為引導(dǎo)建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)，幫助建筑施工企業(yè)走出困境，浙江省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)以“建筑業(yè)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)”為主題，先后在上海、杭州、寧波、溫州、紹興、金華等地及省建設(shè)投資集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中普遍認(rèn)為，浙江建筑業(yè)經(jīng)過(guò)三十年改革開(kāi)放的錘煉，已成為我國(guó)建設(shè)大軍中的一支重要隊(duì)伍。但也面臨著發(fā)展的困境，難于突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新力量薄弱等瓶頸。為求得再發(fā)展，他們提出，要對(duì)癥下藥，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快多元經(jīng)營(yíng)的步伐。

    一、改革開(kāi)放三十年取得的成績(jī)與基本經(jīng)驗(yàn)

    浙江建筑業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年間，經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、高速發(fā)展、調(diào)整發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展四個(gè)階段，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，被全國(guó)業(yè)內(nèi)人士稱為“浙江現(xiàn)象”，其主要特征有五點(diǎn)。

    1.行業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的助推器。截至2008年底，浙江省建筑業(yè)企業(yè)已達(dá)5600余家，是年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8040億元，已連續(xù)7年位居全國(guó)前列。2008年建筑業(yè)增加值達(dá)到1220.6億元，占全省GDP的5.7%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)210億元，上繳地稅171億元，利稅總額已10年位居全國(guó)前列，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到了加強(qiáng)。尤其值得一提的是，建筑業(yè)上繳稅金占全省地方財(cái)政收入的比例，多年來(lái)保持在10%以上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，建筑業(yè)吸納了近400萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為社會(huì)穩(wěn)定作出了努力�；�于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，浙江省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍在5.12汶川大地震后，顯現(xiàn)了 “浙江精神”的風(fēng)范，捐款捐物，獻(xiàn)出了愛(ài)心。在災(zāi)區(qū)過(guò)渡房建設(shè)和災(zāi)后重建等“戰(zhàn)役”中，建立了豐功偉績(jī)。

    2.綜合實(shí)力不斷提高，市場(chǎng)不斷拓展。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建筑業(yè)部分企業(yè)逐步從單一的房建，開(kāi)始注意向大建筑轉(zhuǎn)移，專業(yè)工程承包能力得到了加強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始上升，承建和部分參建了包括奧運(yùn)“鳥(niǎo)巢”，上海環(huán)球金融大廈，北京機(jī)場(chǎng)第3航站樓，上海、杭州地鐵部分標(biāo)段等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，市場(chǎng)拓展能力增大，形成了以上海市場(chǎng)為代表的八大省外區(qū)域市場(chǎng)，多年來(lái)，出省施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的40%左右。同時(shí)，境外工程承包也開(kāi)始起步，并逐步呈燎原之態(tài)。

    3.“塊狀經(jīng)濟(jì)”成效顯著，“建筑之鄉(xiāng)”發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。由省政府命名的12個(gè)“建筑之鄉(xiāng)”在縣、市經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，經(jīng)濟(jì)效益日益突出。“建筑之鄉(xiāng)”完成的產(chǎn)值，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的50%，同時(shí)有12家建筑業(yè)企業(yè)成功上市。

    4.工程質(zhì)量穩(wěn)步上升，施工安全逐年趨于穩(wěn)定。近10年來(lái)，工程合格率100%，每年創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程“錢(qián)江杯”獎(jiǎng)120項(xiàng)，創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程(金、銀獎(jiǎng))和“魯班獎(jiǎng)”的數(shù)量連續(xù)多年居全國(guó)前列。安全生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)均控制在省政府核定的責(zé)任范圍之內(nèi)，連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀。

    5.民生工程有效推進(jìn)，建筑市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。全行業(yè)加強(qiáng)了民工學(xué)校建設(shè)，建立了欠薪保障機(jī)制，從業(yè)人員的素質(zhì)得到了提高，民工的合法權(quán)益得到了維護(hù)。與此同時(shí)，法規(guī)體系不斷健全、監(jiān)管體系不斷完善，建筑市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。

    浙江建筑業(yè)改革開(kāi)放三十年所取得的基本經(jīng)驗(yàn)：一是各級(jí)政府十分重視建筑業(yè)，紛紛出臺(tái)了推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干措施，在政策上給予優(yōu)惠，在工作上給予支持，建立了良好的市場(chǎng)秩序，提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；二是講求實(shí)效，發(fā)揮了“自強(qiáng)不息 、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的“浙江精神”，四海為家，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷拓展進(jìn)�。蝗�是發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，極大地激發(fā)了從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情；四是機(jī)制優(yōu)勢(shì)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，使各項(xiàng)管理逐步規(guī)范，充分發(fā)揮了改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；五是堅(jiān)持“走出去”發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)和信譽(yù)品牌建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、以民為先的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)。

    二、存在的主要問(wèn)題

    浙江省建筑業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，受當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)與行業(yè)自身建設(shè)內(nèi)功不足的雙重壓力，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

    1.行業(yè)集中度偏低。行業(yè)整體形態(tài)表現(xiàn)為低、小、散。全行業(yè)缺乏一批具有綜合整合能力，能與國(guó)際建筑承包商競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)。全省雖有建筑業(yè)企業(yè)5600余家，但企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)基底很大的一個(gè)“寶塔”形。其中特級(jí)40家、一級(jí)401家、二級(jí)1400家，其余3700余家為三級(jí)企業(yè)，資質(zhì)結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到行業(yè)的集中度，進(jìn)而使競(jìng)爭(zhēng)更趨于無(wú)序，影響到建筑市場(chǎng)的健康和穩(wěn)定。

    2.專業(yè)經(jīng)營(yíng)廣度不足。建筑業(yè)以房屋建筑為主要市場(chǎng)，占總量的80%左右。鐵路、公路、橋梁、港口、碼頭等專業(yè)工程和房屋建筑工程所屬的專業(yè)工程的總量?jī)H占20%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)在房屋建筑與專業(yè)工程建筑的比例達(dá)到50%以上相距甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀是由我國(guó)特有的國(guó)情決定的，也是需要的。但是，專業(yè)經(jīng)營(yíng)廣度不足將影響企業(yè)效率與科技進(jìn)步，使建筑業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期處于低端市場(chǎng)。

    3.外向度不高。十年前，浙江省建筑業(yè)走出省外，“向外發(fā)展”出現(xiàn)高潮，國(guó)內(nèi)區(qū)域性建筑市場(chǎng)逐步建立，至目前省外市場(chǎng)完成的產(chǎn)值達(dá)43%左右。“走出去發(fā)展”戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)得較好，但在拓展海外、境外市場(chǎng)方面力度尚欠。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，境外產(chǎn)值只占總產(chǎn)值的3%左右，且工程小、分包多，總承包、大體量、公共建筑少，市場(chǎng)占有率低。與一些建筑大省存在一定的差距。