在我國(guó)的工程建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中，工程建設(shè)活動(dòng)普遍存在。進(jìn)行工程掛靠并不是說(shuō)只是掛靠后什么都不用管，是具有一定的法律后果的，具體是哪些呢？

一、工程掛靠的法律后果有哪些

　　依據(jù)我國(guó)建筑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，掛靠簽訂的工程建設(shè)合同是無(wú)效的，掛靠者與被掛靠者要對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶的責(zé)任。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

　　第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

　　(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;

　　(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;

　　(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。

　　第四條 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

二、工程掛靠的特點(diǎn)

　　1、資質(zhì)

　　例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒有施工資質(zhì)，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者僅有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì)，根本無(wú)法參與只有高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。

　　2、能力

　　被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”。

　　3、費(fèi)用

　　被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中所需繳納的投標(biāo)保證金，以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。

　　掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議，則被掛靠企業(yè)以自己名義對(duì)外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，但被掛靠企業(yè)基本不對(duì)實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，往往象征性地派幾個(gè)管理人員，雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的日期、質(zhì)量及安全責(zé)任，且由掛靠人自負(fù)盈虧。

三、工程掛靠為什么要承擔(dān)法律責(zé)任

　　掛靠方與被掛靠方之間的掛靠關(guān)系往往簽訂一個(gè)掛靠協(xié)議，他們之間的關(guān)系是掛靠經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系�；�于該合同關(guān)系所產(chǎn)生的法律問題主要有：

　�。�、掛靠協(xié)議的效力問題

　　《建筑法》第二十六條第二款明確禁止掛靠行為，掛靠實(shí)質(zhì)上是自然人或企業(yè)利用企業(yè)法人的獨(dú)立人格和資質(zhì)獲得自身難以取得的交易信用，以此規(guī)避國(guó)家法律政策對(duì)其業(yè)務(wù)、稅收等方面的限制。這種行為構(gòu)成對(duì)合法社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)秩序的背離。因此掛靠行為是一種違法行為，掛靠人和被掛靠人之間的關(guān)系不應(yīng)受到法律保護(hù)。因此，掛靠雙方當(dāng)事人簽訂的掛靠協(xié)議，無(wú)論是以何種形式表現(xiàn)出來(lái)的，該掛靠協(xié)議都是無(wú)效的。

　　２、建筑工程款糾紛

　　在掛靠方與被掛靠方之間往往會(huì)出現(xiàn)工程款糾紛，這主要是因?yàn)殡p方為了隱藏其掛靠的實(shí)質(zhì)，承攬合同的支付賬戶通常是被掛靠方的賬戶，因此發(fā)包方支付的工程款一般情況下是撥付到被掛靠方的賬戶中。根據(jù)借用合同，發(fā)包方支付的工程款由被掛靠方賬戶支付到掛靠方�？梢�，被掛靠方在這種資金流動(dòng)方式中掌握了資金的主動(dòng)權(quán)，易造成被掛靠方拖欠掛靠方工程款的情況，掛靠方在追討不能的情況下不得不把掛靠的問題暴露在法律之下，而將被掛靠方欠付工程款行為訴至法院。例如在實(shí)際審判過程中遇到的一個(gè)案例：Ａ公司是一個(gè)有建筑資質(zhì)的單位，Ｂ單位是某縣醫(yī)院，王某是借用資質(zhì)的個(gè)人。Ｂ醫(yī)院因?yàn)橐�整修醫(yī)院門診大樓而招標(biāo)，與Ａ公司簽訂了建筑工程施工合同，該合同的雙方當(dāng)事人是Ａ公司和Ｂ單位，王某是作為Ａ公司的雇員在施工過程中為Ａ公司的委托人，并在合同中簽字。合同中也約定工程款由Ｂ單位直接支付給Ａ公司。但是在實(shí)際施工過程中，王某是作為實(shí)際施工人，先期墊付了工程款，并組織人員在Ｂ醫(yī)院施工直至工程完工。對(duì)于工程款，王某通過到Ａ公司轉(zhuǎn)賬支票的方式提取了一部分，但是剩下的部分工程款Ａ公司拒不支付，因此訴至法院。在該案件中我們可以看出，王某實(shí)際不是Ａ公司的員工，他只是利用這種方式，通過借用Ａ公司的建筑資質(zhì)來(lái)承包工程，而Ａ公司則從中賺取管理費(fèi)等相關(guān)利潤(rùn)。

　　對(duì)于掛靠方請(qǐng)求支付工程款的主張，我國(guó)《最高人民法院關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條賦予其一定的權(quán)利，該條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”�？梢�，對(duì)于被掛靠方截留發(fā)包方支付的工程款，掛靠方可以以實(shí)際施工人的身份起訴被掛靠方。如果掛靠方以被掛靠方為被告提起訴訟，是否可以追加發(fā)包方為共同被告？司法解釋第２６條沒有明確規(guī)定，只是說(shuō)法院應(yīng)當(dāng)受理。筆者認(rèn)為，掛靠方只起訴被掛靠方的，法院不能追加發(fā)包方為訴訟當(dāng)事人，因?yàn)楸粧炜糠奖旧砭拓?fù)有向?qū)嶋H施工人直接支付工程價(jià)款的義務(wù)，無(wú)需再追加發(fā)包方參加訴訟。

　　３、管理費(fèi)糾紛

　　與拒付工程款訴訟來(lái)說(shuō)，單獨(dú)的欠付管理費(fèi)的訴訟則極難發(fā)生，一個(gè)原因是本身出借方掌握著資金的中間支付環(huán)節(jié)，當(dāng)筆資金當(dāng)次抽取管理費(fèi)的做法合理避免了管理費(fèi)的訴訟，如確實(shí)存在欠支付管理費(fèi)的問題，出借方因行政管理的問題考慮到自身的資質(zhì)安全不會(huì)也不愿就此事進(jìn)行司法訴訟，除非本身借用資質(zhì)行為暴露，在其他訴訟中順帶提及的管理費(fèi)訴訟才有可能發(fā)生。

　　如果出現(xiàn)管理費(fèi)訴訟的話，由于掛靠合同無(wú)效，被掛靠方要求掛靠方支付管理費(fèi)缺乏依據(jù)，并且司法解釋第四條規(guī)定，“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建筑工程施工合同的行為無(wú)效，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。”因此，被掛靠方主張支付管理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求不應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?/span>