1工程量清單的含義

工程量清單是根據(jù)招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)章制度以及設(shè)計(jì)圖紙的有關(guān)規(guī)定，把招投標(biāo)的所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容都依照實(shí)際的工程量進(jìn)行計(jì)算和子目分項(xiàng)的構(gòu)建，計(jì)算出有關(guān)部分的工程實(shí)物量，并且在清單中標(biāo)注出，作為招投標(biāo)文件的一個(gè)環(huán)節(jié)，在投標(biāo)單位中表明價(jià)位，用來(lái)進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)。工程量清單的主要作用是為招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有效的資料信息，是工程進(jìn)度款、工程結(jié)算、工程轉(zhuǎn)變量和工程賠償?shù)年P(guān)鍵內(nèi)容。

1）工程量清單主要是把承包合同中要求的需要實(shí)行的所有工程活動(dòng)和內(nèi)容，根據(jù)工程的特點(diǎn)、方位和實(shí)際數(shù)目、單價(jià)以及合價(jià)等利用圖表的方式展現(xiàn)出來(lái)，主要運(yùn)用到投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后進(jìn)行工程價(jià)格的核算，工程量清單是承包合同中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2）工程量清單所有內(nèi)容是根據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)進(jìn)行的，模擬工程中所有的內(nèi)容和任務(wù)，都要依照相關(guān)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則和每個(gè)項(xiàng)目的有關(guān)要求來(lái)進(jìn)行，算出各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物工程量，并且在清單中列出，作為招標(biāo)文件的一個(gè)環(huán)節(jié)，還要讓投標(biāo)單位按照順序?qū)懨飨嚓P(guān)價(jià)位和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

3）對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)工程量清單基本上就是工程數(shù)量的清單；但對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，工程量清單并不是單純地指工程量，工程量清單的內(nèi)容已經(jīng)超越了施工設(shè)計(jì)圖紙的范圍，它是根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件、工程項(xiàng)目分判組合情況等多種因素綜合考慮后編制的清單，是一個(gè)合同文件中工程量清單的概念。

2工程量清單計(jì)價(jià)的概念

在國(guó)際規(guī)模中的工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，大多都是使用的工程量清單計(jì)價(jià)方式，它能夠有效地突出工程的成本價(jià)值，并不是根據(jù)社會(huì)平均狀況進(jìn)行的成本計(jì)價(jià)。工程量清單有效地把實(shí)體耗損量和項(xiàng)目的有關(guān)措施費(fèi)用劃分開(kāi)來(lái)，使得施工企業(yè)能夠在招標(biāo)市場(chǎng)中占據(jù)核心地位，有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的自主定位能力，以更好地突破當(dāng)前市場(chǎng)中對(duì)于企業(yè)自主報(bào)價(jià)方面的制約。實(shí)際上，工程量清單計(jì)價(jià)屬于單價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式。第一，它的主要特點(diǎn)是“量?jī)r(jià)分離”，在工程量沒(méi)有太大轉(zhuǎn)變的環(huán)境下，單位工程量的報(bào)價(jià)是不會(huì)出現(xiàn)的。第二，能夠有效地減輕工程的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程比較復(fù)雜，操作時(shí)期比較長(zhǎng)，工程轉(zhuǎn)換也很多，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重。運(yùn)用工程量清單來(lái)計(jì)算，投標(biāo)人只需要負(fù)責(zé)自己的報(bào)價(jià)，工程量轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)主要由業(yè)主承擔(dān)，這種分配格局是把風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理的分擔(dān)，責(zé)任也進(jìn)行合理分擔(dān)。第三，對(duì)標(biāo)底進(jìn)行管理和把握是有益的。運(yùn)用工程量清單不斷進(jìn)行招標(biāo)，是招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容。標(biāo)底只是起到對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行把握的作用，不能突破工程概算。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，和現(xiàn)行的招投標(biāo)不一樣，可以不進(jìn)行編制標(biāo)底的工作，這樣就有效地解決了標(biāo)底的真實(shí)性和標(biāo)底遺漏所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

1）完整的計(jì)價(jià)制度。構(gòu)建完整健全的項(xiàng)目工程清單計(jì)價(jià)的制度，制定完善的工程量計(jì)量準(zhǔn)則，健全工程量項(xiàng)目清單安排的有關(guān)制度，從而更好地控制計(jì)價(jià)的相關(guān)行為。這些規(guī)定和制度都是強(qiáng)制的，需要大家的共同維護(hù)。

2）科學(xué)把握消耗量。政府公布了完整統(tǒng)一的社會(huì)平均耗損量指標(biāo)準(zhǔn)則，為企業(yè)的公平提供了保障，減少了企業(yè)隨意或是不切實(shí)際地大范圍增加或減少消耗量，以便更好地建立工程項(xiàng)目。

