1公路工程造價(jià)控制的基本原則

1.1全員控制

由于公路項(xiàng)目中各部門(mén)、班組和員工直接影響著成本控制工作，并與每位員工的自身利益具有密切的聯(lián)系。因此，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、班組和員工對(duì)公路成本控制的關(guān)注度，每個(gè)員工應(yīng)樹(shù)立公路成本控制觀(guān)念，從而有效控制公路工程造價(jià)。

1.2全過(guò)程工程成本控制

公路成本貫穿于整個(gè)公路工程的全過(guò)程，從公路施工準(zhǔn)備階段到公路工程竣工移交后的質(zhì)量保修期。成本控制滲透公路施工的每個(gè)階段。因此，在公路施工準(zhǔn)備階段應(yīng)選擇合理的施工方案，充分利用各種資源，提高公路工程的質(zhì)量，降低公路工程成本。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)返工與保修的費(fèi)用進(jìn)行有效地控制。另外，在公路工程驗(yàn)收移交階段，應(yīng)及時(shí)辦理工程結(jié)算工作，這樣就可以有效地控制公路工程成本。

2公路工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征

1)公路工程項(xiàng)目屬于線(xiàn)形工程，且公路路線(xiàn)經(jīng)過(guò)的路段地質(zhì)特征存在著多變性，從而導(dǎo)致公路路基施工出現(xiàn)復(fù)雜、多變性問(wèn)題。同時(shí)，由于地質(zhì)條件的不確定性，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)物施工設(shè)計(jì)產(chǎn)生變更、工期延長(zhǎng)等問(wèn)題，從而難以控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和投資。2)公路工程項(xiàng)目的構(gòu)成較復(fù)雜，項(xiàng)目的單位工程包括:橋梁工程、隧道工程、路面工程、路基土石方工程、互通式立體交叉工程、沿線(xiàn)設(shè)施及交通工程、綠化工程等，各單位的工程內(nèi)容存在較大的差異性。3)公路工程施工規(guī)模較大，且施工程序多，工作面有限，從而會(huì)導(dǎo)致施工工期的延長(zhǎng)。另外，公路工程項(xiàng)目具有投資大的特點(diǎn)。4)在實(shí)際施工中，施工人員和機(jī)械等沿線(xiàn)路進(jìn)行移動(dòng)。5)公路工程施工大多是露天進(jìn)行施工，其受自然因素和外界干擾的影響較大。

3公路工程造價(jià)控制的重要性

3.1順應(yīng)時(shí)代要求

公路建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響，受到了我國(guó)政府部門(mén)的高度重視。因此，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的投資力度越來(lái)越大，公路工程項(xiàng)目不斷地增多，并且采用了先進(jìn)的科學(xué)管理手段，有效地降低了施工成本，從而滿(mǎn)足了我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.2確保投資更加合理化

為了符合我國(guó)倡導(dǎo)工程施工科學(xué)化、適時(shí)化、現(xiàn)代化的理念，確保投資的合理性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)工程成本預(yù)算的最優(yōu)化，提高公路造價(jià)管理工作的效率，必須采用現(xiàn)代化的方法和手段，有效地控制公路工程造價(jià)，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)向經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

3.3有利于改變傳統(tǒng)管理模式

由于公路工程施工工期較長(zhǎng)，并且耗資較大以及成本難以控制等，傳統(tǒng)的公路工程造價(jià)審核決算管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了確保公路工程施工中人力、物力、財(cái)力使用的合理性，應(yīng)不斷地加強(qiáng)公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理和預(yù)算，對(duì)施工全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行合理地控制，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，有效地控制公路工程造價(jià)是極其重要和必要的。

4影響公路工程造價(jià)的因素

4.1項(xiàng)目決策階段

根據(jù)設(shè)計(jì)人員所提供的公路工程項(xiàng)目的規(guī)模、廠(chǎng)址和技術(shù)協(xié)作條件，公路工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)各種擬建設(shè)方案進(jìn)行估算書(shū)的制定，從而可以按照投資、效益的分析，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行方案進(jìn)行確定，確保執(zhí)行方案在整個(gè)公路工程造價(jià)中的可行性。

4.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和決策階段對(duì)投資控制具有重要的影響。根據(jù)相關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)的支出占整個(gè)公路工程建設(shè)全過(guò)程費(fèi)用的1%以下，但對(duì)公路工程造價(jià)的影響高達(dá)75%以上，必須對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效地控制。另外，在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，確保技術(shù)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的合理性，可以有效地降低工程造價(jià)。因此，應(yīng)做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作，從而實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)控制的目標(biāo)。

