什么是工程量清單？ 

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。 一份完整的工程量清單由以下幾個部份組成： 封面； 填表須知； 總說明； 分部分項工程量清單； 措施項目清單； 其他項目清單； 零星工作項目表。如果有甲供材料，尚需提供甲供材料一覽表及價格表。詳見《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的附表。

2.項目編碼是怎么設(shè)置的？ 

項目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。前面的九位必需嚴格按清單計價規(guī)范選用，最后三位由清單編制者根據(jù)情況按順序排列。 

3.什么是綜合單價？

綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。 計算綜合單價的過程一般來說，是根據(jù)工程量清單的特征描述，依據(jù)投標(biāo)人公司的企業(yè)定額(投標(biāo)人公司無企業(yè)定額的，可依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的消耗量定額劃分與每條清單項目相對應(yīng)的計價子目(可能是一條，也可能是多條)，并計算工程量，然后按企業(yè)定額計算出包含人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤(含風(fēng)險因素的報價，并推算出綜合單價。

4.什么是措施項目？ 

措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。 此部份投標(biāo)可根據(jù)自身企業(yè)的具體情況增加或刪減條目，評標(biāo)時不會因增加或刪減了措施項目的項數(shù)而廢標(biāo)。

5.什么是預(yù)留金？

預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。 此項費用應(yīng)列入其他項目清單的招標(biāo)人費用中，投標(biāo)人報價時不能改變此項費用的金額，否則將被視作廢標(biāo)。

6.什么是總承包服務(wù)費？ 

總承包服務(wù)費是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進行的工程分包和材料采購所需的費用。此項不包含投標(biāo)人中標(biāo)后自行分包的工作內(nèi)容。如投標(biāo)人中標(biāo)后經(jīng)中標(biāo)人同意自行分包部份內(nèi)容的，其配合費用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 

7.什么是零星工作項目費？ 

零星工作項目費是完成招標(biāo)人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。 此部份費用一般放入其他項目清單的投標(biāo)人費用中。

8.消耗量定額是什么？ 

消耗量定額是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常施工條件下制定的，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量。 由于我國實施了多年的定額計價，定額由造價部份統(tǒng)一發(fā)布，故各地都有相對成熟的消耗量定額。由于我國地域廣大，各地的消耗量定額的子目劃分、內(nèi)容可能差異很大，在選用時要認真分析。施工企業(yè)可依據(jù)當(dāng)?shù)氐南�耗量定額編制自己的企業(yè)定額。

9.企業(yè)定額是什么？ 

企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量。目前，由于我國實施了多年的定額計價，定額由造價部份統(tǒng)一發(fā)布，因而大部份的企業(yè)無企業(yè)定額。如無企業(yè)定額，可可依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的消耗量定額，修改或移植代替企業(yè)定額，并在清單招投標(biāo)的實踐過程中完善企業(yè)定額。

黑體字部份節(jié)選自《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

清單計價問答(2)

1.工程量清單的總說明應(yīng)包含哪些內(nèi)容？要注意哪些問題？

工程量清單的總說明中，應(yīng)包含下列內(nèi)容：

1）工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、交通運輸情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。

2）工程招標(biāo)和分包范圍。

3）工程量清單編制依據(jù)。

4）工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。

5）招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。

6）預(yù)留金、自行采購材料的金額數(shù)量。

7）其他須說明的問題。

1)在編寫總說明時，要注意描述清楚工程規(guī)模。許多編制清單的人，都不重視總說明中的工程規(guī)模、特征方面的描述。由于措施項目清單中，規(guī)范規(guī)定許多費用是以“項”為單位的，如果總說明中無具體說明，投標(biāo)人如何準確測算相關(guān)費用并報價？這里要說一下的是，實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是為了與國際建設(shè)工程招投標(biāo)市場接軌，所以，不久的將來，施工圖將不再隨招標(biāo)文件發(fā)放給投標(biāo)人，那么，設(shè)想一下，沒有準確的描述，在無施工圖紙的情況下，投標(biāo)人如何確定施工方案，然后確定諸如腳手架搭設(shè)、垂直運輸機械等措施項目費的報價？所以，應(yīng)在總說明中的建設(shè)規(guī)模項中，說明結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、總長、總寬、總高、層數(shù)及各層層高等技術(shù)參數(shù)，而不是簡單的“建筑面積為XXX平方”所能解決的。