3）大膽提供價(jià)格優(yōu)惠。把工程量耗損中的相關(guān)資料、器械的價(jià)格和實(shí)際利潤(rùn)以及管理費(fèi)用的價(jià)格全部放開(kāi)，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)自動(dòng)調(diào)整價(jià)格。

4）投標(biāo)人根據(jù)自己的實(shí)際能力狀況，資料收集方式和管理狀況等，構(gòu)建企業(yè)自身的報(bào)價(jià)額度，采取自主報(bào)價(jià)的方式。

5）建立和國(guó)際模式相融合的工程量清單計(jì)價(jià)方式，融合競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格制度，建立判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合科學(xué)的相關(guān)制度，削弱底標(biāo)的作用，在保質(zhì)保量完成工程的情況下，根據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》中的有關(guān)要求，以不能低于成本價(jià)為基本原則的科學(xué)價(jià)格來(lái)實(shí)行。

4推行工程量計(jì)價(jià)清單模式的主要價(jià)值

1）推行工程量清單計(jì)價(jià)，健全市場(chǎng)秩序，以便更好的順應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展和需求。工程造價(jià)是工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容，更是市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)中還存在很多行為不規(guī)范的情況，很多和工程造價(jià)都有密切的聯(lián)系。建筑產(chǎn)品是商品，具有商品的共性，還會(huì)受到價(jià)值規(guī)律、貨幣流通以及供求狀況的影響。過(guò)去的工程預(yù)算定額主要是在整合承包之間的利潤(rùn)、表現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格和需求上面都有一些問(wèn)題，尤其是公開(kāi)和公正化的競(jìng)爭(zhēng)，在這方面缺少健全的管理制度，還有一些危險(xiǎn)漏洞的出現(xiàn)，高估冒算、相互串通等現(xiàn)象。通過(guò)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)能夠有效地突出投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的能力，同時(shí)也有利于規(guī)范招標(biāo)人或業(yè)主在工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為。

2）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，可以更好的發(fā)揮我國(guó)工程造價(jià)在政府管理方面的作用。根據(jù)政府部門(mén)的有關(guān)要求，有效地發(fā)揮“市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)服務(wù)和公共管理”等方面的責(zé)任，政府工程造價(jià)管理方式也要隨之改變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程造價(jià)政府職能的有效轉(zhuǎn)變，過(guò)去是通過(guò)掌控的指令性定額，轉(zhuǎn)化成為適合市場(chǎng)發(fā)展的工程量清單計(jì)價(jià)方式，把傳統(tǒng)的行政參與的方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)換成為對(duì)工程造價(jià)的實(shí)際管理，以便政府能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的整體管轄。

3）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，更好地進(jìn)入全球市場(chǎng)。工程量清單計(jì)價(jià)是現(xiàn)在國(guó)際上普遍運(yùn)用的一種方法，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，像是我國(guó)香港地區(qū)基本采用這種方法。國(guó)內(nèi)的世界銀行等國(guó)外金融機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)借貸管理，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候也是運(yùn)用的工程量清單計(jì)價(jià)方法。

5工程量清單計(jì)價(jià)在建筑項(xiàng)目造價(jià)管理中的實(shí)際價(jià)值

5.1工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)中的實(shí)際功效

工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)中的實(shí)際價(jià)值：強(qiáng)化工程招標(biāo)中的投標(biāo)管理，確定適當(dāng)?shù)墓こ淘靸r(jià)。工程量清單是投標(biāo)計(jì)價(jià)的主要憑證，更是所有項(xiàng)目造價(jià)控制的主要內(nèi)容。在編制招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)報(bào)價(jià)中都要依靠它來(lái)進(jìn)行，它的準(zhǔn)確程度直接影響工程造價(jià)的成敗�，F(xiàn)在的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有許多業(yè)主都是讓具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的人和單位來(lái)從事編制工程量清單和標(biāo)底的有關(guān)工作。工程量清單編制要根據(jù)相關(guān)文件的要求，把每個(gè)部分的工作內(nèi)容和工作要求都盡可能地表達(dá)清楚和完整，爭(zhēng)取做到不少算、不多算、不遺漏，減少暫定項(xiàng)目的數(shù)目。健全計(jì)價(jià)的模式，能夠計(jì)算清楚工程量清單是招標(biāo)勝利的重要依據(jù)，還是建筑單位進(jìn)行造價(jià)把握的基礎(chǔ)。

