無(wú)論建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)狀況好壞，墊資施工相對(duì)施工企業(yè)均存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，為避免產(chǎn)生大宗工程拖欠款現(xiàn)象，努力降低成本增加效益，應(yīng)在以下三個(gè)階段的20個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制。

第一階段：自工程項(xiàng)目接觸洽談至施工合同簽訂完畢。

環(huán)節(jié)一：首先對(duì)工程項(xiàng)目的真實(shí)、合法性進(jìn)行了解，包括查詢相關(guān)文件咨詢相關(guān)部門等，避免項(xiàng)目洽談的盲目性。

環(huán)節(jié)二：對(duì)發(fā)包方(甲方)要進(jìn)行全方位的資信調(diào)查。特別對(duì)首次合作的發(fā)包方。包括：

(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本，

(2)項(xiàng)目資金到位情況及后續(xù)資金來(lái)源，

(3)既往的履約能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)。

(4)固定資產(chǎn)及償債能力。

(5)可能有的抵押情況及涉訴情況等。

對(duì)發(fā)包方的資信調(diào)查，是能否接受工程墊資施工、簽訂施工合同之前所必須開展的工作，切忌只憑情誼、憑經(jīng)驗(yàn)盲目簽訂施工合同。

環(huán)節(jié)三：工程項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)書的編制要慎重。

務(wù)必吃透招標(biāo)文件，在努力爭(zhēng)取中標(biāo)的同時(shí)，要認(rèn)真分析可能給承包方造成重大風(fēng)險(xiǎn)的條款，能回避的條款盡可能回避。對(duì)造價(jià)偏低幾乎沒(méi)有利潤(rùn)空間、投標(biāo)條款苛刻、風(fēng)險(xiǎn)極高的工程，千萬(wàn)不能存有中了標(biāo)再說(shuō)的僥幸心理。

環(huán)節(jié)四：合同簽訂中，對(duì)合同條款要逐字逐句的斟酌，特別針對(duì)附加協(xié)議、尤其要慎重。

(1)對(duì)墊資條款的約定應(yīng)注意墊資額度和承包方的承受能力。包括：交發(fā)包方的保證金、施工至完成節(jié)點(diǎn)或月完成量撥付進(jìn)度款時(shí)間、比率數(shù)額、工程完工后撥付至總造價(jià)的比率等。首先，應(yīng)準(zhǔn)確、有效地約定工程款支付的節(jié)點(diǎn)和施工至節(jié)點(diǎn)的確認(rèn)辦法。一旦簽約，承包方必須保證墊付至約定節(jié)點(diǎn)。其次，對(duì)墊資利息的約定。應(yīng)在合同中恰當(dāng)提出，爭(zhēng)取由承包方墊款讓發(fā)包方付息，如發(fā)包方不能在約定完成節(jié)點(diǎn)內(nèi)對(duì)承包方墊資付息時(shí)，應(yīng)提出在完成節(jié)點(diǎn)內(nèi)應(yīng)支付而未支付的工程款部分應(yīng)該計(jì)息。

(2)對(duì)工程款(包括有價(jià)物品)的撥付(給付)辦法和渠道必須明確。必須由公司(分公司)指定財(cái)務(wù)人員持有效票據(jù)支取。其它人員無(wú)權(quán)支取，此規(guī)定，除在合同中明示外，還應(yīng)在開工前文字函告發(fā)包方，明確如違反此約定應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的責(zé)任。

(3)對(duì)發(fā)包方不能如期足額按約定支付工程款時(shí)，必須明確其違約責(zé)任。包括：在約定的節(jié)點(diǎn)內(nèi)、竣工驗(yàn)收后、工程交付后，違約責(zé)任盡可能量化。

(4)合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為“合格”。避免使用 “確保優(yōu)良”字眼，除非有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)約定。另，合同約定的工期應(yīng)能保證完成，防止因工程質(zhì)量爭(zhēng)議、工期爭(zhēng)議給承包方帶來(lái)的維權(quán)障礙。只有質(zhì)量、工期符合要求，才能做到言之有據(jù)，理直氣壯，才能在惟權(quán)中占主動(dòng)。防止發(fā)包方以質(zhì)量、工期問(wèn)題為由對(duì)應(yīng)償還的工程款反挌一擊，造成承包方維權(quán)被動(dòng)。

