摘要：公路成本預(yù)算作為公路建設(shè)早期規(guī)劃的重要指標(biāo)，對(duì)公路工程建設(shè)的優(yōu)化具有重大意義。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算審查，不僅可以減少項(xiàng)目成本，還可以提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。本文在介紹公路工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)的主要內(nèi)容和功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步介紹了審計(jì)問(wèn)題，討論了工程造價(jià)和優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。并針對(duì)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，為我國(guó)公路工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)提供相應(yīng)的理論支持。
【關(guān)鍵詞】公路工程;成本;概算;審核
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日漸提高，交通運(yùn)輸已發(fā)展成為各行業(yè)不可缺少的組成部分。為了適應(yīng)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的交通需求，國(guó)家采取了一系列措施，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸方式之一，是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。但道路建設(shè)過(guò)程也具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。因此，公路工程造價(jià)預(yù)算審查是一個(gè)特別重要的部分。公路工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)結(jié)果與整體工程造價(jià)控制密切相關(guān)。這是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的預(yù)期效果的關(guān)鍵。合理有效的預(yù)算審計(jì)方法可以保證預(yù)算的有效性，并確保項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在預(yù)期水平。在計(jì)劃范圍內(nèi)，社會(huì)效益和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)達(dá)到統(tǒng)一。只有保證成本的合理性，才能對(duì)公路項(xiàng)目投資效益進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的估算，確保招標(biāo)工作的順利開展。
1.公路工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)方法
1.1重點(diǎn)審計(jì)方法
重點(diǎn)審計(jì)方法是審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算中的關(guān)鍵。與其他審計(jì)方法相比，重點(diǎn)審計(jì)方法的優(yōu)勢(shì)在于能夠抓住項(xiàng)目的重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)量大的項(xiàng)目的和部分高價(jià)項(xiàng)目，這便能夠抓住整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)和項(xiàng)目成本預(yù)算的核心。由于側(cè)重點(diǎn)的兼顧，項(xiàng)目成本預(yù)算的進(jìn)展可以起到事半功倍的效果。重點(diǎn)審計(jì)方法可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查效果。不僅使得工作量減少，而且審計(jì)成本相對(duì)降低。
1.2對(duì)比審核法
對(duì)比審核法是分析和總結(jié)預(yù)算數(shù)據(jù)，歸納同類成本的機(jī)械設(shè)備、材料和人工的消耗量，對(duì)不同的用途、不同地區(qū)、不同的結(jié)構(gòu)形式的建設(shè)材料的價(jià)值和材料和人工的消耗進(jìn)行總結(jié)。通過(guò)比較分析這些指標(biāo)，對(duì)不符合一般投資規(guī)律的項(xiàng)目的核算工作進(jìn)行了加強(qiáng)。它是對(duì)非規(guī)律的綜合指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行核算方法。
1.3全面審核法
全面審核方法是指按照施工圖紙的要求，結(jié)合施工組織的設(shè)計(jì)、預(yù)算的額定成本和既定的成本進(jìn)行計(jì)算，對(duì)公路工程的項(xiàng)目的數(shù)量、評(píng)估價(jià)格和成本進(jìn)行審計(jì)，以確保項(xiàng)目成本預(yù)算的全面性和系統(tǒng)性，進(jìn)而保證了項(xiàng)目成本預(yù)算審計(jì)的有效性。全面審核方法涉及了項(xiàng)目成本的各個(gè)環(huán)節(jié)，雖然存在過(guò)程復(fù)雜、工作量大的不足，但全面審核法的綜合性較強(qiáng)，能夠從各個(gè)方面反映出預(yù)算審核的內(nèi)容。由于全面評(píng)審過(guò)程復(fù)雜繁瑣和工作量大等缺點(diǎn)，該方法一般只用于審核初學(xué)者和投資項(xiàng)目少的工程。
2.公路工程造價(jià)預(yù)算審核問(wèn)題
2.1間接費(fèi)用的計(jì)算方法不合理
雖然在公路工程預(yù)算審核的相關(guān)規(guī)定中，已經(jīng)明確規(guī)定了部分物資的基準(zhǔn)價(jià)格，但是實(shí)際預(yù)算審核過(guò)程不能用價(jià)格差對(duì)間接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。在項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)中，除了部分指定材料外，還有多種建筑材料需要使用，其直接產(chǎn)生于項(xiàng)目的成本中，因此在計(jì)算過(guò)程中會(huì)造成間接費(fèi)用的增加或減少。另外，不同的施工區(qū)域會(huì)導(dǎo)致材料的價(jià)格不同，因此，在各種因素的影響下，間接費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)確，預(yù)算會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，從而造成項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格失控。
2.2項(xiàng)目結(jié)算審查不嚴(yán)格
