一、房建工程分包管理問題

　　（一）分包合同管理不善

　　在工程實(shí)際中，總承包單位往往會(huì)將部分專業(yè)工程分包出去，通過分包降低總的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。由于建筑行業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不健全，很多總承包單位缺少一套嚴(yán)格的分包管理的制度，未能從合同角度強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度管理措置，形成有效機(jī)制；導(dǎo)致一些分包單位利用制度缺漏獲取利益，現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)推諉扯皮、質(zhì)量不過關(guān)等問題，給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來負(fù)擔(dān)。

　�。ǘ�）分包單位現(xiàn)場(chǎng)管理力量薄弱

　　1、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理不當(dāng)、素質(zhì)不高，技術(shù)工人技術(shù)能力不足，未能形成有效的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體制，導(dǎo)致施工質(zhì)量不佳、施工進(jìn)度難以滿足要求。

　　2、分包商為提高利潤(rùn)，背離現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理原則，主觀上以次充好、魚目混珠，使用假冒偽劣或者低端材料；不按技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求施工。

　　3、分包單位過于自我，只提要求、不談配合，導(dǎo)致分包單位與分包單位、分包單位與總包單位未能有效銜接，出現(xiàn)相互“拖后腿”的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）分包結(jié)算問題

　　部分總包單位委托的分包，其對(duì)分包單位完工結(jié)算和退場(chǎng)未能引起高度重視，且不在合同約定或國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)審查分包單位的竣工結(jié)算資料，消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致后續(xù)收尾難度極大。

　�。ㄋ模┛偘鼌f(xié)調(diào)管理不當(dāng)

　　隨著工程管理的不斷發(fā)展，工程分包出現(xiàn)多樣化，如總包單位直接委托的各種分包、業(yè)主單位委托的專業(yè)分包等，眾多分包單位給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來了難度。如總承包單位未能發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的管理職能，發(fā)揮總承包單位整體性，將會(huì)造成各方不能協(xié)調(diào)，影響工程質(zhì)量、安全與進(jìn)度。

　　二、房建工程分包管理要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌押煤贤�簽訂與管理關(guān)

　　合同簽訂是分包合同管理的的基石。合同簽訂要把好文字關(guān)，除嚴(yán)格審查合同文本起草、條款是否嚴(yán)密、內(nèi)容是否完整、手續(xù)是否完備外，還要認(rèn)真校對(duì)文字，從法律依據(jù)到用詞用字，都要經(jīng)過反復(fù)推敲。如：工程的名稱、地點(diǎn)、分包范圍、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理及責(zé)任、單價(jià)和總價(jià)、付款方式和結(jié)算程序、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)、進(jìn)度和工期、違約責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)代表、雙方的責(zé)任和義務(wù)等必須盡可能的明確詳細(xì)。另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。合同簽訂要及時(shí)，不能完活再簽陷于被動(dòng)。合同簽訂人要合法，項(xiàng)目經(jīng)理為公司授權(quán)對(duì)外簽訂合同的唯一合法代理人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對(duì)外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　項(xiàng)目實(shí)施階段的分包管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。通過合同交底，使現(xiàn)場(chǎng)管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務(wù)，為分包單位的工作提供必要的保證，監(jiān)督分包合同的實(shí)施；不定期的對(duì)分包單位合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施情況與預(yù)定目標(biāo)的偏差，以便即使采取措施，達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

　　（二）構(gòu)架現(xiàn)場(chǎng)管理模式構(gòu)架

　　1、目標(biāo)管理

　　總承包商在進(jìn)行總承包管理過程中，應(yīng)對(duì)分包商提出總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，這些目標(biāo)應(yīng)包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等涵蓋施工各個(gè)方面，在目標(biāo)明確的前提下對(duì)各分包商進(jìn)行管理和考評(píng)�？偝邪�商提出的目標(biāo)應(yīng)是切實(shí)可行的，并經(jīng)過分包商確認(rèn)能達(dá)到的目標(biāo)。目標(biāo)管理中應(yīng)強(qiáng)調(diào)目標(biāo)確定與完成的嚴(yán)肅性，并以合同的方式加以明確、予以約束。

　　2、跟蹤管理

　　總承包商在進(jìn)行目標(biāo)管理的同時(shí)，應(yīng)采用跟蹤管理手段，以保證目標(biāo)在完成過程中應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。總承包商在分包商施工過程中應(yīng)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即通知分包商進(jìn)行整改，并及時(shí)進(jìn)行復(fù)檢，建立完整的資料以使所有問題解決在施工過程中。而不是事后發(fā)現(xiàn)問題，以免給業(yè)主造成損失。