2)工程招標(biāo)中如有甲方直接分包等內(nèi)容的，應(yīng)予以說明，以便于投標(biāo)人估算總承包服務(wù)費。

3)如工程設(shè)計中有特種材料或施工工藝要求的，也要描述清楚，以便于投標(biāo)人測算相關(guān)清單條目的綜合單價。

4)如果招標(biāo)人打算甲供某些材料的，應(yīng)附表說明，說明供應(yīng)的材料品種、規(guī)格、品牌、價格，以便于投標(biāo)人測算相關(guān)清單條目的綜合單價。

5)如果清單編制中有對設(shè)計圖紙有做法的修改或與正常處理不同做法等內(nèi)容時，也應(yīng)予以說明，，以便于投標(biāo)人測算相關(guān)清單條目的綜合單價。

2.編制工程量清單應(yīng)注意哪些問題？

編制工程量清單過過程中，應(yīng)注意下列問題：

1)應(yīng)嚴格按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的相關(guān)附錄劃分清單條目，清單編碼要規(guī)范。

2)當(dāng)同種構(gòu)件因不同特征而對綜合單價或相關(guān)措施費用產(chǎn)生影響時，應(yīng)分別設(shè)置清單條目，分別進行特征描述，并以清單編碼的后三位區(qū)別開。如某一建筑物某一樓層中的砼柱，有400*400和500*500兩種，就需要分別列清單項，以便于投標(biāo)人計算這兩種柱的模板費用。再如某一建筑物中，400*400斷面的砼柱其砼強度設(shè)計等級在不同部位分別為C25和C30，也要分別列清單項，這樣就能讓投標(biāo)人分別就不能強度等級的砼柱分別報價。

3)每個清單條目的特征描述應(yīng)盡量詳盡，以便于投標(biāo)人準確計算綜合單價。

4)特征描述用語要規(guī)范化。工程量的計量也要盡可能的準確。

5)有部份清單項目，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有幾個備選單位，在實際編制清單時應(yīng)選定其中一種，而不是全部列出。如某單位編制的揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院浴室工程清單中，出現(xiàn)了幾次這種情況，都未選定所用單位，均列出了規(guī)范所提供的所有單位。如此做法，一可導(dǎo)致投標(biāo)人無法確定相適應(yīng)于清單工程量的計量單位，無法報價，二將導(dǎo)致工程履約過程中，因?qū)Υ擞嬃繂挝焕斫馍系囊庖姺制�，而引起索賠爭議。故本人在審標(biāo)時，都給予糾正了。

總之，一份好的工程量清單，投標(biāo)單位拿到圖紙后，可以不看圖紙，就能準確的計算計價工程量后計價，并編制施工組織設(shè)計。

清單計價問答(3)

3.投標(biāo)人應(yīng)如何計算綜合單價？

投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進行報價。在計算綜合單價時，應(yīng)根據(jù)清單特征中提供的清單特征，并依據(jù)本公司的企業(yè)定額(或地方定額)，劃分與清單條目相適應(yīng)的計價子目，并計算出具體工程量，然后套用定額，代入工料機單價，確定本企業(yè)投標(biāo)時所考慮的管理費、利潤及風(fēng)險費用，從而求出綜合單價、綜合報價。

計算綜合單價常見的方法有正算法和反算法兩種。

所謂正算法，就是以某條工程量清單中的一個計算單位為基礎(chǔ)，計算計價工程量后按上述所說求出該清單條目的綜合單價。許多地區(qū)編制的工程量清單地區(qū)含量定額即為此方法。

所謂反算法，就是依據(jù)工程量清單某條條目及其特征，計算出該清單所包含的全部工程量，然后套用企業(yè)定額(或地方定額)，求出該清單條目的綜合報價，然后除以清單工程量，反求出綜合單價。此法在實際操作中較為多見。

該條清單對應(yīng)的計價子目有：

1)挖基槽(設(shè)其含工、料、機、管理費、利潤的價格為20元/立方米)

2)土方場內(nèi)運輸(設(shè)其含工、料、機、管理費、利潤的價格為10元/立方米)

從圖中還可以看出，該清單項目每立方米工程量對應(yīng)的實體基槽長1米，該條清單對應(yīng)的基槽長100米。

按正算法，求得每立方米清單工程量所對應(yīng)兩計價子目的工程量均為：

1*(1+0.6工作面并假定墊層需支模)*1=1.6立方米。

則每立方米清單工程量所對應(yīng)

挖基礎(chǔ)：1.6*20=32元

土方場內(nèi)運輸：1.6*10=16元

由此可得該條清單的綜合單價為32+16=48元/立方米

按反算法，求得本條清單工程量所對應(yīng)兩計價子目的工程量均為：

100*(1+0.6工作面并假定墊層需支模)*1=160立方米。

則本條清單工程量所對應(yīng)

