建筑施工安全應重點解決的問題

當前，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，呈逐年上升趨勢，給國家及成千上萬個家庭帶來巨大的生命和財產損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。對此，筆者認為，要結合各地建筑行業(yè)管理的現(xiàn)狀和特點，采取得力措施，重點解決和落實好八個方面的問題。

一是宣傳問題。建筑安全生產與人民群眾的切身利益息息相關，是構造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統(tǒng)全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關法律法規(guī)，建設主管部門、施工企業(yè)等都要認真履行，把宣傳放在安全生產工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關系，確保建筑業(yè)的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。施工企業(yè)是建筑安全生產的主體，要重點學習和貫徹落實。要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。

二是教育問題。這里所指的教育，就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓，增強他們的安全意識和安全操作技能。一線作業(yè)人員擔負著安全生產的首要職責，他們迫切需要對安全操作技能有個安全的掌握。因此，對他們的安全教育培訓要制度化，要級別化。有條件的施工企業(yè)，還要盡可能地讓一線作業(yè)人員學會運用新技術、新工藝、新設備、新材料，并加大在此方面的教育力度。一線作業(yè)人員培訓教育合格后，要發(fā)放安全生產作業(yè)證，實現(xiàn)持證上崗。

三是責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規(guī)定辦事，一級對一級負責，一級對一級簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層落實下去，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產責任。對安全生產形勢較差的地區(qū)，要進行深刻剖析，虛心學習先進，努力創(chuàng)新安全生產管理新思路，拿出新舉措，切實把事故多的勢頭降下來。安全生產形勢較好的地區(qū)，不要驕傲，更不能有麻痹松懈思想，要繼續(xù)鞏固成果。工程項目較少的地區(qū)要克服安全工作與己無關思想。不能因為工程項目少就忽視安全，否則，出了問題后果同樣嚴重。

四是制度問題。安全生產工作離不開制度的落實和建設。因此，建設主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長效工作機制，認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益。

在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，要認真貫徹落實好，確保到位，為長期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。

五是經費問題。要抓好建筑安全，就要舍得投入。建設主管部門要廣泛深入調查研究，科學合理地對工程造價計價進行準確預算，單獨設立安全生產專項費用，專款專用。目前正在推進的施工企業(yè)繳納安全生產風險抵押金的做法，也是很值得借簽的，確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。

六是治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，下重錘搞好專項治理，這是關鍵。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，更要認真總結經驗，配合建設主管部門認真查找和糾正存在的問題，對危及的突出問題，要采取切實可行的有效措施，雷厲風行的加以解決。最后的事實會證明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

七是監(jiān)督問題。建設施工安全，加強監(jiān)督是大事。各地建筑工程質量監(jiān)督管理站要切實履行職責，監(jiān)督人員要鐵肩擔道義，時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。建設行政主管部門要積極向政府匯報安全監(jiān)督工作情況，爭取上級領導的支持，全力解決人員經費不足等問題，確保安全監(jiān)督真正落到實處。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，強化對安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓，做內行不做外行，提升安全監(jiān)督檔次。

八是查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎懲機制，對安全生產不良行為進行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任，該判刑的判刑，該罰款的罰款。另外還要視其情節(jié)在投標、降低企業(yè)資質等級、吊銷執(zhí)照等方面給予處罰。典型案例要進行新聞曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。