(5)屬于發(fā)包方肢解的工程項(xiàng)目，應(yīng)在合同中明確。屬于發(fā)包方指定隊(duì)伍(班組)又讓承包方統(tǒng)管時(shí)，除與該班組簽訂管理協(xié)議納入總體管理外，其工程款也必須納入統(tǒng)管之中，按與發(fā)包方約定的節(jié)點(diǎn)付款辦法加以控制。

(6)合同(協(xié)議)條款的起草工作應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)。

環(huán)節(jié)五：對(duì)項(xiàng)目部的組建應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考察。尤其對(duì)項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人。必須嚴(yán)格考察內(nèi)容和程序，真正能擔(dān)當(dāng)起承包方派出的維權(quán)代表責(zé)任。應(yīng)杜絕工程款“劃撥式”管理模式，工程款的使用統(tǒng)一在公司的監(jiān)控之中。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的聘用，必須經(jīng)班子集體研究決定。做到當(dāng)發(fā)包方發(fā)生違約時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能及時(shí)維護(hù)承包方的權(quán)益。

環(huán)節(jié)六：與項(xiàng)目部簽訂《工程施工管理協(xié)議書》盡可能細(xì)化。除明確質(zhì)量、安全、效益、工期等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)外，還應(yīng)明確向發(fā)包方催要應(yīng)收帳款的責(zé)任、義務(wù)、渠道和方法。

環(huán)節(jié)七：對(duì)所有合同評(píng)審要嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，遵守評(píng)審程序和制度。一個(gè)好的施工合同應(yīng)具有前瞻性，對(duì)未來(lái)事件有所預(yù)見(jiàn)，對(duì)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)予以約定。工程施工項(xiàng)目管理就是合同管理。要加強(qiáng)施工合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)確定工程接與不接時(shí)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、條件不具備、無(wú)把握的工程，即使單位工程短缺也不能接，不能盲目簽訂合同。

環(huán)節(jié)八：做好合同交底工作。一是合同交底內(nèi)容包括與發(fā)包方簽訂合同、協(xié)議和招標(biāo)書中相關(guān)內(nèi)容以及企業(yè)內(nèi)部的《施工管理協(xié)議書》中條款。二是做好開工前的工程管理、財(cái)務(wù)管理相關(guān)交底。三是交底要及時(shí)全面。應(yīng)把握適時(shí)交底，不得拖后或敷衍了事。施工組織的各環(huán)節(jié)主要是依據(jù)合同約定而進(jìn)行的，因此，要使參與管理者均應(yīng)及時(shí)、全面地理解、掌握內(nèi)涵，吃透條款含義，做到心中有數(shù)。

要針對(duì)合同條款約定，在施工方案編制施工組織上，以及責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)上等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，確保合同約定條款落實(shí)。合同條款是把“雙刃劍”，即約束發(fā)包方，也約束承包方，因此，實(shí)行合同交底后的動(dòng)態(tài)跟蹤管理尤為重要。

第二階段：自工程開工至工程竣工驗(yàn)收

合同履行過(guò)程決定了墊資施工的風(fēng)險(xiǎn)大小，也是防止發(fā)包方造成工程款拖欠的關(guān)鍵期。

環(huán)節(jié)一：承包方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中約定的有關(guān)墊付施工至約定節(jié)點(diǎn)的義務(wù)。即：保質(zhì)保量。并按約定節(jié)點(diǎn)或按月及時(shí)向發(fā)包方提交形象進(jìn)度報(bào)表，并經(jīng)發(fā)包方代表或監(jiān)理人員簽字確認(rèn)，這是向發(fā)包方催要支付款的依據(jù)。

在實(shí)際施工中凡有利于承包方的施工活動(dòng)，均要及時(shí)讓發(fā)包方代表或監(jiān)理簽證確認(rèn)，特別是工程增減變更和工程量確認(rèn)，這不僅涉及費(fèi)用問(wèn)題，還附帶著責(zé)任追究。凡涉及項(xiàng)目墊資的，應(yīng)做為一種融資手段加以管理，按公司財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一進(jìn)行操作，應(yīng)防止個(gè)人墊資施工游離于公司財(cái)務(wù)管理體系之外不受控制的，以利于項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性。

