第一部分 2
一、編制的目的和編制過(guò)程 3
二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定 4
三、“08規(guī)范”正文部分的特點(diǎn) 5
第二部分 7
1 總 則 8
2 術(shù) 語(yǔ) 12
3 工程量清單編制 20
3.1 一 般 規(guī) 定 20
3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 22
3.3 措施項(xiàng)目清單 27
3.4 其他項(xiàng)目清單 29
3.5 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 31
3.6稅金項(xiàng)目清單 32
4 工程量清單計(jì)價(jià) 32
4.1 一般規(guī)定 32
4.2 招標(biāo)控制價(jià) 41
4.3 投 標(biāo) 價(jià) 45
4.4 工程合同價(jià)款的約定 49
4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 53
4.6 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 57
4.7 工程價(jià)款調(diào)整 61
4.8 竣 工 結(jié) 算 66
4.9 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 73
5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 75
6 附 錄 116
第三部分 119
【概述】 規(guī)范的第一章“總則”，通常從整體上敘述有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問(wèn)題。主要內(nèi)容為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。
本規(guī)范總則共8條，比“03規(guī)范”增加2條，其中強(qiáng)制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的、依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。
【條文】 1.0.1 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的和法律依據(jù)。
制定本規(guī)范的目的是“規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法”，與“03規(guī)范”相比，在第一段中刪去了“工程量清單”，其目的正如條文說(shuō)明第1.0.4條定義的“對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行”。例如合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等條款。
制定本規(guī)范的法律依據(jù)除“03規(guī)范”的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》外，增加了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》。因?yàn)椤?8規(guī)范”新增的很多條文都與這兩個(gè)法律有關(guān)。需要說(shuō)明的是，此次修訂只保留了法律依據(jù)，除此之外的規(guī)章，均不再引用，因此，雖然“08規(guī)范”的一些條文依據(jù)了建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、最高人民法院的司法解釋等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，但在本條的編制依據(jù)中沒(méi)有一一將其列出。
【條文】 1.0.2 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。
【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。
本條所指的建設(shè)工程包括：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程。
本條所指的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單編制、工程量清單招標(biāo)控制價(jià)編制、工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程合同價(jià)款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過(guò)程中工程計(jì)量與工程價(jià)款的支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等活動(dòng)。與“03規(guī)范”宣貫教材將其定義為“主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”相比，“08規(guī)范”擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過(guò)程。
【條文】 1.0.3 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。
【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條仍然保留為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。
本條與“03規(guī)范”相比，取消了對(duì)工程“大中型”的限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”表述為“必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”，按照標(biāo)準(zhǔn)的用詞說(shuō)明，使用“必須”表述比使用“應(yīng)”表述更為嚴(yán)格。即國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。同時(shí)在條文說(shuō)明中對(duì)國(guó)有資金投資的項(xiàng)目作了說(shuō)明。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）的規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。
1．使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：
① 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
② 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
③ 使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
2．國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：
① 使用國(guó)家發(fā)行條是新增條款，與條文說(shuō)明一并理解，包括三層含義：
1．對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，是否采用工程量清單方式計(jì)價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主自主確定；
2．當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；
3．對(duì)于確定不采用工程量清單方式計(jì)價(jià)的非國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，這類條文仍應(yīng)執(zhí)行。
【條文】 1.0.5 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。
【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。
本條是新增條款，根據(jù)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度的要求，作出了這一規(guī)定。
人事部、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》的通知”（人發(fā) [1996]77號(hào)）規(guī)定，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號(hào)令）第十八條的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章；《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié) [2006]013號(hào)）第十條規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。
根據(jù)上述規(guī)定，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中，工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等所有的工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)，以及施工過(guò)程中有關(guān)工程造價(jià)的工作，均應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。
【條文】 1.0.6 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。
【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則。
本條規(guī)定與“03規(guī)范”一致，體現(xiàn)的既是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，也是最高要求。
建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動(dòng)的公正、公平的原則。工程發(fā)、承包雙方，包括受委托承擔(dān)工程造價(jià)咨詢方均應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、信用、公正、公平的原則進(jìn)行工程建設(shè)計(jì)價(jià)活動(dòng)。
【條文】 1.0.7 本規(guī)范附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。
1 附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。
2 附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。
3 附錄C為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。
4 附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。
5 附錄E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。
6 附錄F為礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于礦山工程。
【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄適用的工程范圍。
附錄是本規(guī)范的組成部分，與正文具有同等效力。本條與“03規(guī)范”的規(guī)定一致，規(guī)定了本規(guī)范附錄A、B、C、D、E、F的適用范圍，包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程。本次修訂時(shí)，將2005年作為局部修訂的礦山工程一并納入。
【條文】 1.0.8 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。
本條與“03規(guī)范”相比，刪去了“法律、法規(guī)及規(guī)范”的字句，因?yàn)榉伞⒎ㄒ?guī)本身就是必須遵守的，規(guī)范本身就是標(biāo)準(zhǔn)。在工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
