料與實際情況脫節(jié)；有些項目在進行施工圖定測時，設計人員對區(qū)域范圍內(nèi)極端自然災害（如風吹雪、泥石流、地震斷裂帶或百年一遇的洪水等）的發(fā)生概率和危害性認識不足，設計時采用較為樂觀的設計參數(shù)和技術指標，這些均易對項目施工及運營期間的建設和管理工作產(chǎn)生重大偏差，嚴重影響公路工程的質(zhì)量和安全，給工程質(zhì)量、費用及工期造成的較大損失。 

　　其次，未考慮沿線生態(tài)環(huán)境的需要。公路屬于帶狀構造物，會對沿線區(qū)域形成明顯的阻隔效應，尤其是對沿線各類動植物生態(tài)環(huán)境的影響。在公路工程建設過程中較常見設計變更原因之一就是未考慮牲畜及野生動物的遷徙現(xiàn)象，沒有設置必要的動物通道及相關安全設施，導致大量的野生保護動物會長時間滯留在公路兩側(cè)無法通過，有的動物成群結(jié)隊跨過路基冒險穿越公路，這對車輛行車安全及動物自身安全都帶來了重大安全隱患；同時也人為地改變了動物的生活習性，使之不能順利前往覓食地、繁殖地和水源地，容易造成動物種群的退化和沿線生態(tài)系統(tǒng)的破壞。 

　　最后，未重視特殊敏感區(qū)域的影響。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護意識的增強，人們越來越重視和強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，每個地區(qū)都會打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自然景觀、生態(tài)區(qū)域作為自己的特色主題和形象宣傳，這些非常依賴公路建設帶來的經(jīng)濟效益，但同時又制約公路建設行為。我們在進行公路設計時往往放大了公路工程對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效益，“選擇性”地忽視了其對公路建設的反作用，在確定路線方案時沒有充分考慮是否與當?shù)貐^(qū)域規(guī)劃相沖突，也沒有關注項目是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策，以致項目建設時出現(xiàn)穿越國家級保護區(qū)、重點規(guī)劃區(qū)域、保密工程以及征地拆遷引發(fā)群體事件等現(xiàn)象等。這些都會導致公路項目的實施面臨巨大的困難和阻力，無法按照計劃順利進展，造成建設各方在人力、財力和時間上的巨大浪費和損失。 

　　二、公路工程設計變更施工圖預算審查方法 

　　首先，對于施工設計預算的變更依據(jù)和內(nèi)容要進行認真審查。對變更前項目原有的相關調(diào)查資料和補充調(diào)查資料進行論證，當認為變更依據(jù)不足或?qū)υO計調(diào)查資料持懷疑態(tài)度時，還應該到實地去考察進一步核實情況，認真分析變更依據(jù)、內(nèi)容、部位和要求，準確核算工程量及主要材料消耗量，還要重新計算工期及計價方式。要特別注意施工圖設計變更是否符合建設單位的利益，變更后的設計方案是否具備可行的施工技術和條件，只有牢牢把握住這些問題，才能保證對施工圖預算進行準確的審查。 

　　其次，要注意施工圖的變更前后工程造價的對比和分析。對變更后的施工圖預算與變更前的施工圖預算要認真進行對比，仔細復核各項工程的預算指標，特別要注意施工圖變更預算與批復的概算進行對比，保證變更后的施工圖預算不得出現(xiàn)“超概”現(xiàn)象。 

　　最后，施工圖變更設計預算審查的程序必須嚴格遵循國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。在進行施工圖預算變更時，設計單位要向建設單位提供變更申請并得到建設單位的書面同意；變更預算超過一定規(guī)模時，建設單位需要向項目所在地交通主管部門進行報備，說明發(fā)生變更的原因及依據(jù)；建設單位還需要委托同等資質(zhì)的設計單位及相關專家對于施工圖變更的部分進行審查并出具相關的書面意見等。 

　　三、總結(jié) 

　　公路工程建設是促進發(fā)展、惠及民生的國家大事，是改善我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，我們在對公路工程施工圖變更設計預算進行審查時，應該本著嚴肅認真、謹慎負責的態(tài)度，根據(jù)國家和行業(yè)相關的法律法規(guī)，嚴守職業(yè)道德，不斷提升審查方法和水平，如實地確認施工圖設計變更的原因、必要性、科學性及可行性，仔細論證施工圖變更設計的方案，詳細評估設計變更的影響，既不能因為一味的尋求發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，也不能因為一點蠅頭小利而影響項目整體經(jīng)濟和社會效益，更不能因為某一方的利益而損害整體利益，保證公路工程建設項目在公平、科學、合理的環(huán)境下順利開展。 

　　參考文獻： 

　　[1]雷雅芳.對公路工程設計變更管理的分析[J].城市建設理論研究，2012（25）. 

　　[2]褚志明.公路工程造價管理與控制[J].交通世界，2013（5）：134-135.