環(huán)節(jié)二：如發(fā)包方未按照合同約定節(jié)點(diǎn)支付進(jìn)度款超出時(shí)限時(shí)，須書面告知發(fā)包方停工信息并讓發(fā)包方做好簽收。切忌只口頭通知發(fā)包方后仍繼續(xù)墊款施工。防止當(dāng)發(fā)生糾紛后因承包方舉證不足而得不到法律的支持�？梢砸暪こ踢M(jìn)度實(shí)際適時(shí)停工，在與發(fā)包方約定條件成熟時(shí)，應(yīng)主動(dòng)開工，以確保權(quán)益。切忌發(fā)包方未能按照約定，在承包方已大大超出節(jié)點(diǎn)工程量時(shí)或在完成節(jié)點(diǎn)工程量后僅付給少量工程款仍盲目墊資施工，防止在墊資泥潭中越陷越深。

環(huán)節(jié)三：公司要與項(xiàng)目部保持溝通，緊密配合。做到跟蹤核查合同履行情況。在發(fā)包方超出約定節(jié)點(diǎn)(月報(bào))時(shí)限仍不支付工程款時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目部協(xié)商，做出是否文字通知發(fā)包方要停工、或復(fù)工的決定。切忌公司與項(xiàng)目部未協(xié)商一致時(shí)，而單方做出停工指令。

環(huán)節(jié)四：工程竣工向發(fā)包方交付前是追討墊資施工款的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在向發(fā)包方交付工程前(即：交鑰匙前)，發(fā)包方未按合同約定時(shí)間和數(shù)額支付給承包方工程款情況下，如果向發(fā)包方交付工程(即：交鑰匙)。要權(quán)衡利弊、慎重處理。如果視情況可交一部分留一部分時(shí)，也要開會(huì)集體研究決定，不得個(gè)人私自主張交鑰匙。

環(huán)節(jié)五：與發(fā)包方及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)

不論是任何形式的工程，或是手續(xù)不齊全的工程，均應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。承包方應(yīng)及時(shí)主動(dòng)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，雙方履行工程驗(yàn)收簽字蓋章等相關(guān)手續(xù)。防止雙方不驗(yàn)收簽字，形成質(zhì)量合格不能確認(rèn)，工期按時(shí)完成不能確認(rèn)就交付工程，而導(dǎo)致承包方維權(quán)舉證不足。未辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)的工程不宜交付。

環(huán)節(jié)六：工程竣工交付前，除按照合同明確約定的償付工程款辦法外，應(yīng)與發(fā)包方簽訂還款協(xié)議書，制定工程尾款償付計(jì)劃、明確違約責(zé)任。也可與發(fā)包方協(xié)商，辦理“強(qiáng)制執(zhí)行公證”手續(xù)。在發(fā)包方不能按約定時(shí)間如期償付承包方款項(xiàng)時(shí)，承包方可直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

環(huán)節(jié)七：編制工程結(jié)算書應(yīng)注意的問(wèn)題。

除在施工期間及時(shí)索要工程變更、洽商紀(jì)要等有效文書外，在工程竣工前一個(gè)月就應(yīng)整理歸檔編制依據(jù)，及時(shí)與項(xiàng)目部溝通。

(1)編制人員必須熟悉施工合同、投標(biāo)文件，對(duì)變更、洽商記錄等涉及工程造價(jià)的文件資料細(xì)致地進(jìn)行咨詢核對(duì)。

(2)一些資料需補(bǔ)簽證的要及時(shí)補(bǔ)簽。

(3)只要發(fā)包方在招投標(biāo)、合同中未有明確約定，而在實(shí)際施工中發(fā)生的工程量，一定要把它編入結(jié)算文件內(nèi)。

(4)向發(fā)包方遞交結(jié)算書時(shí)，要辦理《竣工結(jié)算交接書》，由雙方當(dāng)事人分別簽字。

(5)健全施工資料收集整理、歸檔一系列制度。施工資料是履行合同的真實(shí)記載和反映，對(duì)于解決糾紛、爭(zhēng)議，對(duì)提起訴訟確認(rèn)債權(quán)債務(wù)的主張等具有十分重要的價(jià)值。