挖基礎(chǔ)：160*20=3200元

土方場內(nèi)運輸：160*10=1600元

由此可得該條清單的綜合報價為3200+1600=4800元

從而可得該條清單的綜合單價為4800/100=48元/

4.投標(biāo)人應(yīng)如何匯總報價結(jié)果？

當(dāng)投標(biāo)人全部計算好全部工程量清單的綜合單價、綜合報價后，應(yīng)按單位工程、單項工程、工程項目進行匯總。

如某項目由1#樓、2#樓兩個棟號工程組成，每個棟號又分成土建、安裝兩個專業(yè)。

則應(yīng)該將每個樓的土建、安裝分別作為單位工程匯總其費用。每個樓作為單項工程匯總，然后匯總成工程總價。

在匯總單位工程匯總表時，切記不能改變規(guī)費、稅金的費率，否則會被作廢標(biāo)處理!

5.投標(biāo)人能不能改變工程量清單上的工程量？如果遇到工程量清單某些條目的工程量為0怎么辦？

投標(biāo)人不能改變工程量清單上的工程量，否則會作廢標(biāo)處理。當(dāng)按圖紙復(fù)核工程量遇到某些清單工程量有錯誤時，應(yīng)向招標(biāo)人要求澄清，待澄清后再作處理�；蛞部蛇M行不平衡報價。

遇到工程量為零的也應(yīng)該填寫單價的。 

因為象這樣工程量為零的清單項目，你將單價填多少都不影響整個總報價的，因為它的工程量為零嘛，但是為了防止在施工中因為變更而出現(xiàn)清單中工程量為零的這個項目，我建議應(yīng)該將這個工程量為零項目的單價盡量填的偏高一些，因為在實際施工中萬一因為變更而出現(xiàn)這個項目的工程項目時，你清單中對這個項目的報價不正好可以利用嗎？這么好的機會千萬不要錯過了，如果在施工中因為變更出現(xiàn)了這個清單項目的工程量時，而因沒有填寫單價不能利用時，那個時候后悔都來不及了。

清單計價問答(4)

6.同樣的清單條目，為何會有不同的綜合單價？

同樣的清單條目，特征描述一樣，工程量也一樣，但不同的投標(biāo)人，采用不同的施工方案時，計價工程量、計價子目都有可能不一樣；不同的投標(biāo)人，采購工程材料的價格不一樣，企業(yè)工料消耗水平也不一樣；不同的投標(biāo)人，所需管理費用也不一樣；不同的投標(biāo)人，對工程的利潤的期望值也不一樣。這些不一樣，都造成了不同的投標(biāo)人，對同一清單條目的報價不一樣。如上例中，如果墊層不支模，則挖基槽、運土的工程量就變?yōu)?/p>

100*(1.4*0.9+1*0.1)=136立方米

這樣，就和墊層需要支模的施工方案的結(jié)果大不一樣。

7.同樣在一層裝修的兩個房間，同樣的施工工藝及描述內(nèi)容，但是清單編碼不一樣，請問兩個項目的報價可否不一樣呢？

按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，完全可以不一樣。你怎么報都行，只要不太離譜。因為在不同的房間，可能需要采用的施工方法有可能一樣，隨整體裝修效果而決定的難易程度也完全有可能不一樣。

8.在清單投標(biāo)時投標(biāo)人為中標(biāo)而把管理費等費率降低很多，在結(jié)算時能按施工企業(yè)取費費率中的費率取費嗎？

不能。

工程量清單招投標(biāo)中，工程量變更如原來有清單條目的，執(zhí)行原投標(biāo)報價中的綜合單價。有相近清單條目的，參照相近條目的綜合單價，新增的清單條目，由業(yè)主和承包商商定組價。一般組價時是參照當(dāng)?shù)氐南�耗量定額，按承包商原報價書中的口徑組價。

合同約定調(diào)整方法的除外(如約定工程量變更在一定幅度以外的，綜合單價按一定系數(shù)調(diào)整等)

清單計價問答(5)

9.清單計價中，甲供材如何處理？結(jié)算時如何退價？

<建設(shè)部標(biāo)準定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑（第一批）中第十條答疑中明確說明：甲方供料應(yīng)計入投標(biāo)報價中，并在綜合單價中體現(xiàn)。

