專業(yè)分包一般是指符合法律規(guī)定的分包方式,而違法分包則是指在分包的過程中有哪個方面違反法律的分包方式,比如說承包人不具備承包資質(zhì)的發(fā)包方式。違法分包有可能導(dǎo)致分包合同無效。
一、專業(yè)分包和違法分包如何區(qū)別
專業(yè)分包是指建設(shè)工程總承包人將其所承包的建設(shè)工程中某一部分工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人進(jìn)行承包作業(yè)或施工,該總承包人不退出承包合同關(guān)系,其與分包人就分包人所完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的一種工程承包施工形式。工程分包除總承包合同中已約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可;但建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成,不能分包。違法分包是指下列行為:(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
法律依據(jù):
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條
本條例所稱肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包,是指下列行為:
。ㄒ唬┛偝邪鼏挝粚⒔ㄔO(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
。ǘ┙ㄔO(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;
。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粚⒔ㄔO(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
。ㄋ模┓职鼏挝粚⑵涑邪慕ㄔO(shè)工程再分包的。
本條例所稱轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
二、違法分包需要承擔(dān)的法律責(zé)任
違法分包人要承擔(dān)以下責(zé)任:
其一是行政責(zé)任:施工單位將承包的工程違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對于接受違法分包的施工單位,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
其二是民事責(zé)任:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,違法分包的,分包合同無效。施工單位違法分包的,發(fā)包人有權(quán)解除施工合同,并有權(quán)要求施工單位賠償損失。施工單位對因違法分包工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳違法分包當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。
法律依據(jù):
《公司法》第一百四十九條
《建筑法》第二十八條
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條
三、違法分包行為的認(rèn)定
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款明確規(guī)定了四種違法分包行為,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十四條規(guī)定了兩種違法分包行為。《認(rèn)定查處辦法》第九條總結(jié)并完善了前述法律法規(guī)關(guān)于違法分包行為的規(guī)定,羅列了七種違法分包的具體情形:
(一)施工單位將工程分包給個人的;
。ǘ┦┕挝粚⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的;
。ㄈ┦┕ず贤袥]有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的;
(四)施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的,鋼結(jié)構(gòu)工程除外;
。ㄎ澹⿲I(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的;
。﹦趧(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的;
。ㄆ撸﹦趧(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外,還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的。