4.3優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的意識(shí)較低

施工單位常將施工環(huán)節(jié)作為投資的控制中心，為了趕工期，工作人員常邊進(jìn)行勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)，以及邊進(jìn)行施工，往往會(huì)忽視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重要性。主要原因如下。1)工作人員對(duì)設(shè)計(jì)影響投資的重要性缺乏一定的認(rèn)識(shí)，只重視施工招標(biāo)工作，并且重視招標(biāo)價(jià)低于底標(biāo)以及施工單位讓利等，卻忽視了設(shè)計(jì)方案優(yōu)化會(huì)大大降低成本的重要性。2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)選擇得不合理，即使采用招標(biāo)的方法，但設(shè)計(jì)方案的不細(xì)以及概算的粗略，導(dǎo)致難以對(duì)其進(jìn)行綜合的評(píng)定。3)工作人員受專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制，難以從優(yōu)化角度對(duì)所設(shè)計(jì)的方案提出要求和疑義。4)由于施工單位對(duì)出圖時(shí)間要求較緊以及對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)的壓低等，從而會(huì)嚴(yán)重地影響優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。

5公路工程造價(jià)的有效控制策略

5．1政府對(duì)造價(jià)的宏觀(guān)管理

在公路管理中，政府對(duì)造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并做好掌握政策、組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督等工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的方法，對(duì)國(guó)家公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行把握。通過(guò)采用法律手段，對(duì)行業(yè)的有關(guān)行為進(jìn)行法律保障和法規(guī)政策的合理地制定，從而建設(shè)維持市場(chǎng)秩序，確保其朝著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。同時(shí)要對(duì)法定職責(zé)的完成情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，這樣可以提高工作人員的守法意識(shí)。通過(guò)采取宏觀(guān)調(diào)控的手段，對(duì)公路市場(chǎng)各造價(jià)參與主體的關(guān)系進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)政府對(duì)造價(jià)的宏觀(guān)管理，實(shí)現(xiàn)價(jià)格管理的目標(biāo)，從而對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制。

5．2建立市場(chǎng)主體的責(zé)任機(jī)制

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)不斷地進(jìn)行改革，這就要求政府部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及承包商等認(rèn)清當(dāng)前形式的發(fā)展，對(duì)自己的位置和工作重心進(jìn)行準(zhǔn)確地認(rèn)定和把握。通過(guò)項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)施，使投資責(zé)任主體更加明確化，并且可以對(duì)公路工程項(xiàng)目的策劃、籌資、招標(biāo)、定標(biāo)以及建設(shè)的經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)的保值增值以及債務(wù)償還等進(jìn)行負(fù)責(zé)。因此，建立市場(chǎng)主體的責(zé)任機(jī)制，可以有效地控制公路工程造價(jià)，以此提高公路建設(shè)的質(zhì)量。

5．3完善公路工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，各施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。通過(guò)充分發(fā)揮公路工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，可以實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化目標(biāo)，提高公路工程加強(qiáng)管理的積極性，使施工人員的技術(shù)水平和素質(zhì)得到有效地提高，從而提高施工的效率，有效地降低施工成本。近年來(lái)，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種較成熟的、科學(xué)合理的工程發(fā)包方式，不僅可以提高公路工程的質(zhì)量，而且具有防止腐敗、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及加強(qiáng)廉政建設(shè)等作用，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。但是，實(shí)際上招投標(biāo)的作用沒(méi)有得到全面的落實(shí)，對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督和跟蹤管理力度還存在一些不足之處，必須加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，從而將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在公路工程市場(chǎng)中的優(yōu)化調(diào)節(jié)作用得到充分的發(fā)揮。

5．4強(qiáng)化公路工程市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)公路工程市場(chǎng)中監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，可以確保政府對(duì)公路工程市場(chǎng)的各方主體進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。①通過(guò)對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格地執(zhí)行，可以使公路工程市場(chǎng)的正常秩序和各方主體的合法權(quán)益得到有效的維護(hù)，從而防止腐敗以及各種不正當(dāng)行為的產(chǎn)生。②通過(guò)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制的強(qiáng)化，可以使相關(guān)的法律法規(guī)得到完善，確保工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察制度的合理性。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。③通過(guò)充分發(fā)揮監(jiān)理單位和中介組織的作用，可以實(shí)現(xiàn)審其資格、授其權(quán)責(zé)以及督其履約的目標(biāo)。④通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)法律服務(wù)的推進(jìn)，可以維護(hù)市場(chǎng)主體的權(quán)益以及市場(chǎng)秩序，并且可以依法對(duì)糾紛進(jìn)行處置。⑤通過(guò)用戶(hù)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的實(shí)施，可以使全社會(huì)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理意識(shí)得以提高，以此提高公路工程建設(shè)的質(zhì)量。

6結(jié)語(yǔ)

總之，有效地控制公路工程造價(jià)，可以降低公路工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，這就需要相關(guān)人員認(rèn)清造價(jià)管理的現(xiàn)狀，確保設(shè)公路工程設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化合理性，掌握好公路工程中各個(gè)主要環(huán)節(jié)的要點(diǎn)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以此實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)控制的目標(biāo)。