甲供材料在工程結(jié)算時，按甲供材料數(shù)量*價格(一般甲供材料招標(biāo)時甲方就定好價格的)*0.99在稅后退還甲方。其應(yīng)計的相關(guān)管理費、利潤等歸施工單位。開票價應(yīng)包含甲供材料，否則就是偷稅漏稅，故在稅后退還甲方。

10.清單報價的項目如何進行決算？

可按以下精神編制結(jié)算：

工程量清單招投標(biāo)中，工程量變更如原來有清單條目的，執(zhí)行原投標(biāo)報價中的綜合單價。有相近清單條目的，參照相近條目的綜合單價，新增的清單條目，由業(yè)主和承包商商定組價。一般組價時是參照當(dāng)?shù)氐南�耗量定額，按承包商原報價書中的口徑組價。

合同約定調(diào)整方法的除外(如約定工程量變更在一定幅度以外的，綜合單價按一定系數(shù)調(diào)整等)

材料價格是否調(diào)整，看合同的約定及當(dāng)?shù)卦靸r部門的相關(guān)規(guī)定。

11.圖紙中頂部裝修有暗藏?zé)魩В◣缀趺總�房間都有），但是清單描述中未提暗藏?zé)魩�，問組價時是否考慮暗藏?zé)魩�價格？

先檢查一下這些是否單獨作為清單項立項了。如果沒有這些可向招標(biāo)人要求澄清。如果招標(biāo)人未澄清，可以單列清單項，0工程量處理，并報上你的單價。在施工中要求業(yè)主計量。

12.估價項目要參加取費嗎?

如按獨立費處理的，只需計算規(guī)費及稅金。如參照相近項目定額計算的，那要計算各項費用（管理費、利潤等）都要計算。

13.清單工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理？

定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，更正錯誤工程量。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。

14.若甲方提供的工程量清單漏項，且招標(biāo)要求包干價，乙方報價是否應(yīng)補充?若沒補充，甲方是否會認為該漏項費用已計入其他項目?

應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來定。 

（1） 如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應(yīng)由甲方負責(zé)并補充計入相應(yīng)費用。 

（2） 如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項乙方應(yīng)及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應(yīng)費用。

15.執(zhí)行工程量清單，是否還有獨立費的概念？

執(zhí)行工程量清單后，不應(yīng)再有獨立費的概念。 

原計價行為中，發(fā)包方常常將土方、鋁合金門窗、外墻涂料等單獨分包出去，并以獨立費列項，逃避規(guī)費，是建筑市場不規(guī)范的表現(xiàn)。 

采用工程量清單，企業(yè)自主報價，發(fā)包方不應(yīng)分解工程。對于圖紙不準確的、甲供材料價格不明確的，可以暫估價、量列入，不應(yīng)以獨立費列項。

16.高層建筑增加費應(yīng)在清單報價中如何考慮？

高層建筑增加費中的人工降效在分部分項工程及措施項目的綜合單價中考慮，人工降效系數(shù)土建部分同單獨裝飾工程。機械降效在措施項目中的垂直運輸費中考慮。高壓水泵攤銷和垃圾管道攤銷費單獨列入措施項目中。

清單計價問答(6)

17.實行工程量清單計價，合同價方式如何定？

合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。工程量清單計價是一種計價方法。這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。 

工程量清單計價方式宜采用固定單價合同。 

采用固定總價合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)確定工程量清單的準確性或在合同中明確工程量清單錯誤后的價款調(diào)整方法。 

工期較長的項目，在明確投標(biāo)時的基準價格后，雙方須在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整辦法。 

18.實行工程量清單報價，綜合單價在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不再調(diào)整，但在哪些情況下可作調(diào)整？

實行工程量清單報價，綜合單價在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不再調(diào)整，但在下列情況下可作調(diào)整：

（1）設(shè)計變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險范圍內(nèi)，價款調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。 

（2）如合同中未明確規(guī)定，分部分項單項工程量變更超過15%，并且該項分部分項工程費超過總分部分項工程費的1%的，綜合單價可作適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)調(diào)整。 

（3）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。 

（4）發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場工程師（總監(jiān)理工程師或發(fā)包人代表）簽字認可后實施�，F(xiàn)場簽證的費用按照零星項目計價。

19.什么是建設(shè)行政主管發(fā)布的消耗量定額？什么是企業(yè)定額？兩者的水平差異？

（1）消耗量定額是建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照在正常施工的條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械的社會平均消耗量。 

（2）企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制訂的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量。 

（3）消耗量定額反映的是社會平均生產(chǎn)和管理水平，企業(yè)定額反映的是各企業(yè)內(nèi)部的平均生產(chǎn)和管理水平。