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傳統(tǒng)制度存在的問題：定額的指令性過強(qiáng)、指導(dǎo)性不足、定額的法令性令建筑主體資格形同虛設(shè)、預(yù)算量?jī)r(jià)合一、對(duì)人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變化難以及時(shí)調(diào)整、違反商品的價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律、缺乏全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額和計(jì)價(jià)辦法、各種費(fèi)用計(jì)算繁瑣,取費(fèi)基礎(chǔ)不統(tǒng)一