【摘要】：工程預(yù)決算是工程造價管理的重要組成部分，也是施工企業(yè)進行投標及工程竣工決算的重要依據(jù)，對施工企業(yè)具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將對工程預(yù)決算的管理與控制進行簡要的分析，以供大家參考學(xué)習(xí)之用。 

　　【關(guān)鍵詞】：工程預(yù)決算；管理與控制；工程造價；工程竣工 

　　中圖分類號：F812.3文獻標識碼：A文章編號：

　　1、前言 

　　工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作，其不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說工程預(yù)結(jié)算管理是個多學(xué)科綜合性的工作。隨著市場經(jīng)濟大潮變革，對施工企業(yè)經(jīng)濟管理的要求越來越高，也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何提高預(yù)決算管理水平，對做好工程造價管理，有效控制工程造價投資，實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。本文以下內(nèi)容將對工程預(yù)決算的管理與控制進行簡要的分析，以供大家參考學(xué)習(xí)之用。 

　　2、工程預(yù)決算管理概述 

　　根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為工程預(yù)決算管理應(yīng)注意如下幾個方面的內(nèi)容：第一，投標階段預(yù)算管理，特別是工程量清單模式下的投標十分重要。切不可錯誤地認為招投標時設(shè)攔標價或標底，只要總報價準確無誤，其余單項報價具體數(shù)據(jù)無關(guān)緊要，從而忽略了投標階段的預(yù)算管理，事實上單項報價的高低直接影響中標后的利潤和效益。預(yù)結(jié)算人員必須參加施工現(xiàn)場的實地考察，充分了解現(xiàn)場周圍實際概況：供水、交通、地下水位、電力、障礙物分布等等一系列環(huán)境因素，以便制定出合理的、符合客觀實際的項目報價，也為中標后進行索賠奠定基礎(chǔ)。工程量的計算和編制人員必須依據(jù)預(yù)算定額的工程量計算規(guī)定或工程量清單規(guī)范認真計算，盡量利用微機來計算，這樣可提高工作效率及編制速度。對重點項目要組織兩組預(yù)算人員進行計算和復(fù)核。套定額或組價編制人員依據(jù)招標文件、補遺、答疑記錄、要求及其相應(yīng)的施工方案、預(yù)算定額、材料價格、取費標準等進行組價或套價，各個專業(yè)組價或套價后要由項目負責(zé)人及經(jīng)營部長進行審核。第二，施工階段的預(yù)結(jié)算管理不僅間接影響最終項目成本，而且為竣工結(jié)算提供可靠的依據(jù)，是整個工程項目預(yù)結(jié)算管理的重中之重。項目預(yù)算必須安排專人及時收集、整理、保管所有經(jīng)濟檔案資料并進行預(yù)結(jié)算。項目預(yù)結(jié)算工作人員一般情況下不得隨意更換或調(diào)整。隨意調(diào)整或更換后會造成經(jīng)濟資料的不必要遺失及工作交接的困難，因?qū)�項目情況的不了解而造成不必要的損失，為以后進行竣工結(jié)算埋下不穩(wěn)定因素。工程項目的預(yù)結(jié)算要經(jīng)常與技術(shù)、施工、材料、機械等相關(guān)部門密切配合，隨時掌握并全面收集各部門提供的數(shù)據(jù)；還要認真并及時做好對內(nèi)和對外報量，為工程項目及時回收資金，降低財務(wù)費用做好基礎(chǔ)。第三，抓好竣工階段結(jié)算管理，是工程項目提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在工程竣工驗收后，必須在一個月內(nèi)編制全面的工程竣工結(jié)算，上報建設(shè)單位進行簽收，進行最終審核。辦理竣工結(jié)算后，應(yīng)將所有預(yù)決算資料備份存檔，以便進行系統(tǒng)的管理。 

