建筑工程施工發(fā)包方式

  建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,對(duì)不適用招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。由此可見,建筑工程施工的發(fā)包方式有兩種:招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包。
  1招標(biāo)發(fā)包。是指由建設(shè)單位設(shè)定標(biāo)的并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件,吸引承包人參與競(jìng)爭(zhēng),按照特定程序擇優(yōu)選擇,達(dá)成合意并簽訂合同。
  招標(biāo)發(fā)包是建筑工程發(fā)包的主要形式。建筑工程的發(fā)包采用招標(biāo)投標(biāo)的方式,可以充分利用供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在正常情況下通過(guò)招投標(biāo)可以發(fā)揮兩個(gè)積極作用:建設(shè)單位可以避免或減輕發(fā)包工程的風(fēng)險(xiǎn),有效地控制工程工期、質(zhì)量與投資;可以促使承包人不斷采用先進(jìn)技術(shù),提高經(jīng)營(yíng)管理水平,努力降低工程成本。建設(shè)工程的發(fā)包承包主要采用招標(biāo)投標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行,只有那些不宜于招標(biāo)投標(biāo)的保密工程、特殊專業(yè)工程或施工條件特殊的工程,才采用直接發(fā)包(即委托)的方式。
  具體的適用招標(biāo)發(fā)包的工程范圍。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》附則的有關(guān)規(guī)定,涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
  2直接發(fā)包。是指由發(fā)包人直接選定特定的承包人,與其進(jìn)行直接協(xié)商談判,對(duì)工程建設(shè)達(dá)成一致協(xié)議后,與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。這種方式簡(jiǎn)便易行,節(jié)省發(fā)包費(fèi)用,但缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,易滋生腐敗。我國(guó)只有少數(shù)不適用招標(biāo)發(fā)包的特殊工程,才適用直接發(fā)包。這些特殊性體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)工程項(xiàng)目本身的性質(zhì)不適宜進(jìn)行發(fā)包,如某些保密工程或有特殊專業(yè)要求的房屋建筑工程等;(2)從建筑工程的投資主體上看,對(duì)私人投資建設(shè)的工程,采用何種方式發(fā)包,法律一般沒有必要加以限制,投資人可以自行選擇發(fā)包方式。但無(wú)論選擇何種方式發(fā)包,發(fā)包人應(yīng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。