摘要：我國的經(jīng)濟(jì)水平越來越好，而國家對工程項目的發(fā)展?fàn)顩r也給予了很大的關(guān)注。在工程項目中，機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)和投標(biāo)影響著施工是否能夠正常開展。為了確保市場競爭可以按照秩序開展，相關(guān)部門發(fā)布了一系列與招標(biāo)投標(biāo)密切相關(guān)的規(guī)定。但是，在實際機(jī)械工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的工作中，依然存在利用非法競爭手段參與競爭的行為。文章說明了機(jī)械工程設(shè)備招投標(biāo)過程中的非法競爭行為，并提出了相關(guān)防治措施。

關(guān)鍵詞：機(jī)械工程；招標(biāo)投標(biāo)；不正當(dāng)競爭；防治措施

在很久之前，我國已經(jīng)在一些地區(qū)嘗試性地推行過招標(biāo)投標(biāo)制度，具有一定的效果。被應(yīng)用到具體實踐一段時間后，招標(biāo)投標(biāo)制度明顯得到了優(yōu)化，目前變得更加科學(xué)化、規(guī)范化。通過大量的實際應(yīng)用說明，招標(biāo)投標(biāo)制度能有效規(guī)范交易者的行為，能起到優(yōu)化市場競爭環(huán)境的作用，確保市場競爭的公平性，從而能夠順利開展市場競爭。對機(jī)械工程設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)，它的公平競爭有利于提升工程的質(zhì)量，減少購買機(jī)械設(shè)備的所需的費(fèi)用，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高。實施招標(biāo)投標(biāo)制度，說明了企業(yè)管理體制都得到了進(jìn)一步的改善和優(yōu)化。但是，機(jī)械設(shè)備行業(yè)目前并沒有構(gòu)成完整的管理系統(tǒng)，實施經(jīng)驗不足，所以在機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)中還存在較多需要解決的問題。

1機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)過程中的非法競爭行為

1.1串標(biāo)行為

串標(biāo)行為主要分為兩種。一是投標(biāo)者之間的串標(biāo)行為，投標(biāo)者私底下確定好了價格，之后再派一個中標(biāo)人，用已經(jīng)確定好的價格來報價，這個已經(jīng)確定好的價格可能位于較高水平，也可能位于較低水平。因為參與投標(biāo)的人都是投標(biāo)人私底下已經(jīng)確定好的人，所以無法發(fā)揮良性競爭的作用。這種私底下已經(jīng)確定好的投標(biāo)者競標(biāo)行為時常會發(fā)生，因此對競爭產(chǎn)生了較壞的影響。二是投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的串標(biāo)行為。一旦投標(biāo)者與招標(biāo)者在私底下有不正當(dāng)?shù)穆?lián)系，就會有很大的概率發(fā)生撤換標(biāo)書、泄露其他投標(biāo)者報價信息的情況。

1.2掛靠行為

設(shè)備、備品備件主要是通過競爭來實現(xiàn)銷售。在我國，進(jìn)入機(jī)械行業(yè)門檻低，起步早，數(shù)量也越來越多。由于市場缺乏質(zhì)量淘汰機(jī)制，容易出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量參差不齊，甚至質(zhì)量低劣的問題，導(dǎo)致招投標(biāo)中也時常出現(xiàn)不良競爭的情況。

1.3以管代招行為

在機(jī)械設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)中，還出現(xiàn)一些行政部門干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的情況，而且這種情況在一些地區(qū)和行業(yè)還經(jīng)常的發(fā)生。部分機(jī)構(gòu)利用作為政府監(jiān)督的代理部門這一職務(wù)，有著招標(biāo)管理的任務(wù)，不僅向建設(shè)單位要求管理的費(fèi)用，還索要了相應(yīng)的招標(biāo)代理費(fèi)，并且任意改變合同報價。一些機(jī)構(gòu)或者行政單位領(lǐng)導(dǎo)會采取不正當(dāng)?shù)姆椒ㄈジ深A(yù)招標(biāo)投標(biāo)的開展，一旦不依照規(guī)定辦事，就根據(jù)自己的意愿更換中標(biāo)人。

2機(jī)械工程設(shè)備招標(biāo)采購工作中出現(xiàn)的問題

2.1零配件的供應(yīng)問題中國的生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備

很多是借鑒國外先進(jìn)技術(shù)而發(fā)展的，而且還有很多的零部件需要靠進(jìn)口。所以，對于生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備的廠家來說，要盡可能吸收國外生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，才能擁有屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)，可以靠自己來生產(chǎn)。