　　3、授權(quán)管理

　　一個(gè)高效率的組織方式的一個(gè)基本要素就是要有合理的授權(quán)。職權(quán)是指揮和處置的權(quán)限。在總承包管理中，每個(gè)分包單位，每個(gè)分項(xiàng)經(jīng)理都有一定的職權(quán)。管理者有指揮下級(jí)的權(quán)限，不同的工人有操縱不同設(shè)備和從事不同工作的權(quán)限。作為工程施工總承包管理方，最重要的就是要正確合理的授權(quán)，把一部分職權(quán)授出去，留下一部分自己掌握。多年來，在國(guó)內(nèi)外大量的總承包實(shí)踐中，我們積累了豐富的授權(quán)管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于如何分配權(quán)限、如何授權(quán)及授權(quán)管理具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們將根據(jù)該工程的具體情況，對(duì)各分包單位加以考察，全面掌握各種情況，科學(xué)的加以分析，從而合理科學(xué)的界定權(quán)限，充分的調(diào)動(dòng)各分包單位、各分項(xiàng)經(jīng)理的積極性，提高員工士氣，保證總承包管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　（三）結(jié)算管理

　　在合同的執(zhí)行過程中，要重點(diǎn)控制分包工程款結(jié)算和支付，層層把關(guān)，要求經(jīng)辦人、審核人、審定人簽字應(yīng)非常慎重。監(jiān)督、檢查機(jī)制要健全，要進(jìn)一步提高分包管理人員的管理水平和素質(zhì)。要求分包工程完工后，及時(shí)與分包單位辦理結(jié)算，簽訂退場(chǎng)協(xié)議，避免有關(guān)糾紛的產(chǎn)生。

　�。ㄋ模┙M織協(xié)調(diào)管理

　　項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各分包的管理和協(xié)調(diào)

　　1、顧全大局，確立工程一盤棋的指導(dǎo)思想。要在工程項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下，加強(qiáng)同各專業(yè)施工單位的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合，要充分了解相關(guān)工程的施工進(jìn)度，技術(shù)要求以及配合的切入點(diǎn)，為工程順利進(jìn)行做好自己份內(nèi)的工作。要教育、管理好自己的隊(duì)伍和人員，講求職業(yè)道德，講究文明禮貌，注重工程質(zhì)量，注重安全施工，加大預(yù)防交叉感染，相互影響的措施，創(chuàng)造良好、和諧的施工環(huán)境和氛圍。

　　2、對(duì)于業(yè)主指定的獨(dú)立分包商，以站在整個(gè)工程全局的高度協(xié)助業(yè)主做好相關(guān)配合工作。根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃安排，向獨(dú)立承包商提出相關(guān)要求和配合措施。

　　3、加強(qiáng)專業(yè)工程施工單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作，正確處理好施工中的矛盾和問題。要嚴(yán)格執(zhí)行工程指揮部的規(guī)章制度和現(xiàn)場(chǎng)施工紀(jì)律，從嚴(yán)管理好自己的施工人員，要依據(jù)施工作業(yè)面的實(shí)際，主動(dòng)和兄弟施工單位召開施工銜接，交叉作業(yè)的協(xié)調(diào)會(huì)，提出問題，找準(zhǔn)難點(diǎn)，研究并解決協(xié)調(diào)配合的措施，為順利施工創(chuàng)造條件。

　　4、在對(duì)各專業(yè)承包商進(jìn)行組織、管理、協(xié)調(diào)和控制的同時(shí)，積極主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行服務(wù)與支持，協(xié)助其解決施工過程中的困難，支持其與工程相關(guān)的工作，只有所有專業(yè)承包商及時(shí)解決工程中的一切困難，高效完成各項(xiàng)工作，才能保證各承包商相互之間銜接緊密，工程進(jìn)展順利。反過來講，只有這樣，項(xiàng)目部對(duì)各專業(yè)承包商的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理才能有序、有效，才能得心應(yīng)手，使工程步入健康良性運(yùn)行的軌道。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)資源和機(jī)械設(shè)備的協(xié)調(diào)

　　根據(jù)各專業(yè)承包商的作業(yè)內(nèi)容主次不同，合理分配現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)資源（包括場(chǎng)地道路）和機(jī)械設(shè)備和安排施工順序，確保關(guān)鍵施工線路得以保障。當(dāng)不同專業(yè)之間交叉施工發(fā)生矛盾時(shí)，優(yōu)先保證關(guān)鍵線路，并處理好各承包商的利益，保證總體施工正常進(jìn)行。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　建筑施工專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免，這種形勢(shì)下，施工企業(yè)將更多的使用外包形式。如何在項(xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，對(duì)于當(dāng)前分管管理存在的問題施工企業(yè)一定要多加重視，并從更方面入手做好分包管理。