一、引言

    近年來(lái)，隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)的發(fā)展，工程項(xiàng)目日趨大型化、復(fù)雜化、多元化，總承包模式得到了較大的發(fā)展空間。由于在資源配置、綜合效益、實(shí)務(wù)性等方面的優(yōu)勢(shì)，EPC（Engineering Procurement Construction）合同模式越來(lái)越受到為主和承包商的推薦。作為一種交鑰匙工程，EPC尤其適用于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)和工藝較為復(fù)雜并包括大量非標(biāo)設(shè)備的工業(yè)項(xiàng)目。EPC模式下，由一個(gè)總承包商或者承包商聯(lián)營(yíng)體與業(yè)主簽訂承攬合同，按合同約定承擔(dān)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（試車）等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

    對(duì)于國(guó)際EPC工程項(xiàng)目而言，采購(gòu)是項(xiàng)目實(shí)施期間的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的意圖、順利實(shí)施工程項(xiàng)目的重要保證。對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目，尤其是工業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，采購(gòu)所占的整個(gè)合同的費(fèi)用比例高達(dá)40-60%，甚至更高。采購(gòu)既是整個(gè)工程進(jìn)度的支撐，也是工程質(zhì)量的主要保障。在國(guó)際EPC工程中，一般認(rèn)為采購(gòu)（Procurement）過(guò)程是廣義概念，包括采購(gòu)計(jì)劃、采買、催交、檢查、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)，采購(gòu)管理也是一個(gè)綜合性的管理工作。隨著近年來(lái)業(yè)主方對(duì)EPC承包商采購(gòu)過(guò)程干預(yù)加大，在EPC合同中對(duì)采購(gòu)的規(guī)定也越來(lái)越多，因此有必要對(duì)EPC模式下的采購(gòu)管理進(jìn)行系統(tǒng)的研究和探討。

    二、國(guó)際EPC合同中采購(gòu)的一般規(guī)定

    EPC合同對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定是承包商開(kāi)展采購(gòu)工作的前提和基礎(chǔ)，也是業(yè)主方驗(yàn)收和接受相關(guān)材料設(shè)備的依據(jù)。因此，認(rèn)真研讀和充分理解合同中關(guān)于采購(gòu)的一般規(guī)定，對(duì)于EPC承包商來(lái)說(shuō)尤為重要。EPC合同的規(guī)定一般包括采購(gòu)總體責(zé)任、物資采購(gòu)的進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控、業(yè)主方的采購(gòu)協(xié)助與甲方供材（Employer Supplied Items）。

    （一）采購(gòu)總體責(zé)任

    涉及采購(gòu)責(zé)任的合同規(guī)定一般包括如下方面內(nèi)容：

    除非合同另有規(guī)定，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)采購(gòu)?fù)瓿晒こ趟�需的一切物資，這些物資包括材料、設(shè)備、備件和其他消耗品。其中備件可分為兩類：一類是工程竣工試運(yùn)行所需的備件，其價(jià)格一般包括在EPC價(jià)格中；另一類為工程移交后在某固定時(shí)間內(nèi)，工程運(yùn)行所需的各類備件，這類備件有時(shí)要求承包商采購(gòu)，并在合同價(jià)格中單獨(dú)報(bào)價(jià)，有時(shí)只要求承包商提供備件清單，由業(yè)主根據(jù)情況自行采購(gòu)。

    上述“合同另有規(guī)定”的含義是，在某些EPC項(xiàng)目，業(yè)主可能提供某些設(shè)備或材料，即“甲方供材”，詳細(xì)見(jiàn)下面的敘述。

    承包商應(yīng)為采購(gòu)工作提供完善的組織保障，在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中設(shè)置采購(gòu)部，負(fù)責(zé)工程物資采購(gòu)的具體開(kāi)展以及與業(yè)主相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

    承包商負(fù)責(zé)物資采購(gòu)運(yùn)輸路線的選擇，并應(yīng)根據(jù)線路狀況合理地分配運(yùn)輸車輛的載荷。如果貨物的運(yùn)輸導(dǎo)致其他方提出索賠，承包商應(yīng)保障業(yè)主不會(huì)因此受到損失，并自行與索賠方談判，支付有關(guān)索賠款。

    承包商應(yīng)根據(jù)合同的要求編制完善的項(xiàng)目采購(gòu)程序文件，并報(bào)送業(yè)主，業(yè)主以此作為監(jiān)控承包商采購(gòu)工作的依據(jù)。

    (二)采購(gòu)過(guò)程監(jiān)控

    采購(gòu)過(guò)程監(jiān)控指根據(jù)業(yè)主的項(xiàng)目組織安排和投入的項(xiàng)目管理工作量，對(duì)采購(gòu)過(guò)程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。有的EPC合同業(yè)主監(jiān)控較松，只在合同中要求承包商進(jìn)行監(jiān)控；有的監(jiān)控較嚴(yán)格，除要求承包商具體監(jiān)控外，業(yè)主會(huì)派員直接參與各類采購(gòu)物資的檢查和驗(yàn)收。具體規(guī)定如下：

    1．承包商應(yīng)編制總體采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)業(yè)主，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)符合項(xiàng)目總體計(jì)劃的要求，并對(duì)關(guān)鍵設(shè)備給予相應(yīng)的特別關(guān)注。

    2．承包商應(yīng)將即將啟運(yùn)的主設(shè)備(Major Plant)情況及時(shí)通報(bào)業(yè)主，包括設(shè)備名稱、啟運(yùn)地(Dispatch Point)、裝貨港(Loading Port)、卸貨港(Unloading Port)、內(nèi)陸運(yùn)輸(1nland Transportation)、現(xiàn)場(chǎng)接收地(Point of Arrival at Site)。

    3．對(duì)于約定的主要材料和設(shè)備，承包商的采購(gòu)來(lái)源應(yīng)僅限于合同確定的“供貨商名單”以及業(yè)主批準(zhǔn)的其他供貨商。