一、人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗是提高招標質(zhì)量的關(guān)鍵

招投標活動是經(jīng)過實踐檢驗的選擇施工單位的有效手段，具有專業(yè)性和職業(yè)性的特點。組織開展招投標，應正視招標工作的重要性，嚴格按法律要求，本著公平、公正、公開和誠實信用的原則，編制出售招標文件和組織招投標活動。招投標活動涉及的專業(yè)知識較廣，又要嚴格遵循法律法規(guī)，對從事招標工作的人員的能力和水平要求較高。因此，從事招標管理、工程、造價等專業(yè)的人員應該具有良好的業(yè)務素質(zhì)和很強的法律意識。招標管理人員：一般應具有招標師職業(yè)資格。招標采購活動是一項法律政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性極強的工作，從業(yè)人員應具有掌握和運用專業(yè)知識的能力、招標采購專業(yè)實務操作能力、組織管理和協(xié)調(diào)能力，能夠編制招標公告、資格預審文件、招標文件，組織投標資格審查、開標、評標等各個環(huán)節(jié)的工作，處理各類異議和爭議糾紛，保證招投標活動合法合規(guī)。工程專業(yè)人員：一般應具備建造師執(zhí)業(yè)資格，能夠根據(jù)工程管理目標和工作量，合理確定施工重點和難點、工藝要求、施工工期要求，針對建設項目特點，提出施工組織設計需要的注意事項和相關(guān)問題等。同時，工程專業(yè)人員，要有從事成品油油庫建設管理的經(jīng)驗，能夠從項目的實際出發(fā)，按照項目建設的目標要求，對施工的組織設計有獨道的見解和把握。工程造價人員：一般應具有造價師執(zhí)業(yè)資格。招標人團隊中的工程造價人員，能夠根據(jù)工程項目實際，具有科學合理組織編制和審核工程量清單的能力；招標代理機構(gòu)的工程造價人員，要有從事與同類工程項目招標的經(jīng)驗，熟悉油庫建設項目工藝特點，具有編制適合成品油油庫建設項目招標和施工結(jié)算需要的工程量清單的能力。

二、編制完善的招標文件是提高招標質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)

把握好整個招標過程各階段的時間。如資格預審或招標文件的發(fā)售、投標文件的編制、資格預審文件的澄清與修改、評標結(jié)果公示、異議和投訴處理、中標單位簽訂合同、投標保證金退還等相關(guān)時間要求必須滿足國家招標投標法和實施條例規(guī)定的最低時間要求。招標文件要體現(xiàn)公正、公平。招標文件中不得在相應資質(zhì)要求上有歧視性條款，如為了限制外地區(qū)施工單位投標，設置外地投標單位必須在招標所在地政府建設部門先期備案，交納一定數(shù)額的保證金等；也不得刻意為了規(guī)避某些潛在投標人投標而提高某些資質(zhì)要求，如注冊資本金的要求，是按照油庫建設項目投資額度來確定，不能硬性規(guī)定只能有特級資質(zhì)的才能有資格投標等；評標標準和辦法必須在招標文件中載明，向所有潛在投標人公布等等，否則，一旦出現(xiàn)投訴，招標文件就要重新修改，并給招標工作帶來損失。組織好現(xiàn)場踏勘與投標預備會�，F(xiàn)場踏勘是招標人根據(jù)項目的特點和招標文件的約定，集體組織潛在投標人對項目實施現(xiàn)場的地形地質(zhì)條件、周邊和內(nèi)部環(huán)境進行實地踏勘了解，并介紹有關(guān)情況。潛在投標人應自行負責據(jù)此作出的判斷和投標決策。招標人不得分期分批組織潛在投標人分別進行現(xiàn)場踏勘；對于潛在投標人現(xiàn)場踏勘后提出的問題，招標人須通過召開投標預備會的形式當場給予解答和澄清，并以書面形式發(fā)至所有潛在投標人，同時作為補充條件載入招標文件。

三、科學合理的工程量清單是提高招標質(zhì)量的前提

工程量清單報價是油庫建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由潛在投標人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單必須依據(jù)國家行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則和行業(yè)特點、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標文件中的有關(guān)要求進行編制。編制工程量清單需要注意三個方面的問題：合理低價中標。在工程量清單報價的評標過程中，價格是關(guān)鍵，也是投標人競爭的核心，要在公平競爭的市場環(huán)境下，實行合理低價中標，防止由于串標引起的高價中標或低于成本價中標引起的一系列問題。合理設置標底。招標人在評標前要對工程項目的造價進行詳細測算，并通過設置最高限價或內(nèi)部標底等方法，對投標人報價的合理性做出判斷。如果投標人報價超出最高限價，可以由評標委員會做出廢標處理；如果報價過分偏低，評標委員會有權(quán)要求投標人作出說明。以此來控制項目投資成本。防止不平衡報價。評標時，在具體審查投標人報價時，應將各投標單位的報價進行匯總分析，與內(nèi)部標底進行對比，核查是否有單價過高或過低的情況，尤其是要重點研究工程量較大的單價，防止個別投標人在保持總價不超前提下，降低工程量變化較小的項目單價，增加變化大的項目單價，從而達到結(jié)算時增加工程款目的的投機行為。成品油油庫招投標活動是一種法律行為，也是一種技術(shù)性、策略性較強活動，招投標活動的雙方都要有足夠的投入，作為招標人必須從建設項目的實際出發(fā)，詳細分析和掌握項目的特點，把握全局，關(guān)注細節(jié)，努力降低風險，控制投資成本，提高招投標質(zhì)量。