2.2設(shè)備配置的技術(shù)和價格問題

在通常情況下，設(shè)備配置的技術(shù)水平越高，相應(yīng)的生產(chǎn)所需的費(fèi)用也會越多，因此價格也會變高，所以價格和技術(shù)含量的發(fā)展趨勢是一致的。而物品好價格還便宜只是相對而言的，最重要的還是所購買的物品要值那個價格。所以訂購生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備的人需要用較好的心態(tài)去面對。

2.3關(guān)于合同的履行問題

招標(biāo)采購工作具有一定的程序，需要經(jīng)過雙方協(xié)商簽訂合約。在招標(biāo)采購中，采購人和投標(biāo)人都要遵循招標(biāo)文件里面的要求要行事，招標(biāo)文件是采購人與中標(biāo)人簽署合約時的一個很關(guān)鍵的根據(jù)。

2.4關(guān)于現(xiàn)場考察問題

采購人在確定中標(biāo)人之前，需要提前了解和熟悉市場的相關(guān)信息，采取現(xiàn)場考察的方法對評標(biāo)的最終結(jié)果進(jìn)行核對檢查，以保證能夠選出合適的中標(biāo)人。

3工程招投標(biāo)中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的原因

3.1招標(biāo)人擁有較高的社會地位，容易利用職權(quán)暗地里做不正當(dāng)是事情

第一，招標(biāo)人可以確定各投標(biāo)人的最終結(jié)果，這嚴(yán)重影響了招標(biāo)人在招投標(biāo)時的公平正義。招標(biāo)人通過不同的方法設(shè)法避開招投標(biāo)，表面是邀請招標(biāo)，其實卻是私下確定；第二，在招標(biāo)時，招標(biāo)人與投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間有不合法的勾結(jié)，導(dǎo)致在中標(biāo)之后很難對該項目開展跟蹤管理。

3.2制度、法規(guī)不健全，執(zhí)行不到位

第一，普遍存在行業(yè)管理法制法規(guī)不健全的情況。對有不正當(dāng)行為的投標(biāo)單位和直接責(zé)任人懲罰的力度小，很難對企業(yè)的起到警告的作用。第二，執(zhí)法力度不到位。現(xiàn)在使用的招投標(biāo)法律法規(guī)對規(guī)避招標(biāo)、合同外包等的界限沒有給出可靠的判定依據(jù)，導(dǎo)致很難掌握執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.3利用變更達(dá)到目的

目前招標(biāo)市場需求大于供給，一些施工企業(yè)變?yōu)榱四芙o獲得利益，而選擇利用一些非法的競爭手段。當(dāng)中標(biāo)之后，會采取一切措施去改變設(shè)備或備件的內(nèi)容，比如說變更材料、變更做法等，導(dǎo)致建設(shè)采購單位很難進(jìn)行管理，設(shè)備的質(zhì)量也沒辦法得到保障。

4防治招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的措施

4.1堅持建立健全法規(guī)法規(guī)，打擊違法違規(guī)行為

第一，貫徹落實國家制定的相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，各地方和部門的招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要實現(xiàn)統(tǒng)一。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)信用體系的優(yōu)化工作，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)信用懲戒體制機(jī)制。第二，要堅持對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，完善招投標(biāo)投訴相關(guān)舉報的受理、處理和公示制度，加大對招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)的打擊，并且提高違法所需承擔(dān)的金額，從而保證招投標(biāo)市場能夠正常的運(yùn)行。

4.2嚴(yán)格按照合約要求履行，加強(qiáng)對項目的追蹤管理

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照合同履行并且進(jìn)行項目的追蹤管理，尤其是要加強(qiáng)對中標(biāo)人任意改變項目負(fù)責(zé)人、違法分包、轉(zhuǎn)包、合同實質(zhì)性條款改變、增設(shè)無理的合同條款、隨意改變工程量或材料、拖欠工程款、拖欠竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理。

5結(jié)語

當(dāng)前的市場競爭愈發(fā)激烈，機(jī)械工程設(shè)備招投標(biāo)中市場發(fā)生非法的競爭的情況，這樣做不但會損害多方人的利益，還不能體現(xiàn)競爭機(jī)制的公正性。在相關(guān)的招投標(biāo)活動中，政府部門要堅持完善立法，相關(guān)的企業(yè)要堅持遵法守法，管理機(jī)構(gòu)要堅持加強(qiáng)監(jiān)督，從而共同努力促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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