目前，合同的簽訂往往是在公路項(xiàng)目正式實(shí)施之前，由于合同本身的約束性有限，在實(shí)際施工過(guò)程中往往出現(xiàn)不嚴(yán)格按合同內(nèi)容執(zhí)行的現(xiàn)象，造成項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中合同價(jià)格上漲的現(xiàn)象。例如，建設(shè)單位在結(jié)算賬簿中經(jīng)常會(huì)選擇增加項(xiàng)目結(jié)算；對(duì)于一些材料價(jià)格降低或工程量減少的項(xiàng)目，項(xiàng)目的結(jié)算不會(huì)相應(yīng)減少，且業(yè)主對(duì)工程結(jié)算的審查并不嚴(yán)格，致使建筑公司虛增工程量，導(dǎo)致虛高現(xiàn)象的發(fā)生。此外，部分高速公路項(xiàng)目還存在一些問(wèn)題，比如合同管理和工程結(jié)算審核力度較小，主要表現(xiàn)在實(shí)際施工過(guò)程中雙方簽訂的施工合同中，沒有嚴(yán)格按照簽訂的合同細(xì)節(jié)施工，從而導(dǎo)致預(yù)算工作無(wú)法進(jìn)行有效部署。
2.3預(yù)算技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)
設(shè)計(jì)預(yù)算是制定合同文件的重要組成部分，由不同部門對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制而成，由于某些人員未參與項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)過(guò)程，由于他們對(duì)公路工程設(shè)計(jì)的具體情況缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了預(yù)算和實(shí)際施工花費(fèi)的的偏差。大多數(shù)設(shè)計(jì)師不重視經(jīng)濟(jì)計(jì)算的比較，單純追求完美的設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算并不符合實(shí)際要求。2.4審核人員過(guò)于理論化職業(yè)道德和技術(shù)水平是判斷審核員能力高低的關(guān)鍵因素，也是直接影響項(xiàng)目成本預(yù)算審核準(zhǔn)確性的重要指標(biāo)。由于我國(guó)許多建設(shè)單位的的審核人員僅僅只接受過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)便上崗工作，并非專業(yè)的審核人員。因此，在實(shí)際工作中，他們?nèi)狈?duì)公路工程知識(shí)的了解和理解，甚至一些審計(jì)師僅限于施工圖紙、預(yù)算配額和工程量進(jìn)行審核預(yù)算，由于工作與實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)脫節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本難以控制。
3.加強(qiáng)公路工程造價(jià)預(yù)算審核的措施
3.1合理檢查項(xiàng)目成本
施工量的增加和建筑材料價(jià)格的上漲將增加公路項(xiàng)目的總體成本。因此，為了避免施工單位虛報(bào)工作量和材料成本，必須嚴(yán)格檢查工作和材料的數(shù)量。應(yīng)根據(jù)圖紙、材料清單等一系列指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，檢查是否存在重新計(jì)算和計(jì)算錯(cuò)誤。其次，工程審核員應(yīng)結(jié)合工程設(shè)計(jì)案例，特別是工程變更，掌握工程建設(shè)的相關(guān)信息，確定成本。該項(xiàng)目需要重點(diǎn)審批涉及增加項(xiàng)目結(jié)算的賬戶，以避免出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。
3.2做好設(shè)計(jì)審核工作
施工組織設(shè)計(jì)直接決定影響項(xiàng)目施工成本。同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)也是項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段的成本預(yù)算審計(jì)非常重要。它可以有效提高工程施工效率，降低施工成本，為施工企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，建設(shè)單位對(duì)索賠和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的認(rèn)識(shí)也應(yīng)該有所提高。一旦發(fā)生索賠或反索賠，必須及時(shí)采取有效措施減少公司的損失。例如，索賠問(wèn)題發(fā)生時(shí)，施工單位必須首先核實(shí)索賠規(guī)定的要求，對(duì)其是否符合有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行界定，明確雙方的責(zé)任。同時(shí)，業(yè)主還應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程的成本監(jiān)管，進(jìn)而有效降低自身的索賠風(fēng)險(xiǎn)。
3.3提高審計(jì)師的能力水平
在了解建筑材料、施工結(jié)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目預(yù)算審查人員還應(yīng)了解整個(gè)施工過(guò)程，只有這樣，預(yù)算審查才能更好地完成。其次，要重視培訓(xùn)審計(jì)人員的技術(shù)和職業(yè)道德，項(xiàng)目成本估算和預(yù)算編制人員不僅要熟悉審計(jì)法規(guī)，還要加強(qiáng)對(duì)公路工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以不斷適應(yīng)預(yù)算審核崗位的需求，只有這樣，才能確保在實(shí)際工作中提高預(yù)算審計(jì)的質(zhì)量。
3.4加強(qiáng)預(yù)算估算的審計(jì)深度
預(yù)算的審計(jì)深度應(yīng)與項(xiàng)目各個(gè)階段的精細(xì)程度以及設(shè)計(jì)文件的組成相一致。每項(xiàng)預(yù)算都應(yīng)該結(jié)合具體情況，依據(jù)實(shí)際施工過(guò)程對(duì)預(yù)算審核進(jìn)行編輯，同時(shí)，當(dāng)公路項(xiàng)目有多項(xiàng)綜合預(yù)算提案時(shí)，我們應(yīng)編制綜合預(yù)算匯總表；當(dāng)有幾個(gè)一般預(yù)算時(shí)，我們應(yīng)該編制總預(yù)算總表。在審查過(guò)程中，有必要檢查其是否符合匯編規(guī)定，是否出現(xiàn)隨機(jī)簡(jiǎn)化審計(jì)和校對(duì)的現(xiàn)象以及是否按照有關(guān)規(guī)定登記等過(guò)程。
4.結(jié)束語(yǔ)
公路項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)水平直接決定了建設(shè)項(xiàng)目的成本和質(zhì)量。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員要明確施工項(xiàng)目中的各項(xiàng)要求，正確把握影響工程造價(jià)的各種因素，才能制定準(zhǔn)確合理的預(yù)算審查計(jì)劃，確保施工正常運(yùn)行。本文在研究公路工程預(yù)算審查的重要性、存在的問(wèn)題和解決方法的基礎(chǔ)上，闡明公路項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜和繁瑣的工作，且對(duì)工程的重要性起到?jīng)Q定性作用，因此要提高就業(yè)人員的專業(yè)性。只有這樣，才能不斷完善預(yù)算審計(jì)，提高管理水平。
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