監(jiān)理細(xì)則一般按照專業(yè)編制，由于工程項(xiàng)目千差萬別以及監(jiān)理人員技術(shù)素質(zhì)的差異，同一專業(yè)的監(jiān)理細(xì)則也存在較大的區(qū)別，很多細(xì)則缺乏針對(duì)性和可操作性，不能成為有效的指導(dǎo)性作業(yè)文件。以分項(xiàng)工程為單位編制模塊化的監(jiān)理細(xì)則，分為五個(gè)部分，即概況、依據(jù)、流程、要點(diǎn)、檢查表目錄，既可以保證其具有可操作性，又便于管理層對(duì)監(jiān)理方、施工方工作的檢查，提高工作效率。 

1. 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的現(xiàn)狀 

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319－2013》的規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。

其編制程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：①監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；②監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制；③編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)：a.已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；b.與專業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；c.施工組織設(shè)計(jì)。④監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：a.專業(yè)工程的特點(diǎn)；b.監(jiān)理工作的流程；c.監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值；d.監(jiān)理工作的方法及措施。 

經(jīng)筆者調(diào)查，實(shí)際編制的監(jiān)理細(xì)則多數(shù)存在如下幾個(gè)方面的問題：①對(duì)專業(yè)工程的特點(diǎn)描述不足或漏項(xiàng)；②監(jiān)理工作流程模糊不清，有很多細(xì)則誤把施工流程當(dāng)作監(jiān)理工作流程；③監(jiān)理工作控制要點(diǎn)、方法、措施主要抄規(guī)范，沒有針對(duì)性；④沒有對(duì)目標(biāo)的描述；⑤監(jiān)理細(xì)則覆蓋面不足，管理失控；⑥管理者不能有效地檢查監(jiān)理工作是否到位。

1. 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的現(xiàn)狀 

2. 模塊化監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 

2.1 編制哪些監(jiān)理細(xì)則？

工程圖紙下發(fā)后，要進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程劃分，這是建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方對(duì)項(xiàng)目管理控制的基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目具有高度復(fù)雜性，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則作為指導(dǎo)監(jiān)理工作的操作性文件，如果按照專業(yè)編制，內(nèi)容必然很多，這樣的細(xì)則比較冗長(zhǎng)，會(huì)喪失針對(duì)性，且不利于經(jīng)驗(yàn)的積累。 

項(xiàng)目建設(shè)施工階段的過程可以這樣描述：前期準(zhǔn)備（技術(shù)文件的編制、人員機(jī)具計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備等）―材料進(jìn)場(chǎng)和檢驗(yàn)―施工和驗(yàn)收。這是一個(gè)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”在時(shí)間和空間上縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜管理過程。

必須從差異性中尋找共同點(diǎn)，從而達(dá)到簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化資源、提高管理效率的目的，而尋找共同點(diǎn)的基礎(chǔ)工作就是對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行拆分，將宏觀管理目標(biāo)盡可能分解到可以“看得見、摸得著的程度”，然后逐一編制操作文件。 

2.2 監(jiān)理細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)包括哪些方面？

無論是材料檢驗(yàn)還是分項(xiàng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，均可以按照表1模式編制。 

3. 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則模塊化的實(shí)踐應(yīng)用總結(jié) 

按照上面的思路，在后四廠及讓庫(kù)搬遷工程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則模塊化管理進(jìn)行了初步應(yīng)用。 

后四廠及讓庫(kù)搬遷工程以工業(yè)廠房為主，房號(hào)多為混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，主體為混凝土排架結(jié)構(gòu)或輕鋼排架結(jié)構(gòu)，附屬用房為混凝土框架結(jié)構(gòu)，各單位工程相似度較高，適合推行模塊化管理。 

根據(jù)工程情況，我們編制了監(jiān)理細(xì)則目錄，包括測(cè)量放線、材料檢驗(yàn)、分項(xiàng)工程三大類103項(xiàng)，因?qū)�業(yè)劃分很細(xì)，編制工作量較大，難以同時(shí)完成，因此，以建筑測(cè)量放線、鋼筋進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、獨(dú)立基礎(chǔ)混凝土澆筑為主進(jìn)行了試點(diǎn)。 

同時(shí)，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則模塊化管理在如下幾個(gè)方面需要改進(jìn)和注意：

①現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)必須到位。由于這樣的監(jiān)理細(xì)則有較強(qiáng)的針對(duì)性，但現(xiàn)場(chǎng)施工過程中必然會(huì)有很多不確定性，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的監(jiān)理人員，遇到稍微復(fù)雜的問題，往往不能及時(shí)判斷風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)于規(guī)范條文的理解、圖集解釋等方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，防止誤判。

②有些方面可以繼續(xù)優(yōu)化。以混凝土澆筑工程為例，對(duì)于基礎(chǔ)混凝土或主體框架、梁上的混凝土，其澆筑過程控制要點(diǎn)并無太大的差別，因此，在編制監(jiān)理細(xì)則的時(shí)候，對(duì)于類似的方面可以考慮引述或編制共用文件，例如，我們編制了混凝土澆筑質(zhì)量控制檢查表，只要經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，一個(gè)對(duì)工程項(xiàng)目具有一般經(jīng)驗(yàn)的人就可以完成混凝土澆筑旁站監(jiān)理工作。

③監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員編制，并認(rèn)真審核。由于模塊化管理的基礎(chǔ)是對(duì)建設(shè)過程的深度分解，為了提高管理效率，編制過程中除考慮針對(duì)性外，還要考慮到通用性和可操作性，要把握好兩者之間的“度”，這樣的難題必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員完成。此外，實(shí)施過程中，必然出現(xiàn)不適用的情況，要做到及時(shí)改進(jìn)。

④監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容切忌抄規(guī)范。以建筑工程為例，黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很全面了，因此，對(duì)于某個(gè)分項(xiàng)工程，除非特別重要的地方可以按照規(guī)范的闡述在細(xì)則中強(qiáng)調(diào)一下外，建議對(duì)一般性的描述可以少些，而工程本身的專用性描述要重點(diǎn)表述。 

無論對(duì)什么樣的企業(yè)，模塊化管理是提高管理效率的總體發(fā)展方向，模塊化的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化，而標(biāo)準(zhǔn)化又是一個(gè)需要總結(jié)、改進(jìn)的長(zhǎng)期過程。同樣如此，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的模塊化管理是提高監(jiān)理工作效率的方式之一，因此，我們必須在千差萬別的工程建設(shè)中，尋找共性規(guī)律，以質(zhì)量管理為切入點(diǎn)，逐漸試點(diǎn)、推廣、應(yīng)用，向安全管理、進(jìn)度管理、投資管理方面擴(kuò)展，最后形成一個(gè)高效、成熟的監(jiān)理項(xiàng)目管理模式。