摘要：全過(guò)程造價(jià)管理貫穿于市政工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，包括最初的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、投招標(biāo)以及施工、竣工等各個(gè)階段，其根本目的是在工程建設(shè)的各個(gè)過(guò)程中用好財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)資金的最大價(jià)值和效益。由于市政工程從決策到竣工往往分為幾個(gè)不同的階段，因此影響市政工程造價(jià)的因素也較為復(fù)雜，系統(tǒng)分析市政工程造價(jià)的影響因素并采取積極有效的控制措施是不斷提高市政工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要途徑。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；影響因素；控制措施

市政工程是面向全社會(huì)提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。市政工程的資金來(lái)源主要為財(cái)政資金，一般投資額較大，社會(huì)關(guān)注度度高，因此必須深入分析影響市政工程造價(jià)的各種影響因素，采取有效措施加強(qiáng)市政工程全過(guò)程造價(jià)管理，提高資金使用率，提升市政工程造價(jià)管理水平。

一、市政工程造價(jià)的影響因素分析

市政工程建設(shè)一般工期較長(zhǎng)，投資較大，因此也就使得影響市政工程造價(jià)的因素較為復(fù)雜，為不斷提升市政工程造價(jià)管理水平，必須深入分析影響市政工程造價(jià)的影響因素.1.市政工程造價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境因素。市場(chǎng)環(huán)境是影響市政工程造價(jià)管理的重要外在因素之一。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)整體上仍屬于買(mǎi)方市場(chǎng)的背景下，市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)門(mén)檻仍然較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，如果市場(chǎng)行情發(fā)生較大變化將會(huì)直接影響市政工程造價(jià)管理，又或者實(shí)際施工階段的各種材料、人工等費(fèi)用隨著市場(chǎng)變化而發(fā)生了變化，也會(huì)對(duì)市政工程造價(jià)管理帶來(lái)不利影響。2.市政工程全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想真正在市政工程建設(shè)全過(guò)程中做好造價(jià)控制與管理工作，就要求投資建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等各主體在這一過(guò)程中要真正樹(shù)立全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)和理念。一般來(lái)說(shuō)，市政工程全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵往往在決策階段，這就要求建設(shè)單位首先必須具備造價(jià)控制的意識(shí)，同時(shí)其他主體及管理者在各自范疇的工作中也要具備較強(qiáng)的造價(jià)管理意識(shí)，有效兼顧效益與科學(xué)性，切實(shí)在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中加大造價(jià)控制管理力度。3.市政工程全過(guò)程造價(jià)控制涉及的各個(gè)主體之間的協(xié)調(diào)與組織。市政工程全過(guò)程造價(jià)控制涉及的主體較多，主要涉及到投資方、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位、施工單位等多個(gè)不同主體，這些主體對(duì)于自身范圍內(nèi)的造價(jià)管理的水平均會(huì)直接影響到整個(gè)市政工程全過(guò)程造價(jià)的效益，因此對(duì)于市政工程全過(guò)程造價(jià)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)定的全過(guò)程造價(jià)管理目標(biāo)，應(yīng)該單獨(dú)由某一單位如建設(shè)單位來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)這一工作，積極協(xié)調(diào)和組織其他單位參與到整個(gè)市政工程全過(guò)程造價(jià)管理活動(dòng)中來(lái)，有效實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)各個(gè)階段的銜接，這要求建設(shè)單位或者其他第三方單位要積極制定相應(yīng)的溝通與銜接機(jī)制，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)市政工程全過(guò)程造價(jià)管理目標(biāo)。

二、市政工程造價(jià)控制與管理的措施分析

市政工程全過(guò)程造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)頗為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須樹(shù)立系統(tǒng)性思維，因地制宜地協(xié)調(diào)多個(gè)主體共同做好此項(xiàng)工作，具體來(lái)看應(yīng)主要圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

1.規(guī)范市政工程市場(chǎng)秩序，完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。市政工程造價(jià)控制需要有良好的外部環(huán)境和氛圍，這就要求政府相關(guān)部門(mén)要不斷根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓�工程造價(jià)的發(fā)展形勢(shì)以及實(shí)際情況來(lái)不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)體系。由于市政工程建設(shè)與其他工程建設(shè)有所不同，其建設(shè)單位和投資單位往往是分離的，也就是建設(shè)單位往往需要將相關(guān)的項(xiàng)目提前報(bào)投資部門(mén)進(jìn)行審批以獲得相應(yīng)的資金，這就要求在造價(jià)控制過(guò)程中要注重處理好此二者之間的關(guān)系，保證建設(shè)單位和投資單位之間利益目標(biāo)的統(tǒng)一，防止建設(shè)單位利益私化，同時(shí)政府相關(guān)部門(mén)還必須加大對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督，保證全過(guò)程造價(jià)管理順利進(jìn)行。

