近日，人社部集中曝光了一批拖欠農(nóng)民工工資案件，其中有8起已經(jīng)移送公安機關(guān)，2個案件當(dāng)事人被刑事拘留。涉案的建設(shè)單位、總包企業(yè)、分包企業(yè)，或被迫支付，或無奈墊付，真真是別有一番滋味在心頭!
日常生活中，拖欠農(nóng)民工工資的源頭，往往不在施工單位。但是"背鍋"的，往往是施工單位。作為欲哭無淚的"背鍋俠"，施工企業(yè)應(yīng)該先把相關(guān)的法律規(guī)定學(xué)透，認清自己的責(zé)任和權(quán)限，避免在實際生活中不明不白為他人"背黑鍋"。
連續(xù)2年，總理親自部署
2016年，國務(wù)院辦公廳1號文件就是《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)，提出近20條強硬規(guī)定。
2017年春節(jié)假期后，第一個工作日(2月3日)，李克強總理就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，議題之一是部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。會議決定：以工程建設(shè)等領(lǐng)域為重點，
1、堅決遏制政府項目拖欠工程款
深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅決解決涉及政府項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。
2、建立拖欠工資"黑名單"制度
對列入名單的企業(yè)采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級。對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項目開工。
拖欠工資，誰擔(dān)責(zé)?
建設(shè)單位(業(yè)主)：
1、將人工費單獨撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。
2、全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。
3、建設(shè)單位未按合同約定及時劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
4、違法發(fā)包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、工程竣工驗收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度。
6、拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款6個月以上的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。
施工總承包企業(yè)：
1、對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)。
2、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶。
3、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資，不得將工資發(fā)放給"包工頭"。
4、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、施工總承包企業(yè)，要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資計算的監(jiān)督管理，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，不得以包代管。
分包企業(yè)：
1、對農(nóng)民工工資支付負直接責(zé)任。
2、分包企業(yè)負責(zé)申辦銀行個人工資賬戶并辦理工資支付銀行卡。
3、施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工。
4、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認。
5、分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
另外，對于登上拖欠工資"黑名單"的企業(yè)，將在政府資金支持、招投標(biāo)、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。
人社部：10個拖欠案例
為貫徹落實《政府工作報告》部署和國務(wù)院常務(wù)會議精神，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪，人社部對10起企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件進行曝光。
一、山西潞城市昌運嘉園小城故事工程項目拖欠農(nóng)民工工資案
2016年10月18日，山西省潞城市人社局接到農(nóng)民工投訴，稱潞城市昌運嘉園小城故事工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該工程項目勞務(wù)由四川省巴中市東河建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司山西分公司分包，項目勞務(wù)負責(zé)人為黃棟梁，共拖欠259名農(nóng)民工工資847.4萬元。2016年10月25日，潞城市人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》，該公司承認欠薪事實。2016年11月7日，潞城市人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》。該公司逾期未支付。
2016年11月14日，潞城市人力資源社會保障局依法將該案移送公安機關(guān)。2016年11月25日，公安機關(guān)對該案進行立案處理。
二、廣西建工集團第一建筑工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年12月13日，青海省海東市平安區(qū)人社局接到上級人社部門移交的海東高鐵新區(qū)應(yīng)錄集團職工宿舍樓工程項目拖欠農(nóng)民工工資案。
經(jīng)查，該工程項目由廣西建工集團第一建筑工程有限責(zé)任公司承建，共拖欠263名農(nóng)民工工資705.5萬元，并引發(fā)了農(nóng)民工集體上訪。2016年12月26日，平安區(qū)人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令支付書》。該公司逾期未支付。
2017年1月10日，平安區(qū)人社局依法將該案移送公安機關(guān)。2017年1月18日，公安機關(guān)予以受理并開展調(diào)查。
三、寧夏星海苑工程項目拖欠農(nóng)民工工資案
2016年11月28日，寧夏石嘴山市大武口區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱星海苑工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該工程項目由寧夏豐澤來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，由中康建設(shè)管理股份有限公司承建。寧夏豐澤來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未按協(xié)議支付相關(guān)款項，中康建設(shè)管理股份有限公司存在違法轉(zhuǎn)包、分包問題，且工程項目管理混亂，共拖欠380名農(nóng)民工工資700萬元。2016年12月2日，大武口區(qū)人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》。寧夏豐澤來房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、中康建設(shè)管理股份有限公司及相關(guān)責(zé)任人逾期未支付。
2016年12月12日，大武口區(qū)人社局依法將該案移送公安機關(guān)立案處理。目前，工程建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)責(zé)任人共籌資510萬元，啟用農(nóng)民工工資保證金120萬元，用工發(fā)放農(nóng)民工工資。剩余70萬元工資因涉及合同糾紛，已通過司法訴訟程序解決。
