問：監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的區(qū)別有哪些？

     1.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

　　1.2監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施。。

　　1.3監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。

　　1.4編審程序

　　1.4.1總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制。

　　1.4.2總監(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

　　1.5主要內(nèi)容

　　1.5.1工程概況。

　　1.5.2 監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。

　　1.5.3 監(jiān)理工作依據(jù)。

　　1.5.4 監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。

　　1.5.5 監(jiān)理工作制度。

　　1.5.6 工程質(zhì)量控制。

　　1.5.7 工程造價(jià)控制。

　　1.5.8 工程進(jìn)度控制。

　　1.5.9 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

　　1.5.10 合同與信息管理。

　　1.5.11 組織協(xié)調(diào)。

　　1.5.12 監(jiān)理工作設(shè)施。

　　1.6編制依據(jù)

　　1.6.1《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319—2013）及相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　1.6.2工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件，如工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣候、地震以及節(jié)能和環(huán)保要求等。

　　1.6.3建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

　　1.7在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，實(shí)際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，并應(yīng)經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。

　　2 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

　　2.1針對(duì)某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各專業(yè)監(jiān)理工程師責(zé)任落實(shí)后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)工程實(shí)施具體情況制訂的具有針對(duì)性和可操作性的業(yè)務(wù)文件，其作用是指導(dǎo)本專業(yè)具體監(jiān)理工作有效開展。

　　2.2對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則�！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的工程，專業(yè)性較強(qiáng)的、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、施工工藝進(jìn)行編制。對(duì)于工程規(guī)模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單且有成熟管理經(jīng)驗(yàn)的可不必編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　2.3編制程序：監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并應(yīng)報(bào)總監(jiān)理工程師審批。

　　2.4主要內(nèi)容

　　2.4.1 專業(yè)工程特點(diǎn)。

　　2.4.2 監(jiān)理工作流程。

　　2.4.3 監(jiān)理工作要點(diǎn)。

　　2.4.4 監(jiān)理工作方法及措施。

　　2.5編制依據(jù)

　　2.5.1 監(jiān)理規(guī)劃。

　　2.5.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件。

　　2.5.3 施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案。

　　2.6在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　3 存在的問題

　　3.1監(jiān)理規(guī)劃

　　3.1.1紙上談兵流于形式，不是為了指導(dǎo)監(jiān)理工作，而是為了應(yīng)對(duì)檢查，規(guī)劃一旦形成就束之高閣，很少應(yīng)用。

　　3.1.2編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)未對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)要求、復(fù)雜程度、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及質(zhì)量、工期、造價(jià)目標(biāo)、節(jié)能環(huán)保要求做詳細(xì)分析，使監(jiān)理規(guī)劃缺乏針對(duì)性，千篇一律直接套用范本。

　　3.1.3建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范也直接影響監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定“監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后編制”，實(shí)際情況往往做不到，有的工程項(xiàng)目開工后監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)一段時(shí)間還未能簽訂監(jiān)理合同；有的項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)邊施工，設(shè)計(jì)圖紙滯后，不能掌握設(shè)計(jì)文件全面要求，不具備編制監(jiān)理規(guī)劃的條件，所編寫的監(jiān)理規(guī)劃毫無(wú)針對(duì)性。

　　3.1.4工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，工作過(guò)程中法規(guī)政策的變化或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新要求，以及自然條件的變化等造成重大影響，建設(shè)單位對(duì)工程有改變要求，都可能使原監(jiān)理規(guī)劃不適應(yīng)，所以《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定“在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，如實(shí)際情況或條件發(fā)生變化而需調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師修改，經(jīng)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位”。現(xiàn)實(shí)中即使情況發(fā)生變化，監(jiān)理規(guī)劃也不再做修改。

　　3.1.5監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理規(guī)劃重要作用認(rèn)識(shí)不足，從管理上沒有作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，只是認(rèn)為履行程序編出來(lái)即可，素質(zhì)不高的監(jiān)理工程師編制不出高質(zhì)量的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理單位應(yīng)該杜絕照抄亂套形成的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的編制質(zhì)量在一定程度上反映出企業(yè)的管理水平和人才素質(zhì)的優(yōu)劣。

　　3.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

　　3.2.1將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制成施工工藝流程，大量摘抄規(guī)范條文形成大雜燴，千篇一律，缺乏針對(duì)性，難以有效指導(dǎo)監(jiān)理工作。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是指導(dǎo)監(jiān)理工作的文件，不是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工操作的文件。

　　3.2.2沒有針對(duì)工程專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行編制，而是照搬照抄其他工程細(xì)則，未做修改直接套用，使監(jiān)理實(shí)施細(xì)則失去了應(yīng)有的作用。

　　3.2.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則概括范圍過(guò)大，如有的項(xiàng)目編寫《土建工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，這明顯不可能成為細(xì)則，如此大范圍編制細(xì)則不能有效地指導(dǎo)監(jiān)理工作。

　　3.2.4有的工程項(xiàng)目未編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，有的工程項(xiàng)目編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容不全，編制審批有誤。

　　3.3參考摘抄：《工程監(jiān)理22項(xiàng)基本工作一本通》董子華 席麗雯

　　4 區(qū)別框表