【摘要】我國正處于經(jīng)濟和科技快速發(fā)展的關鍵時期，人民生活水平得到前所未有的提高，同時也推動了電力工程的發(fā)展。在現(xiàn)代社會下，我國的電力工程體制逐漸完善，發(fā)展模式也有所轉變，其中輸變電工程建設的轉型使電力企業(yè)實現(xiàn)了最大化效益的目標，因此，關注工程量清單計價在電力工程造價中的應用，實現(xiàn)電力工程造價的成功轉型，具有重要意義。本文就工程量清單計價模式在電力工程造價中的應用，進行相關的分析。
【關鍵詞】工程量清單計價模式；電力工程造價；電力工程
建設電力作為我國一項重要的國計民生工程，對我國的經(jīng)濟、政治等發(fā)展有著重要影響。尤其是我國改革開放以來，國家對電力工程的資金和人才的投入不斷加大，電力工程開始進入發(fā)展和轉型的黃金時期。在我國目前社會主義的政治環(huán)境和市場經(jīng)濟體制的背景下，電力工程計價體系也在不斷更新，不斷與國家標準、行業(yè)標準接軌。實行電力工程工程量清單計價，從而有利于控制工程投資和保護發(fā)、承包雙方的利益，有利于加強電力工程建設管理，提高工程建設效率和效益。因此，在電力工程造價中，實行工程量清單計價有著重要的意義。
1電力工程量清單計價概述
工程量清單計價方法是一種區(qū)別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設產(chǎn)品的買方和賣方在建設市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計價方法是建設市場建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。為了規(guī)范電網(wǎng)工程造價計價行為，統(tǒng)一電網(wǎng)工程造價的編制原則和計價方法，結合我國建設部頒布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，電網(wǎng)公司頒布了一系列的電力工程量清單計價規(guī)范，實現(xiàn)量價分離、風險分擔，形成工程招標、工程量過程控制、工程結算的同口徑管理手段和工作載體。主要的標準有三個：發(fā)電工程、變電站工程和送電線路工程，標準詳細闡述了工程量清單的編制內(nèi)容、計價規(guī)定、合同價款調(diào)整及合同價款爭議的解決等。
2電力工程工程量清單計價的過程
電力工程量清單計價的基本過程可以分為兩個階段，即工程量清單的編制和工程量清單應用兩個階段，如圖1~2所示。從圖1~2可以看出，工程量清單計價活動貫穿施工招標、合同管理以及竣工交付全過程，主要包括：發(fā)承包階段編制招標工程量清單、招標控制價、投標報價以及施工階段合同價款的調(diào)整、工程結算等活動。
2.1工程量清單編制電力工程工程量清單是指載明輸變電工程的分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和數(shù)量以及規(guī)費和稅金項目等內(nèi)容的明細清單，應以單位（項）工程為單位編制，由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費、稅金項目清單、投標人采購設備材料表和招標人采購設備材料表組成，項目的劃分應根據(jù)工程量計算規(guī)范進行編制。編制的依據(jù)主要有：《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工程量清單計價規(guī)范》、《國家、電力行業(yè)建設主管部門及公司頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法》、建設工程設計文件、和建設工程項目相關的標準、規(guī)范、技術資料、施工規(guī)范、工程特點、施工現(xiàn)場情況等資料。
2.2工程量清單的應用工程量清單的應用過程，包括發(fā)承包階段和施工階段，施工階段主要應用是對合同價格的管理，發(fā)承包階段主要是利用工程量清單，再根據(jù)各渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)來計算工程造價（投標報價或招標控制價），其組價過程如下：
（1）分部分項目工程費=∑分部分項工程量×相應分部分項綜合單價。
（2）措施項目費=∑各項措施項目費。
（3）其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+施工總承包服務費+拆除工程費+招標人供應材料設備卸車及保管費+施工企業(yè)配合調(diào)試費+建場費。（4）規(guī)費=社會保險費+住房公積金+危險作業(yè)意外傷害保險費。（5）單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金。
（6）單項工程造價=∑單位工程造價。
（7）建設項目總造價=∑單項工程。式中，綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和管理費、利潤，且應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及費用。措施項目中的安全文明施工費和臨時設施費應根據(jù)行業(yè)主管部門規(guī)定的費率計算，且不應作為競爭性費用。規(guī)費和稅金應根據(jù)國家或省級、行業(yè)主管部門的規(guī)定計算，且不應作為競爭性費用。
