在建設(shè)工程中經(jīng)常都會(huì)發(fā)生承包人將已經(jīng)承包下來(lái)的工程，然后再以內(nèi)部承包的方式交由實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)理人去實(shí)際施工，對(duì)于這樣的內(nèi)部承包合同是否具有效力一直存在爭(zhēng)議。

一、內(nèi)部承包人是否為公司員工

　　關(guān)于內(nèi)部承包人是否為公司員工的認(rèn)定主要從內(nèi)部承包人是否與發(fā)包人存在合法的勞動(dòng)法律關(guān)系來(lái)判斷，具體可以通過(guò)是否簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工資單、人事檔案管理等等來(lái)判定。如內(nèi)部承包人與發(fā)包人無(wú)勞動(dòng)法律關(guān)系，就更無(wú)從談及接受公司的管理，故筆者認(rèn)為這種情況易認(rèn)定為內(nèi)部承包合同因涉嫌違法分包而導(dǎo)致合同無(wú)效。

二、內(nèi)部承包人是否接受公司的管理

　　確定了內(nèi)部承包人確實(shí)為公司員工并不必然意味著內(nèi)部承包合同的有效。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

　　(一)、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;

　　(二)、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;

　　(三)、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。”

　　由此可見，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效的認(rèn)定中明確的提出了對(duì)承包人資質(zhì)的管理。筆者認(rèn)為，該立法趨勢(shì)的目的在于通過(guò)對(duì)承包人資質(zhì)，即對(duì)其管理制度、質(zhì)量管控以及專業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的管理，以此保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量�；�于此，對(duì)于與公司內(nèi)部員工簽訂的內(nèi)部承包合同效力的認(rèn)定需從以下方面認(rèn)定：

　　1、人員管理

　　建設(shè)工程項(xiàng)目工作內(nèi)容多而雜，沒(méi)有專業(yè)的人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)極易導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題。

　　如果公司為內(nèi)部承包人配備了足夠的專業(yè)人才，如建造師、造價(jià)師、設(shè)計(jì)人員和監(jiān)理人員等等，組建了專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)保證施工項(xiàng)目的有序進(jìn)行，工程的質(zhì)量能夠得到有效的保證，筆者認(rèn)為在這種情況下內(nèi)部承包合同易認(rèn)定為有效。反之，則易認(rèn)定為無(wú)效。

　　2、財(cái)務(wù)管理

　　對(duì)于內(nèi)部承包人的根本需求就是獲得工程價(jià)款。如果公司以健全的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)管理制約內(nèi)部承包人，嚴(yán)格的按照對(duì)外(即對(duì)建設(shè)單位)簽訂的合同的付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)及付款條件向內(nèi)部承包人付款。如，隱蔽工程完工后，經(jīng)驗(yàn)收合格后，公司才向內(nèi)部承包人支付相應(yīng)的工程款，則內(nèi)部承包人只有保質(zhì)保量的完成相應(yīng)的工程，才能得到相應(yīng)的工程款，對(duì)于工程質(zhì)量也能起到較好的保證作用。故，在此情況下，筆者認(rèn)為內(nèi)部承包合同易認(rèn)定為有效，反之，則易認(rèn)定為無(wú)效。