5.2工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理中的實(shí)際價(jià)值

根據(jù)工程量清單進(jìn)行總價(jià)合同的簽訂，工程量清單是把專業(yè)的工作人員的編制設(shè)定為招標(biāo)文件的重要組成成分，然后再讓投標(biāo)人來(lái)報(bào)價(jià)，通過(guò)定標(biāo)以后，合同總價(jià)就確立了。根據(jù)圖紙或技術(shù)規(guī)范簽訂的總價(jià)合同，合同中沒(méi)有工程量清單，投標(biāo)人依照?qǐng)D紙和相關(guān)技術(shù)合理的進(jìn)行報(bào)價(jià)，有的時(shí)候招標(biāo)人會(huì)出具工程量清單讓投標(biāo)人確認(rèn)，這個(gè)數(shù)據(jù)的提供只是一種善意的不需要承擔(dān)責(zé)任的幫助，只是用于合同的計(jì)價(jià)方式，不能算作合同的一部分。投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中可以根據(jù)該工程量清單進(jìn)行相關(guān)的改正或是重新編排，再次進(jìn)行接收，其中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要是投標(biāo)人來(lái)承擔(dān)。使用不同模式的合同和不同模式的工程量清單，承包人和發(fā)包人所要履行的責(zé)任也不盡相同，雙方的實(shí)際利益需求也不同。在實(shí)踐中多數(shù)工程不只是使用某種合同方式或工程量清單模式，而是依據(jù)實(shí)際狀況使用多種或一種以上的方式。例如，依照設(shè)計(jì)的實(shí)際內(nèi)容，很多項(xiàng)目都不能確定，或者是其他的外界原因，這些內(nèi)容可以使用暫定數(shù)量，也就是工程量清單使用數(shù)量確定和數(shù)量暫定相融合的方式。

5.3工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)部分城市的實(shí)踐應(yīng)用

深圳是我國(guó)重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在1989年的時(shí)候就開(kāi)始運(yùn)用工程實(shí)物量計(jì)價(jià)的投標(biāo)方法，投標(biāo)報(bào)價(jià)主要是使用綜合單價(jià)方式進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)。在1993年的時(shí)候，深圳人大通過(guò)立法的模式指出：“標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)招標(biāo)數(shù)中所指出的工程實(shí)物量清單來(lái)進(jìn)行清點(diǎn)，并且使用綜合單價(jià)模式編制。”早在20世紀(jì)90年代的時(shí)候，在上海、北京等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)向了房地產(chǎn)的研發(fā)，構(gòu)建了建筑師負(fù)責(zé)的管理方式，工程量清單都是讓境外請(qǐng)來(lái)的專業(yè)工料測(cè)量師來(lái)進(jìn)行編制的，建立了工程量清單計(jì)價(jià)模式。威寧謝測(cè)量師行等在上海已經(jīng)發(fā)展了十來(lái)個(gè)年頭了。其中的中國(guó)海外集團(tuán)旗下的中海地產(chǎn)股份有限公司等一些國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都是使用的工程量清單計(jì)價(jià)方式，進(jìn)行有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。早在2000年的時(shí)候，在廣東、天津和吉林等區(qū)域進(jìn)行工程清單計(jì)價(jià)的實(shí)驗(yàn)工作。廣東省順德市因?yàn)槠髽I(yè)改革發(fā)展較好，轉(zhuǎn)變的環(huán)境也比較好，所以優(yōu)先成為廣東省的實(shí)驗(yàn)區(qū)域，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，使得招投標(biāo)變得更加公開(kāi)透明，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降低了造價(jià)，提升了投資利益，并獲得了不錯(cuò)的收益。到2001年，廣東省大規(guī)模推行順德經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)的定價(jià)和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行了改變，也受到了招投標(biāo)的一致認(rèn)同，雖然是在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地方，但是也受到了業(yè)主和承包商的贊揚(yáng)。

6結(jié)語(yǔ)

因?yàn)橹贫�、模式和系統(tǒng)等方面的問(wèn)題，通過(guò)工程量清單為載體的工程計(jì)價(jià)方式，想要全面推廣，在實(shí)行方面還有很多的不足。

1）國(guó)內(nèi)各省市和自治區(qū)的方法都不相同，其中的差別表現(xiàn)在“有的量?jī)r(jià)融合，有的量?jī)r(jià)分開(kāi)”。競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的廣度不相同，非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用的廣度也不同。

2）長(zhǎng)時(shí)間受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的限制，在理論和觀念方面還沒(méi)有融合實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，非市場(chǎng)的情況比較嚴(yán)重，很難在短時(shí)間內(nèi)改變這一傳統(tǒng)的觀念。

3）建筑市場(chǎng)的發(fā)展遲緩，市場(chǎng)主體的質(zhì)量普遍下降。施工企業(yè)過(guò)度依靠政府定價(jià)，很多企業(yè)沒(méi)有形成自己的成本指標(biāo)，也稱之為企業(yè)定額�？梢�(jiàn)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步與國(guó)際慣例接軌，仍需從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步突破。