2.打造一支素質(zhì)過(guò)硬的市政造價(jià)管理隊(duì)伍。市政工程造價(jià)控制的整個(gè)過(guò)程都離不開(kāi)各類(lèi)人員的參與，人的因素是影響整個(gè)市政工程造價(jià)控制控制水平和目標(biāo)的最為關(guān)鍵的因素之一。在整個(gè)市政工程建設(shè)的各個(gè)階段中，都應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的造價(jià)控制的目標(biāo)，要求造價(jià)控制管理人員必須樹(shù)立造價(jià)管理的意識(shí)，不斷提升全過(guò)程造價(jià)控制與管理的水平和能力，從而更好地在市政工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制與管理。

3.加強(qiáng)市政工程全過(guò)程造價(jià)管理。第一，做好項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理。項(xiàng)目決策的科學(xué)性直接影響到整個(gè)市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高低，因此必須在項(xiàng)目決策階段就做好造價(jià)控制和管理，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)著重做好項(xiàng)目的投資估算工作、優(yōu)選市政工程投資方案、權(quán)衡整個(gè)工程的收益與風(fēng)險(xiǎn)以及編制項(xiàng)目的可行性報(bào)告等。第二，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段之一。一般來(lái)說(shuō)，在設(shè)計(jì)階段往往會(huì)形成相應(yīng)的造價(jià)文件即設(shè)計(jì)概算，且一般情況下不得隨意修改和調(diào)整，這是設(shè)計(jì)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定而計(jì)算出的整個(gè)市政工程所需要的預(yù)期費(fèi)用，因此在設(shè)計(jì)階段，要充分做好限額設(shè)計(jì)以及相關(guān)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作，尤其是要充分做好限額設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。第三，做好項(xiàng)目投招標(biāo)階段的造價(jià)管理。投招標(biāo)階段的造價(jià)控制主要是做好相關(guān)的投招標(biāo)管理和合同管理工作。在該階段建設(shè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)做好招標(biāo)工作，明確合同計(jì)價(jià)方式以及合同類(lèi)型等，確保招標(biāo)工作的公平性和科學(xué)性；施工單位也要基于不同情況里合理選擇報(bào)價(jià)方式，提高中標(biāo)率。要嚴(yán)格按照建筑工程投招標(biāo)制度來(lái)進(jìn)行，確保整個(gè)投招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，也可以根據(jù)情況設(shè)置合理的投標(biāo)控制價(jià)，避免各種盲目、惡性競(jìng)爭(zhēng)。第四，做好項(xiàng)目施工及決算階段的造價(jià)管理。該階段，作為建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)處理好各種工程變更以及索賠等問(wèn)題；施工單位也要及時(shí)綜合性考慮各種生產(chǎn)要素、工期、環(huán)保等各方面的因素，有效來(lái)控制施工成本，尤其在施工過(guò)程中為了節(jié)省相關(guān)成本，努力實(shí)現(xiàn)投資的最大效益化，對(duì)于市政工程的投資方或者是承包方等都要及時(shí)對(duì)計(jì)劃費(fèi)用和實(shí)際所需費(fèi)用之間進(jìn)行對(duì)比和分析，對(duì)于產(chǎn)生的各種費(fèi)用偏差要做到及時(shí)的分析，找到原因并及時(shí)采取有效措施來(lái)進(jìn)行控制，同時(shí)在工程款的結(jié)算也是這一過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)送和審核，建設(shè)單位要充分、有效地做好該項(xiàng)工作，有效達(dá)到造價(jià)控制的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，市政工程全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，受到多方面因素的綜合影響，因此在市政工程全過(guò)程造價(jià)管理過(guò)程中，投資單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位乃至審計(jì)單位等各主體應(yīng)積極參與和協(xié)調(diào)配合，綜合采取有效措施在包括投資決策、設(shè)計(jì)等各個(gè)過(guò)程中采取有效措施來(lái)做到造價(jià)管理，最大限度實(shí)現(xiàn)市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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