對(duì)建筑商而言,工程質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。一方面,建設(shè)工程是百年大計(jì),其質(zhì)量關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全,因此我國政府對(duì)此歷來極為重視。到目前為止,形成了一套較為完整且嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,一旦發(fā)生質(zhì)量事故,如果是建筑商的責(zé)任,建筑商將受到嚴(yán)厲的行政處罰。另一方面,當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,建筑商必須增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),以在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存。但是,工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因多種多樣,建筑商是不是對(duì)所有的質(zhì)量缺陷都承擔(dān)責(zé)任呢?
案例
某建筑商在南京承建某商業(yè)用房工程項(xiàng)目中,發(fā)現(xiàn)部分梁拆除模板后,出現(xiàn)較多細(xì)裂紋。細(xì)裂縫主要沿梁側(cè)面由下至上延伸,大致與梁方向垂直。梁側(cè)細(xì)裂縫多的有三十余條,少的也有十余條。
該質(zhì)量事故發(fā)生以后,發(fā)包人認(rèn)為質(zhì)量事故應(yīng)當(dāng)由建筑商負(fù)責(zé),并且承擔(dān)由此引起的損失。建筑商則認(rèn)為建筑商不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小,是設(shè)計(jì)原因造成了梁裂縫問題。
雙方爭(zhēng)持不下,那么,在本案中建筑商是否應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任呢?
分析
之一:建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任根據(jù)《建筑法》等法律規(guī)定,實(shí)行的是類似于“有罪推定”的原則。
《建筑法》第五十五條規(guī)定:建筑工程實(shí)行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。
《合同法》第二百八十一條規(guī)定:因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
以上法律規(guī)定包括明確規(guī)定工程質(zhì)量由建筑商負(fù)責(zé),而且我國合同法采用嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則,一旦工程質(zhì)量有缺陷,推定是由于建筑商原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量責(zé)任。所謂嚴(yán)格責(zé)任原則,一般被認(rèn)為是過錯(cuò)推定原則,在建設(shè)工程施工合同質(zhì)量責(zé)任中,就是推定建筑商存在過錯(cuò),并需要承擔(dān)責(zé)任,除非建筑商能夠證明存在法定免責(zé)事由。
因此,明確法律規(guī)定的免責(zé)事由,在合同管理和施工過程中發(fā)生免責(zé)事件時(shí)及時(shí)固定證據(jù),對(duì)建筑商就顯得尤為重要,否則就會(huì)背上不該背的“黑鍋”。
之二:本案中,建筑商只有證明工程質(zhì)量缺陷是由設(shè)計(jì)原因引起的,建筑商才可以免責(zé)。
2005年1月1日實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)在第十二條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任:
1.提供的設(shè)計(jì)有缺陷;
2.提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);3.直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯(cuò)的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。”
從該條司法解釋看,雖然質(zhì)量責(zé)任由建筑商承擔(dān),但是在發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷時(shí),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任;
《解釋》把發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷列為發(fā)包人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的原因在于:設(shè)計(jì)施工圖紙是工程施工的重要依據(jù),因?yàn)槲覈慕ㄖ邪l(fā)包模式不同于國外總承包模式,而是由發(fā)包方先委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程設(shè)計(jì),再提供給建筑商,故發(fā)包人方有義務(wù)保證所提供圖紙的準(zhǔn)確性。
但是,《解釋》規(guī)定明確發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷時(shí),發(fā)包人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任,但是,并不意味著建筑商就絕對(duì)沒有責(zé)任。建筑商如有過錯(cuò),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而判斷建筑商是否有過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)在于:設(shè)計(jì)缺陷是否明顯,如果設(shè)計(jì)缺陷較為明顯則建筑商是否曾經(jīng)提醒發(fā)包人注意。
之三:本文前引案例中,我所律師進(jìn)行了全過程指導(dǎo),在發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題后,即發(fā)現(xiàn)有一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小,我所律師立即指導(dǎo)建筑商向發(fā)包方進(jìn)行了通報(bào)和提醒,要求發(fā)包方敦促設(shè)計(jì)單位重新核查。但發(fā)包人回函稱,該工程相關(guān)梁的受力鋼筋經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新計(jì)算無誤,沒有必要作相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更。
后經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)部門檢驗(yàn),該裂縫不影響結(jié)構(gòu)安全,但是需要加固處理。其主要原因是設(shè)計(jì)主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小。因此,根據(jù)《解釋》確定的本條免責(zé)事由,在發(fā)包人提供設(shè)計(jì)有缺陷情形下,建筑商已經(jīng)盡提醒義務(wù),發(fā)包人仍堅(jiān)持采用原設(shè)計(jì),過錯(cuò)完全屬于業(yè)主,建筑商無需承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
啟示
根據(jù)司法解釋的規(guī)定,并從該案例的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),建筑商應(yīng)當(dāng)在合同履行過程中注意以下幾方面:
第一,配備懂設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)施工人員。在我國,做施工的人員不懂設(shè)計(jì)的現(xiàn)象較為普遍,建筑商應(yīng)加強(qiáng)其管理人員的建筑工程專業(yè)知識(shí),了解一點(diǎn)設(shè)計(jì)方面的相關(guān)知識(shí),使其能發(fā)覺施工圖紙上的明顯錯(cuò)誤,這是前提。
第二,認(rèn)真組織圖紙會(huì)審。在圖紙會(huì)審前,建筑商應(yīng)組織技術(shù)力量對(duì)發(fā)包人提供的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查,審查事項(xiàng)包括:設(shè)計(jì)單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì);圖紙是否經(jīng)過了審圖公司的審查;圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否存在明顯缺陷或不合理。
第三,圖紙上的瑕疵一一列出,形成書面材料向發(fā)包人提出。同時(shí)在施工過程中,對(duì)圖紙上的明顯缺陷也要向發(fā)包人及時(shí)報(bào)告。因?yàn)樽鳛橛薪?jīng)驗(yàn)的建筑商而言,應(yīng)該有能力看出發(fā)包人方所提供的設(shè)計(jì)圖紙中明顯缺陷,當(dāng)建筑商明知發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)會(huì)影響建筑工程質(zhì)量的,怠于通知或者指出異議的,仍要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
點(diǎn)評(píng):
質(zhì)量責(zé)任是建筑商的主要責(zé)任,包括民事、行政、甚至刑事責(zé)任。因此,建筑商一定要加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任管理。但是,質(zhì)量問題很多情況下是由于發(fā)包方原因引起的,如提供設(shè)計(jì)有缺陷。這種情況下,發(fā)包人將承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。但是,作為有經(jīng)驗(yàn)的建筑商,一定要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中明顯的缺陷并提醒發(fā)包方,這樣才能徹底免責(zé)。我所在非訴訟法律服務(wù)中已經(jīng)多次成功的指導(dǎo)建筑商履行義務(wù)、固定證據(jù),使建筑商免受損失。故,建筑商應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量方面的管理。