摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工程量造價計價模式的弊端逐漸凸顯出來，為更好地實施工程造價管理，國內(nèi)對工程造價管理不斷深化改革，為迎合現(xiàn)下市場的需求，開始逐漸實行工程量清單計價模式。這一模式的實施，使工程審計面臨著新的挑戰(zhàn)與困難。文章結合相關工作經(jīng)驗，簡要概述工程量清單計價模式具備的特點，探析工程量清單計價規(guī)范下工程審計中存在的難點，并針對難點提出相應的對策。
關鍵詞：工程量清單；計價規(guī)范；工程審計
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設市場的發(fā)展得以促進，并且隨著市場環(huán)境的變更，建設市場也在不斷改革與優(yōu)化，其需求也在不斷變更，為更好地迎合市場環(huán)境，加強工程造價管理，國家相關部門在2003年頒布《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。這一規(guī)范是建設市場環(huán)境不斷改革的結果，其中指出“指導價、控制量、競爭費”的指導原則，從而規(guī)范化工程量清單計價行為，這一規(guī)范的提出，對于建設市場環(huán)境進行了一定的約束，并且對建設工程工程量計價方法進行了統(tǒng)一編制，對于建設工程工程造價的控制有著重要的意義，同時也對建設工程發(fā)展有著重要的推動作用。
1工程量清單計價模式的特點
工程量清單計價模式，針對建設工程招標投標，在實際招標投標過程中，在國家統(tǒng)一建設工程工程量清單計價規(guī)范下，招標人進行工程量清單的編制與提供。然后，由投標人依據(jù)實際情況，結合工程量清單，進行初步施工方案的擬定，并結合自身情況實現(xiàn)自主報價。傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下建筑工程市場環(huán)境的需求，無法有效促進建設工程市場的發(fā)展，工程量清單計價模式正是在這種情況下應運而生，與傳統(tǒng)的計價模式比較而言，這種計價模式具備以下四個優(yōu)點：其一，有利于構建優(yōu)勝劣汰、平等競爭的環(huán)境。在這種計價模式下，在具體實施招投標時，招標人提供的工程量清單成為投標人投標的主要參考依據(jù)，在其他方面因素保持相同的情況下，這種計價模式能夠充分考慮企業(yè)管理水平與技術能力，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。并且，還能夠有效預估市場風險因素，在所有流程與步驟實施之后然后展開自主報價。在這種模式下，能夠使投標人或者投標企業(yè)自身的實力與水平得以體現(xiàn)。其二，體現(xiàn)了量價分離、風險共擔的原則。從本質(zhì)上講，工程清單計價屬于一種單價合同的計價模式，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)量與價格分離的原則。另外，在實際投標招標過程中，招標人依據(jù)實際情況提出投標量，投標人結合實際情況以及結合自身情況提出相應得到價格。這種模式還能夠合理分擔工程風險。通常情況下并不會嚴格遵照相應的規(guī)范與標準實施招投標，或者在招標文件中存在著很多可以調(diào)控的內(nèi)容，因此在實際情況中，招投標過程中普遍存在調(diào)差情況。其三，能實現(xiàn)企業(yè)管理水平的提升。在這種計價模式下，反映出來的是工程的個別成本，并不是常規(guī)的平均成本，這一優(yōu)點對于企業(yè)管理水平的提升有著重要的意義。因為，在這種計價模式下，在實際投標過程中，投標人必須詳細地對工程成本與單位利潤進行分析，并要結合實際情況，綜合考慮全面內(nèi)容，依據(jù)當?shù)赝墩袠说那闆r進行施工方案的制定與選擇。此外，還需要依據(jù)實際情況配置施工設施與材料，實現(xiàn)資源的優(yōu)化，在綜合考慮全面因素的情況下確定投標報價。在這種狀況下，投標企業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要依據(jù)自身水平進行技術的優(yōu)化與改進，并且，還要注重在實際施工過程中不斷進行施工資料的積累，以此完善企業(yè)管理制度，實現(xiàn)企業(yè)管理水平的提升。此外，招標單位還需要依據(jù)招投實際情況為投標人提供工程量清單，清單準確程度的風險也需要招標單位承擔，這種模式下，無論是招標人還是中介咨詢單位，都面臨著一定的市場競爭，為更好地在市場中立足，必須不斷提升自身業(yè)務水平與管理水平。其四，能減少工程量計算的重復與矛盾。在工程量清單計價模式的應用下，在實際招標過程中，招標人會在招標后提供相應的工程量，這一提供對于招投標的實際進行有著重要的意義，可以投標人節(jié)省大量的資金與資源。
2工程量清單計價模式下的審計工作
現(xiàn)下應用的工程量清單計價模式下，國內(nèi)傳統(tǒng)的竣工結算審計模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下社會的發(fā)展以及招標單位的需求，跟蹤審計新方法的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)的禁錮，成為一種新的模式并能夠適應現(xiàn)下社會招投標的需求。然而，目前國內(nèi)在審計部門普遍存在著工程項目招投標角色定位出現(xiàn)錯誤的問題，急需進行處理。（1）工程量清單的應用范圍。一般情況下，在建設項目內(nèi)容簡單并且明確時，應用清單模式進行招標并不能實現(xiàn)造價控制，但在這種狀況下，只需要做攔標價進行替代即可。關于清單的使用范圍，很多省份都相繼出臺，這一狀況表明，所有建設項目并不是都適合應用以控制工程在家為目的的清單計價模式。因此，有關工程清單的使用范圍在具體落實時，一定要結合實際情況，依據(jù)項目的特點與資料的完備對工程量清單計價模式進行靈活運用，從而更好地實現(xiàn)工程量清單計價規(guī)范下的工程審計。（2）工程施工階段審計工作難點與對策。在實際施工階段中，影響工程造價變化最大的因素通常是工程變更，因此為更好地實現(xiàn)造價控制，就需要對工程變更進行相應的控制�，F(xiàn)階段，由于各種因素的影響，審計部門實施施工階段審計工作不太可能實現(xiàn)。如果實施跟蹤審計設計部門的職權將會與建設部門出現(xiàn)一部分重疊的情況，在這種因素影響下，通常會由于工程現(xiàn)場等對工程的施工造成影響，在這種狀況下造價反而不利于控制。針對這些情況，為更好地實現(xiàn)全過程造價控制，審計部門需要遵循重點審計的原則，把握好工程量計算關、取費標準審計關、材料差價審計關、套用定額審計關。
3結束語
總而言之，在工程量清單計價規(guī)范實施的情況下，審計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在全新社會需求的情況下，工程審計中需要良好把握審計力度，結合實際情況完善相關規(guī)章制度與流程，全面掌握與了解清單計價的特點，借助這一工具合理地開展工程審計工作。
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