　　根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，并參考了其它資料，總結(jié)出了工程預(yù)決算的審核方法主要有如下幾個：第一，全面審核法，就是按照圖紙并結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面的審核工程的數(shù)量、定額單價以及費用計算。其具體方法實際上與編制過程基本相同。它適用于工程量小、工藝簡單的項目，工程內(nèi)容比較簡單的項目。第二，在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和標準都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似，因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。對比審核法就是根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大原因的審核方法。第三，重點審核法就是抓住工程項目預(yù)決算中的重點項目進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，它與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法審核的重點一般是工程量大而且費用比較高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分項工程及補充單位估價表和計取的各項費用，而對一些附屬項目、零星項目等，往往不予以審核。重點審核法的優(yōu)點是重點突出、審核時間短、效果好。第四，篩選法是通過找出分部分項工程在每單位面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調(diào)整。第五，分組計算審查法就是把預(yù)決算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相近或相同計算基數(shù)的關(guān)系，通過審查一個分項工程量，就能判斷同組中其他工程量的準確程度。這種方法的最大優(yōu)點是審查工作量小，速度快。 

　　3、工程預(yù)決算管理與控制中存在的問題 

　　根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為在工程預(yù)決算管理與控制中主要存在如下幾個方面的問題：第一，對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內(nèi)墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應(yīng)的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額，其單價高出2至5倍。第二，執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和定額出現(xiàn)偏差。這主要是指工程材料的調(diào)差和定額直接費調(diào)差系數(shù)執(zhí)行偏差、施工企業(yè)取費和執(zhí)行間接費標準出現(xiàn)偏差。定額直接費的調(diào)差包括人工費、材料費、機械臺費的調(diào)整，均采用定額管理站測定的綜合系數(shù)調(diào)整，而材料的調(diào)差除整體工程系數(shù)外，對定額中面廣、量大的材料單獨分項調(diào)差，也就是所謂的抽料調(diào)差，由定額站定期發(fā)布單項材料信息價格。第三，定額中缺項的工程項目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價，并且定的價格不合理。國家頒發(fā)的定額是依據(jù)標準設(shè)計圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和隨著時間的推移，定額缺項和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免，特別是裝飾工程、設(shè)備安裝工程，在法規(guī)不太健全、材料設(shè)備價格混亂、信息不靈的情況下，甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題應(yīng)及時向當(dāng)?shù)囟�額管理部門反映，由他們測定、補充定額或公開招標。這樣，一方面防止施工隊伍漫天要價，另一方面建設(shè)單位也不至于盲目追求降標壓價。 

　　4、提高工程預(yù)決算管理與控制應(yīng)采取的措施 

　　根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，認為應(yīng)從如下幾個方面著手，加大對工程預(yù)決算管理與控制：第一，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，一個方面應(yīng)從高校中引入高質(zhì)量的人才，另一個方面應(yīng)對現(xiàn)有從業(yè)人員進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。第二，建立完善的質(zhì)量控制體系，加大對預(yù)決算過程中的控制力度，在這個質(zhì)量控制體系中，各人根據(jù)自己的工作負有一定的責(zé)任和義務(wù)，并應(yīng)有合適的獎懲制度，以激勵從業(yè)人員遵守質(zhì)量控制體系下的各項制度。第三，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，建立工程預(yù)決算的標準化和模塊化，避免在進行預(yù)決算過程中出現(xiàn)常規(guī)性的錯誤。 

　　5、結(jié)尾 

　　提高工程預(yù)決算管理與控制水平對工程企業(yè)具有非常重要的作用，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該在實踐中不斷學(xué)習(xí)，并注重借鑒國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為工程預(yù)決算管理與控制做出應(yīng)有的貢獻。 

　　【參考文獻】 

　　[1]《市政工程招投標與預(yù)決算》鄭勇強等，化學(xué)工業(yè)出版社 

　　[2] 《建筑工程預(yù)算》袁建新等，中國建筑工業(yè)出版社 

　　[3] 《建筑工程預(yù)結(jié)算》諶永紅等，化學(xué)工業(yè)出版社 

　　[4] 《建筑裝飾工程預(yù)結(jié)算》郝書魁等，同濟大學(xué)出版社