在我們的日常生活當(dāng)中，一項(xiàng)工程的建設(shè)總是會(huì)耗時(shí)耗力，涉及到很大的財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，工程的承包問(wèn)題對(duì)一項(xiàng)工程的質(zhì)量好壞影響是非常大的助。
一、工程項(xiàng)目承包的方式
1、總承包
建設(shè)工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主（建設(shè)單位）委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等全過(guò)程或若干階段的承包。[1]工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。
工程總承包主要有如下方式：(1)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包。設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。(2)設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）。設(shè)計(jì)—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。(3)設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E-P）。(4)采購(gòu)—施工總承包（P-C）
2、獨(dú)立承包
所謂獨(dú)立承包方式，是指發(fā)包人（業(yè)主）并不將建設(shè)工程的全部建設(shè)工作發(fā)包給某一承包人，而是分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人分別簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工合同，勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人就自己負(fù)責(zé)的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)各自獨(dú)立對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。對(duì)于一些工程較大的項(xiàng)目，發(fā)包人可能分別與幾個(gè)勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人分別簽訂若干份獨(dú)立的勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同，各承包人各自獨(dú)立完成承包工作。
3、 聯(lián)合承包
《建筑法》第二十七條第一款規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”第二款規(guī)定：“兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。”《建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)）第四條第(一)項(xiàng)第二款規(guī)定：“工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。”根據(jù)上述法律、規(guī)章的規(guī)定，承包人可以單獨(dú)承包工程，也可以與其他企業(yè)聯(lián)合共同承包（包括聯(lián)合總承包）。
4、“掛靠承包”
所謂“掛靠承包”，是指單位或個(gè)人以贏利為目的，以某一工程企業(yè)的名義承包工程的行為。[3] “掛靠承包”具有如下特點(diǎn)：(1)掛靠人沒(méi)有從事建設(shè)工程活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建設(shè)工程活動(dòng)的資格，但沒(méi)有具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。(2)被掛靠的企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的手段和能力。(3)掛靠人以被掛靠企業(yè)名義承攬工程后，自行履行工程承包合同，自行取得工程承包收益，自行承擔(dān)工程承包的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，并向被掛靠企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”；被掛靠企業(yè)只是代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)，不負(fù)責(zé)工程承包的技術(shù)、管理工作，也不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但也有“掛靠承包”的被掛靠企業(yè)向掛靠人提供管理、技術(shù)服務(wù)，當(dāng)然其收取的“管理費(fèi)”的比例或數(shù)額也相應(yīng)較高。
“掛靠承包”的表現(xiàn)形式：
(1)掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂“經(jīng)營(yíng)協(xié)議”、“合作協(xié)議”或“掛靠協(xié)議”承包工程。掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂“聯(lián)營(yíng)協(xié)議”、“合作協(xié)議”或者“掛靠協(xié)議”，約定掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對(duì)外承包工程，辦理投標(biāo)、簽訂合同、，結(jié)算等手續(xù)，并向被掛靠企業(yè)繳納一定數(shù)額或比例的“利潤(rùn)”、“管理費(fèi)”或者“合作費(fèi)用”，掛靠人自行完成承包的工程項(xiàng)目，自負(fù)盈虧，自行承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任。
(2)掛靠人與被掛靠企業(yè)以“企業(yè)內(nèi)部承包”形式掛靠并對(duì)外承包工程。掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂“企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)”協(xié)議，約定掛靠人作為被掛靠企業(yè)的職員或者班組對(duì)外承包工程，并實(shí)行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，掛靠人繳納一定的“管理費(fèi)”或者“承包費(fèi)”，被掛靠企業(yè)提供承包工程的所有手續(xù)便利；掛靠人負(fù)責(zé)履行與發(fā)包方簽訂的承包合同，并享有和承擔(dān)合同的權(quán)利、義務(wù)，自負(fù)盈虧，被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程承包的所有風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。
“掛靠承包”是建設(shè)工程承包方式中的“畸形兒”，明顯是在規(guī)避國(guó)家對(duì)工程承包市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管，擾亂建筑市場(chǎng)的正常秩序，必須進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。但是，由于存在建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工程承包利潤(rùn)的競(jìng)逐性、工程企業(yè)取得從業(yè)資質(zhì)的不易性，以及工程發(fā)、承包市場(chǎng)孽生的人為操控性，“掛靠承包”在工程發(fā)、承包活動(dòng)中十分普遍，難以杜絕。
二、工程項(xiàng)目可分為不同的類型
(一)生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目
生產(chǎn)性工程項(xiàng)目是指形成物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項(xiàng)目，例如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)、郵電通信等產(chǎn)業(yè)部門的工程項(xiàng)目;非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目是指不形成物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項(xiàng)目，例如公用事業(yè)、文化教育、衛(wèi)生體育、科學(xué)研究、社會(huì)福利事業(yè)、金融保險(xiǎn)等部門的工程項(xiàng)目。
(二)基本建設(shè)工程項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)、設(shè)備更新和技術(shù)改造工程項(xiàng)目
基本建設(shè)工程項(xiàng)目是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)方面的工作。建設(shè)項(xiàng)目一般在一個(gè)或幾個(gè)建設(shè)場(chǎng)地上，并在同一總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)有內(nèi)存聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理。通常是以一企業(yè)、事業(yè)、行政單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)單位。更新改造項(xiàng)目是指對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造相應(yīng)配套的工程以及有關(guān)工作。更新改造項(xiàng)目一般以提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率為目的，土建工程量的投資占整個(gè)項(xiàng)目投資的比重按現(xiàn)行管理規(guī)定應(yīng)在30%以下。
(三)新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)和遷建項(xiàng)目
新建項(xiàng)目一般是指為經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展而進(jìn)行的平地起家的投資項(xiàng)目。有的單位原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)過(guò)建設(shè)后其新增的固定資產(chǎn)的價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)原值三倍以上的也算新建。擴(kuò)建項(xiàng)目一般是指為擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增效益而增建的分廠、主要車間、礦井、鐵路干線、碼頭泊位等工程項(xiàng)目。改建項(xiàng)目一般是指為技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，降低消耗和成本，加強(qiáng)資源綜合利用、三廢治理和勞動(dòng)安全等，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等而對(duì)現(xiàn)有工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造和更新的項(xiàng)目。遷建工程項(xiàng)目一般是指為改變生產(chǎn)力布局而將企業(yè)或事業(yè)單位搬遷到其他地點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目�；謴�(fù)項(xiàng)目一般是指因遭受各種災(zāi)害而使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，以后又恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。
三、工程合同簽訂注意事項(xiàng)
對(duì)發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：
�、僦黧w資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)?是否列入投資計(jì)劃?規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)?是否進(jìn)行了招標(biāo)等。
②履約能力即資金問(wèn)題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。
2、對(duì)承包方主要了解的內(nèi)容有：
�、儋Y質(zhì)情況;
�、谑┕つ芰�;
③社會(huì)信譽(yù);
�、茇�(cái)務(wù)情況。
承包方的二級(jí)公司和工程處不能對(duì)外簽訂合同.
上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真的分析和判斷。
