1、監(jiān)理的定位尷尬，權(quán)責(zé)不相稱因?yàn)槲覈?guó)監(jiān)理行業(yè)起步較晚，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展還不是很完善，監(jiān)理制度在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境及建筑市場(chǎng)各種潛規(guī)則的制約下實(shí)行仍有不少局限性，舉步維艱甚至可能走進(jìn)死胡同。

業(yè)主牢牢掌控著工程參建各方工程款（包括監(jiān)理費(fèi)）撥付的大權(quán)，而工程安全、質(zhì)量驗(yàn)收的最終評(píng)判權(quán)和執(zhí)法權(quán)掌握在政府建設(shè)主管部門(mén)手中，由此監(jiān)理的權(quán)力十分有限。

2、監(jiān)理工作受制于業(yè)主很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域“大業(yè)主、小監(jiān)理”的情況沒(méi)有改變。

業(yè)主雖然委托聘請(qǐng)了專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，但往往同時(shí)也設(shè)置了自己的工程管理部門(mén)。

業(yè)主的管理部門(mén)不僅管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有的還跳過(guò)監(jiān)理直接對(duì)施工單位進(jìn)行管理和施加影響，監(jiān)理通常只是對(duì)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量及安全的控制有一定的權(quán)限。

在強(qiáng)勢(shì)的業(yè)主面前，監(jiān)理很難獨(dú)立行使職權(quán)，監(jiān)理工作的規(guī)范化打了折扣，監(jiān)理的作用不能充分有效的發(fā)揮。

對(duì)于業(yè)主自身或由于業(yè)主的原因發(fā)生的一些違規(guī)違法行為，監(jiān)理想要管理、想要制止，卻往往有心無(wú)力，因?yàn)楸O(jiān)理費(fèi)的支付掌握在業(yè)主手中，業(yè)主還可以有權(quán)要求撤換監(jiān)理。

3、監(jiān)理工作范疇局限監(jiān)理工作本應(yīng)是貫穿于建筑工程實(shí)施的全過(guò)程中的，但目前我國(guó)絕大多數(shù)建筑工程的監(jiān)理僅僅是作用于項(xiàng)目的施工階段，而且局限于施工階段的質(zhì)量和安全控制，這導(dǎo)致監(jiān)理工作的很大局限性和工程管理的斷檔。

當(dāng)業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)之后，監(jiān)理直接進(jìn)入到施工階段，而沒(méi)有參與項(xiàng)目的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工前準(zhǔn)備及竣工后的運(yùn)營(yíng)保修，導(dǎo)致監(jiān)理不能對(duì)項(xiàng)目的全壽命周期的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和管理，不能充分理解業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)和意圖，監(jiān)理工作的開(kāi)展存在一些盲目性，一定程度上降低了監(jiān)理的工作效率和質(zhì)量，為業(yè)主提供的服務(wù)是局部和片面的。

《合同法》第二百六十九條 定義

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。