摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水電水利工程也取得了不小的成就，水電安裝工程也較為復(fù)雜，因此在此過程中的造價(jià)管理十分重要，必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。本文通過對(duì)水電安裝工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行闡述分析，同時(shí)提出相應(yīng)的解決措施，從而不斷健全工程造價(jià)管理制度，使水利工程的建設(shè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：水電安裝；工程造價(jià)；問題；措施
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1006-6012（2015）12-0160-01
水電工程是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成部分，與百姓生活息息相關(guān)，尤其是近幾年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國用于水利水電的投資都在200億元人民幣以上，只有做好水利水電工程的造價(jià)管理，才能夠?qū)①Y金更好地運(yùn)用于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，不斷提高水利工程施工質(zhì)量，從而發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，最大程度上造福人民，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。
1水電安裝工程的特點(diǎn)
水電工程項(xiàng)目自身具有許多特點(diǎn)，而水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理與其他工程管理對(duì)比，具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，水資源屬于國有資源，與人們的生活息息相關(guān)。而水電工程的涉及面較廣和領(lǐng)域較多，與各個(gè)方面都具有聯(lián)系。第二，水電工程具有較大的地域性差異，地理環(huán)境、外部環(huán)境等因素都有較大差別，從而導(dǎo)致不同水電工程項(xiàng)目造價(jià)也具有明顯的差異性。第三，工程項(xiàng)目具有不確定性，水利工程造價(jià)因人為因素和自然環(huán)境的影響，許多造價(jià)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不可預(yù)見的影響因素，進(jìn)而致使水利工程造價(jià)產(chǎn)生較大的不確定性和可變性。第四，我國水電工程造價(jià)管理的方法多樣，缺乏統(tǒng)一的量化指標(biāo)。
2水電安裝工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及問題
2.1管理體制不完善、不系統(tǒng)
工程造價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作，因此成為了獨(dú)立的行業(yè)，但因?yàn)閯倓傞_始起步階段，“二分制”的管理模式受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的管理模式影響，管理上沒有明確主體、責(zé)任，而整個(gè)過程又十分復(fù)雜，涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、政府部門等多方建設(shè)主體，職責(zé)的不明確致使其在工程造價(jià)管理方面缺乏規(guī)范化和法制化。在實(shí)際的實(shí)踐過程中，工程造價(jià)管理通常要由好幾個(gè)單位來合作完成通，“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。
2.2多種計(jì)價(jià)方式導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
并存多種計(jì)價(jià)方式，工程計(jì)價(jià)方法不夠科學(xué)。當(dāng)前，我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價(jià)，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)用，按照取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算稅金、利潤等，算好后再根據(jù)相關(guān)法律條文或者規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，最后得到工程造價(jià)，直到現(xiàn)在都采用這種方式。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既不僅包括在工程進(jìn)行過程中產(chǎn)生的實(shí)物，同時(shí)包含了在此過程中的勞動(dòng)消耗量，以及消耗的各項(xiàng)材料的單價(jià)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國家確定的。
2.3相關(guān)人才匱乏
部分建設(shè)企業(yè)雖然都在一步步推行工程造價(jià)管理，但專業(yè)人才的質(zhì)量參差不齊，有些業(yè)務(wù)水平不高，有些對(duì)于自己職責(zé)不明確，有的只是濫竽充數(shù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，機(jī)械化水平的提高，對(duì)于工程造價(jià)的專業(yè)人員提出了更高的要求，要求其必須要不斷更新自身業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，而目前相關(guān)人才大多出現(xiàn)知識(shí)老化的現(xiàn)象，無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求。
2.4工程造價(jià)管理監(jiān)督力度不夠
在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中依舊存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不按規(guī)矩辦事，盲目壓低低價(jià)、壓縮工期，不以質(zhì)量論英雄，反以速度做比拼，加上很多工程款拖欠嚴(yán)重，導(dǎo)致許多工程都出現(xiàn)質(zhì)量差、超預(yù)算、效率低等問題。水電安裝牽扯著設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)以及許多材料的購買，設(shè)計(jì)人員經(jīng)常出現(xiàn)私自更改設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況；而甲與乙相互串通，購買低質(zhì)材料的現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)，投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的審查，導(dǎo)致出現(xiàn)不良行為，承包方往往采取低價(jià)包出的方式承攬工程，靠尋找合同的漏洞和監(jiān)管不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理被動(dòng)局面。
3加強(qiáng)水電的工程造價(jià)管理具體措施
3.1嚴(yán)格控制決策階段
在整個(gè)水電安裝過程，從設(shè)計(jì)和方案選擇開始，就要積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選，通過專家評(píng)價(jià)，對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較與選擇，爭(zhēng)取使設(shè)計(jì)更完美，同時(shí)也有利于控制建設(shè)工程造價(jià)。同時(shí)，在整個(gè)工程投資中，占據(jù)大部分的是安裝工程費(fèi)用與設(shè)備購置費(fèi)用，因此要控制水電安裝工程造價(jià)就要以決策階段作為控制主體。
3.2細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人
在水電安裝工程中實(shí)行目標(biāo)與責(zé)任管理相結(jié)合的方式，根據(jù)整個(gè)工程的實(shí)際情況，在不同的模塊制定不同的施工建設(shè)目標(biāo)，制定相應(yīng)的施工計(jì)劃，并且明確響應(yīng)的責(zé)任部門、責(zé)任人，定期對(duì)施工目標(biāo)進(jìn)行考核，以此作為部門、個(gè)人考核依據(jù)，貫徹落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗原則和目標(biāo)責(zé)任制。一旦出現(xiàn)問題，采用責(zé)任倒查機(jī)制找到責(zé)任人。同時(shí)還要實(shí)行法人管理，各級(jí)人民政府要明確所轄區(qū)域內(nèi)的水利工程管理法人，建立以法人為主體的造價(jià)管理體制，明確法人的造價(jià)管理責(zé)任和施工目標(biāo)責(zé)任，提高造價(jià)管理的水平。
3.3積極推行限額設(shè)計(jì)
在整個(gè)水電安裝工程中，要采取分解的方式，將所有步驟分解開來，在每一步驟明確提出限額設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量的前提下，在每一步驟設(shè)置限額，促使單位加強(qiáng)造價(jià)的控制觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的意識(shí)，爭(zhēng)取達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。
3.4加強(qiáng)全方位監(jiān)督
采取工程前、中、后三位一體的全面監(jiān)督體系，在工程開始前監(jiān)督是否有不按工程招標(biāo)投標(biāo)文件訂立施工合同或在工程建設(shè)實(shí)施過程中另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，擅自提高工程造價(jià)協(xié)議等行為，工程中監(jiān)督計(jì)價(jià)活動(dòng)中有惡意抬高、壓低價(jià)格，或者提供虛假報(bào)告等行為，工程后招標(biāo)投標(biāo)工程的竣工結(jié)算是否按照招標(biāo)投標(biāo)文件及合同約定的原則執(zhí)行等。通過全方位無死角的監(jiān)督，保障公正公平。
4結(jié)束語
水電工程建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，因此，如何確保水電安裝工程的高效完成具有極為重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而水電安裝工程造價(jià)管理在水電工程項(xiàng)目中有著非常重要的作用，因此，只有造價(jià)管理科學(xué)合理，才有利于水電安裝工程的順利完成，做好水電安裝工程造價(jià)管理工作是保證我國水利水電建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑。
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