3工程清單計價模式對電力工程造價的影響
3.1提供統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)企業(yè)自主報價采用傳統(tǒng)的電力定額計價模式，由于施工圖紙的設計缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，據(jù)此計算出來的工程量也不同，報價也就相差甚遠，也容易產(chǎn)生糾紛。而在工程量清單計價模式下，不同的施工企業(yè)以招標人提供的工程量清單為統(tǒng)一平臺，根據(jù)企業(yè)自身的實力確定綜合單價，實現(xiàn)了企業(yè)的自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)到投標報價中，也在一定程度上規(guī)范電力工程的市場秩序。
3.2提高計價效率，真正實現(xiàn)快速報價采用工程量清單計價模式，避免了傳統(tǒng)計價模式下標人與投標人在工程量計算上的重復工作，各投標人以招標人提供的工程量為基礎，結合企業(yè)自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標人企業(yè)定額的完善以及工程造價信息的積累和整理，從而實現(xiàn)快速報價。
3.3利于減少工程糾紛，利于業(yè)主控制造價采用工程量清單計價模式，投標報價上的單價就成了工程結算的根據(jù)，業(yè)主可以根據(jù)設計變更、工程量增減等，很容易就確定工程造價，一定程度上減少了業(yè)主和施工單位之間的糾紛。另一方面，業(yè)主可以根據(jù)設計變更、工程量增減等對工程造價的影響，決定是否變更或進行方案比較，以確定最恰當?shù)奶幚矸椒ǎ_到控制工程造價的效果。
4實施電力工程計價模式應該注意的幾個問題
為了保證電力建設工程量清單計價工作的順利實施，確保電力工程工作有效開展，在實際操作過程中應當注意以下幾個問題：
4.1工程量清單編制工程量清單是工程量清單計價的基礎，對工程造價有著重要影響，也是電力工程建設方控制造價的重要前提。工程量清單計價的特點是量價分離、風險分擔，而工程量清單項目的變化和工程量的變化的風險由建設方承擔，所以工程量清單必須完整、準確，工程量應以設計圖紙為基礎，并按電力工程量清單計算規(guī)范要求進行編制，做到工程量準確，清單項目齊全，特征描述完整，盡可能減少不確定項目，以減少以后工程變更和結算糾紛。
4.2施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額工程量清單計價模式下，所有的施工企業(yè)需要在工程量一致的基礎上，根據(jù)自己的實力報價，施工方為了取得較大的競爭優(yōu)勢，一般會在企業(yè)內(nèi)部先設定一個造價指標，也就是企業(yè)定額。然而長期在傳統(tǒng)的定額招標模式背景下，施工企業(yè)對政府產(chǎn)生了很強的依賴性：無論是勞動定額、消耗量定額還是計費規(guī)定都是國家規(guī)定的，施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額。因此，企業(yè)定額的建立對推行工程量清單計價有著重要的作用，企業(yè)定額能夠打破傳統(tǒng)的政府定價，使施工企業(yè)能夠發(fā)揮自己的技術和價格優(yōu)勢，體現(xiàn)自己的企業(yè)管理水平，從而體現(xiàn)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
4.3造價信息收集工程量清單計價模式下，綜合單價是電力工程造價的計價基礎，而人工、材料、機械設備價格又是組成綜合單價的基礎，其價格直接影響著綜合單價，進而影響整個工程造價，因此，電力工程各參建方，應建立起工程造價信息系統(tǒng)，及時收集上各種材料、機械設備等的價格信息，包括國家電網(wǎng)公司發(fā)布的各年度的人材機調(diào)整系數(shù)、各季度的材料招標價格以及各地方性材料的最新市場價格等，及時了解市場動態(tài)，掌握市場行情，并將這些造價信息進行整理應用到工程造價中。
4.4合同管理工程量清單計價模式下，工程量清單是建設施工合同的組成部分，合同的管理也是工程量清單的應用過程。合同是明確發(fā)承包方權利、義務等的規(guī)范性文件，也體現(xiàn)了風險分擔的特點，對于工程量的變化調(diào)整、設計變更、工程索賠等也有明確的規(guī)定。在工程實施階段，應根據(jù)合同指導實際施工，對發(fā)生合同上載明的風險事項，應按合同規(guī)定及時作出有效的應對，也為工程結算積累資料及依據(jù)，減少工程糾紛，保證工程結算順利開展，保證工程順利投產(chǎn)。
5結束語
電力工程量清單計價模式，是一種體現(xiàn)競爭性的計價模式，本著“國家宏觀調(diào)控、市場形成價格、且自主報價”的原則，形成電力工程真實的價格，有效規(guī)范了電網(wǎng)工程計價行為，維護了力建設市場秩序，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步深化，清單計價模式在電力工程造價中的作用將發(fā)揮得更快更好。
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