摘 要】工程量清單計價條件下，最能體現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)裝備及管理水平的部分集中體現(xiàn)在措施項目報價中。本文介紹建筑工程量清單中措施項目的組價方法及報價原則，舉實例措施項目費的報價進(jìn)行分析研究，以供參考 

　　【關(guān)鍵詞】建筑工程；措施項目費；報價 

　　引言 

　　《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB一50500—2003），將工程量清單分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分，措施項目作為施工中的非實體項目，在工程項目建設(shè)中具有獨特的作用，不同的承包商對同一個工程可能有著不同的施工方案和施工方法。本文重點對措施項目費進(jìn)行分析研究。針對組成合理的措施項目費，造價人員必須要掌握工程量清單計價模式，及熟悉各類建筑安裝工程的工程內(nèi)容和施工特點。 

　　1、措施項目費的報價原則 

　　措施項目報價應(yīng)當(dāng)做到編制項目要全面，競爭費與不可競爭費要分清，報價要合理。投標(biāo)人可根據(jù)工程的實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計。對招標(biāo)人所列的措施項目進(jìn)行增補。 

　　1.1編制項目要全面 

　　對于工程量清單計價規(guī)范，如若招標(biāo)圖紙已具備清單報價條件，投標(biāo)文件沒有計算或少計的措施項目費用，往往視為已含在投標(biāo)文件總價范圍內(nèi).除非招標(biāo)文件或合同另有約定外，否則均不找補。措施項目清單所表明的是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性事宜，費用高低對質(zhì)量安全均會產(chǎn)生重要的影響。因此編制時應(yīng)力求考慮全面，降低工程實施中的風(fēng)險。措施項目清單的編制內(nèi)容除考慮工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等，以及施工企業(yè)的實際情況。清單規(guī)范提供的“措施項日一覽表”是根據(jù)一般隋況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個體”情況。因此投標(biāo)人在報價時，可以將表中的列項作為參考。若情況不同，出現(xiàn)表中未列的措施項目時，可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況增加措施項目內(nèi)容報價。 

　　1.2競爭費與不可競爭費要分清 

　　在措施項目投標(biāo)報價時.要分清哪些是政府規(guī)定的費用，哪些是企業(yè)自主競爭費用。根據(jù)建設(shè)部建辦[2005]89號《建筑工程安全防護：文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，此文件中所指建筑工程安全防護、文明施工費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)[2003]206號）文件中所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。由此可見，上述四項措施費用，是政府規(guī)定計取的，是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。對于如何計取這幾項措施費用，也做出了相應(yīng)的規(guī)定，“依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的防護、文明施工措施，并按照招標(biāo)文件的要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施單獨報價，投標(biāo)方安全防護、文明施工措施費的報價。 

　　1.3報價要合理 

　　對于競爭空間較大的、投標(biāo)方自主競爭的幾項措施費用。投標(biāo)方的投標(biāo)報價要合理、講究針對性。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)項目的特點確定施工組織設(shè)計（施工方案）和企業(yè)定額，并結(jié)合市場要素價格信息自主報價，不可為了低價中標(biāo)盲目壓價。例如措施項目中的垂直運輸費、二次搬運費，只要有工程實施.均要發(fā)生的費用，只是費用多少的區(qū)別，有些施工企業(yè)采取措施費用不報價或減少工作量進(jìn)行報價等作法是不可取的。 

　　2、實例分析施項目費報價 

　　2.1 工程基本概況 

　　本工程項目建筑面積24497m2，建筑層數(shù)6層，建筑高度20.4m，現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。公開招標(biāo)并資格預(yù)審后，該工程共有5家投標(biāo)人參與投標(biāo)。 

　　2.1.1該工程措施項目費（一）報價 

　　2.1.2 該工程措施項目費（二）報價 

　　由于措施費（一）報價差異不大，不足以影響中標(biāo)結(jié)果，現(xiàn)主要對措施費（二）進(jìn)行分析研究。從表2中可見，投標(biāo)人3為最高報價，投標(biāo)人2為最低報價，最高報價比最低報價高43%。盡管投標(biāo)人3增加了3項措施費（符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定），但增加的費用較少，扣除這三項費用，仍比最低報價高38%。 

　　按相關(guān)投標(biāo)報價的評審方法，措施項目報價評分總分為10分，經(jīng)評審的合理最低價得滿分，高于此價每增加l%，扣0.5分。對該項報價低于各投標(biāo)人報價算術(shù)平均值20%的應(yīng)提出詢問（因有低于成本價競爭的傾向）。通過分析計算，5家投標(biāo)人平均報價為103.32萬元，平均報價×80%為82.66萬元，從表2中可以看出，各投標(biāo)人均符合有效投標(biāo)報價范圍。各投標(biāo)人措施項目報價得分見表3（扣除安全施工費后，再加上措施費（一）的報價，其得分結(jié)果影響基本相同）。 

　　措施項目費評審得分：投標(biāo)人1得0分，投標(biāo)人2得10.00分，投標(biāo)人3得0分，投標(biāo)人4得4.60分，投標(biāo)人5得2.47分。 

　　從評審得分中可以看出，最高得分比第2名得分高出5.4分，在一個正態(tài)的投標(biāo)活動中，這5.4分往往是致命的，足以影響或決定最后的中標(biāo)結(jié)果，這也充分說明了措施項目報價的重要性和競爭力。 

　　2.2 工程措施項目費報價的比較分析 

　　從表1措施費（一）報價中可知，最高報價比最低報價高5.05%，計入措施費（二）后，基本不形成競爭力。措施費（一）是按規(guī)定費率計算的，報價相差不大是正常的。但措施費（二）完全由企業(yè)自主報價，既體現(xiàn)了企業(yè)的施工管理能力，也反映了企業(yè)對工程量清單計價的理解和編制投標(biāo)報價的水平。 

　　大型機械設(shè)備進(jìn)場及安拆費與施工組織設(shè)計中機械種類與數(shù)量的選擇及施工總平面布置有關(guān)。該工程此項措施費主要涉及使用塔式起重機的臺數(shù)和型號。從表2中可知，投標(biāo)人2與投標(biāo)人4是按使用2臺塔式起重機考慮的，而投標(biāo)人3與投標(biāo)人5是按4臺塔式起重機考慮。因此，在該項目措施費的報價中，造價人員要十分熟悉施工組織，熟知施工總平面圖。而混凝土、鋼筋混 凝土模板費用，直接關(guān)系到措施項目費的水平，從表2 可看出，最高報與最底報價相差35.20萬元，說明部分造價人員對工程造價中確定模板費用的構(gòu)成還不理解。在報價時，不能照般定額費用。 

　　結(jié)語 

　　措施項目費的確定和構(gòu)成，是投標(biāo)人應(yīng)用工程量清單報價的一個重要內(nèi)容，由于措施項目費，存在單鍵性，在投標(biāo)報價中具有重要作用，分析研究措施項目費，能使所投標(biāo)人合理可靠地掌握措施項目費的報價。提高和撐握自身對工程造價構(gòu)成與確定的能力，提高工程造價管理的理論水平。