四、黑龍江哈爾濱宏融裝飾工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年10月21日，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱恒大名都工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該工程項目由深圳市建藝裝飾集團股份有限公司承建，哈爾濱宏融裝飾工程有限公司勞務(wù)分包，鐘殿春為勞務(wù)分包公司出資人和負責(zé)人，共拖欠160名農(nóng)民工工資391萬元。2016年10月24日，龍沙區(qū)人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》。哈爾濱宏融裝飾工程有限公司逾期未支付。
2016年10月28日，龍沙區(qū)人社局依法將該案移送公安機關(guān)立案處理。2016年11月23日，鐘殿春被公安機關(guān)抓捕歸案。2017年1月23日，深圳市建藝裝飾集團股份有限公司墊付了農(nóng)民工工資188.51萬元。2017年2月20日，公安機關(guān)已將此案移送至檢察機關(guān)提起公訴。
五、山東威海恒遠國際工程項目拖欠農(nóng)民工工資案
2016年11月2日，山東省威海市環(huán)翠區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱威海恒遠國際工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該工程項目開發(fā)商為威海山水投資有限公司，由玉茗建設(shè)集團有限責(zé)任公司威海分公司承建，違法分包給自然人景齊華，并支付了相關(guān)款項，共拖欠122名農(nóng)民工工資299萬元。景齊華拒不配合調(diào)查，直至失去聯(lián)系，去向不明。2016年12月27日，環(huán)翠區(qū)人力資源社會保障局依法下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》。
2017年1月9日，環(huán)翠區(qū)人社局依法將該案移送公安機關(guān)立案處理。公安機關(guān)將景齊華列為網(wǎng)上追逃對象。2017年1月13日，開發(fā)商墊付了農(nóng)民工工資291萬元，剩余8萬元存在分歧，待景齊華歸案后核實處理。
六、湖北新地建設(shè)工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年12月25日，湖北省潛江市人社局接到農(nóng)民工投訴，稱潛江市天賜佳苑工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該工程項目施工方為湖北新地建設(shè)工程有限公司，法定代表人為李天津，工程負責(zé)人為王俊，共拖欠73名農(nóng)民工工資218.2萬元，且存在違法轉(zhuǎn)包、分包問題。2016年12月30日，潛江市人社局依法向該公司下達了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，該公司逾期未支付。2017年1月16日，潛江市人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察行政處理(處罰)決定書》，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資,加付拖欠數(shù)額一倍的賠償金，罰款1.9萬元，并將違法轉(zhuǎn)包、分包有關(guān)情況告知潛江市住建委、住房局處理。
2017年1月22日，在潛江市人社局、住建委、住房局的監(jiān)督下，湖北新地建設(shè)工程有限公司全額支付了拖欠的農(nóng)民工工資。
七、吉林白山市長白縣宜農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年11月5日，吉林省白山市長白縣人社局接到農(nóng)民工投訴，稱長白縣宜農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，長白縣宜農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司法定代表人為康嚴(yán)國，共拖欠113名農(nóng)民工工資165萬余元。長白縣人社局分別于2016年12月14日和2016年12月23日先后依法向該公司下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正書》和《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》。該公司逾期仍未支付。
長白縣人民政府啟動聯(lián)合辦案機制，公安機關(guān)提前介入并與人社局開展聯(lián)合調(diào)查，于2016年12月26日依法將康嚴(yán)國刑事拘留。
八、貴州畢節(jié)市奇康汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校拖欠農(nóng)民工工資案
2016年6月27日，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人社局接到農(nóng)民工投訴，稱畢節(jié)市奇康汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該培訓(xùn)學(xué)校主要負責(zé)人為彭鴻，共拖欠35名農(nóng)民工工資154萬元，扣押風(fēng)險金11萬元，并拒絕提供勞動合同、員工花名冊、工資發(fā)放情況等相關(guān)勞動用工資料。2016年8月1日，七星關(guān)區(qū)人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令整改決定書》，該培訓(xùn)學(xué)校拒不改正，逾期仍未履行支付義務(wù)。
鑒于該案涉嫌拒不支付勞動報酬罪，2016年9月18日，七星關(guān)區(qū)人社局依法將該案移送公安機關(guān)立案處理。公安機關(guān)依法將彭鴻刑事拘留。2016年12月8日，彭鴻家屬已將包括工資在內(nèi)的全部款項支付到位。
九、內(nèi)蒙古赤峰天德通建筑工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2015年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人社局陸續(xù)接到農(nóng)民工投訴，稱赤峰天德通建筑工程有限公司存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該公司在承建麗水河畔二期住宅小區(qū)工程項目中拖欠42名農(nóng)民工工資147萬元，項目負責(zé)人為張子民。赤峰市人社局多次約談該公司項目負責(zé)人，但其拒絕支付。2016年3月3日，赤峰市人力資源社會保障局依法下達了《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》。張子民簽收文書后失去聯(lián)系，去向不明。
鑒于該案涉嫌拒不支付勞動報酬罪，2016年4月23日，赤峰市人社局依法將該案移送公安機關(guān)立案處理。2016年8月8日，公安機關(guān)將張子民抓捕歸案。2017年3月13日，人民法院已對該案進行開庭審理。
十、重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司拖欠農(nóng)民工工資案
2016年7月26日，重慶市石柱縣人社局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，石柱縣中天玫瑰風(fēng)情園工程項目存在拖欠農(nóng)民工工資問題。
經(jīng)查，該工程項目由重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司分包，法定代表人舒樹生，共拖欠21名農(nóng)民工工資105.7萬元。2016年8月31日，石柱縣人社局依法下達了《勞動保障監(jiān)察行政處理決定書》，責(zé)令該公司限期支付拖欠的農(nóng)民工工資。2016年11月11日，重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司申請行政復(fù)議。2017年1月5日，石柱縣人民政府依法維持原行政處理決定。重慶佩鴻建筑勞務(wù)有限公司在法定期限內(nèi)未支付拖欠的農(nóng)民工工資。
2017年2月23日，石柱縣人社局已依法申請人民法院強制執(zhí)行。目前，人民法院正對案件進行審查。
