推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革、推進(jìn)建設(shè)市場化的重要途徑，是規(guī)范建設(shè)市場的基本措施之一，是我國建設(shè)市場向國際慣例接軌的重要體現(xiàn)。本文對目前常規(guī)工程量清單模式審計工作的具體內(nèi)容、存在問題、解決辦法和審計重點(diǎn)等進(jìn)行了總結(jié)和分析。

一、工程量清單計價審計的具體工作內(nèi)容

工程量清單計價的審計工作，首先要明確建設(shè)項目清單審計的目的及程序，確定建設(shè)項目預(yù)算的真實性、正確性、合規(guī)性、完成性。即查明所編清單與施工圖紙是否一致，查證各項計算是否與有關(guān)規(guī)定一致，內(nèi)容、數(shù)字是否合理、準(zhǔn)確，是否有虛假和錯弊。然后要查證清單編制是否符合定額、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定清單的合法性，即能否作為簽訂施工合同的合法依據(jù)，使其具有法律效力。清單的審定過程由發(fā)包人委托的造價咨詢或?qū)徲嫻�司中的投資控制人員進(jìn)行，可以在評標(biāo)前也可以在發(fā)放中標(biāo)通知書前。其具體工作內(nèi)容包括：

1、檢查實行清單計價工程的合規(guī)性；

2、檢查招標(biāo)過程中，對招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)編制的工程實體消耗和措施消耗的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性；

3、檢查工程量清單計價是否符合國家清單計價規(guī)范要求的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則；

4、檢查由投標(biāo)人編制的工程量清單報價目文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件；

5、檢查標(biāo)底的編制是否符合國家清單計價規(guī)范。

二、工程量清單計價審計存在的問題

1、工程量清單模式審計形成階段控制不嚴(yán)密

由于我國實施工程量模式下審計實施實踐比較晚，在具體實施過程中大部分都是整個審計重點(diǎn)放在對工程竣工驗收后的結(jié)算審計，是一種事后的審計監(jiān)督，事前、事中審計部門沒有完全介入，從工程前期可行性研究、經(jīng)濟(jì)評價、招投標(biāo)、施工階段審計部門沒有完全介入。

2、工程量清單計價實施階段審計存在的問題

首先對工程在招標(biāo)、投標(biāo)過程中是否嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定制度的審計乏力，造成這種現(xiàn)狀主要是因為目前審計人員在審計的時候其獨(dú)立性受到影響，工程審計人員與被審計的工程負(fù)責(zé)人之間有的甚至存在各種關(guān)系；其次對工程量清單實施的相關(guān)合同審計不到位，造成這種情況有一個很現(xiàn)實的原因是我國目前很多工程量模式審計人員并沒有建筑等相關(guān)專業(yè)背景，對很多專業(yè)性合同、圖紙以及相關(guān)技術(shù)不了解，也就談不上進(jìn)行有效的審計了。

3、工程結(jié)算階段審計存在的問題

工程量清單模式審計在結(jié)算階段最突出的幾個問題是工程結(jié)算與合同內(nèi)容、竣工結(jié)算與財務(wù)結(jié)算的一致性問題。從工程結(jié)算與合同內(nèi)容的一致性來看，很多工程由于在工程施工以及之前預(yù)算工作的監(jiān)督審計沒有做好，導(dǎo)致后來實際費(fèi)用支出超出了合同規(guī)定的彈性限度。在竣工結(jié)算與財務(wù)結(jié)算的一致性方面，在實施工程量清單計價模式審計前，合同價款標(biāo)注不實，拖欠工程款是常有的現(xiàn)象。

三、工程量清單計價審計的重點(diǎn)

1、偏差審查，即對招標(biāo)標(biāo)文件，查看投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件，有無偏差以及偏差程度。

2、符合性審查，主要對各投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。

3、計算錯誤審查，對中標(biāo)單位的投標(biāo)報價是否存在算術(shù)性錯誤進(jìn)行審查。

4、合理價分析，對中標(biāo)單位的投標(biāo)報價中工程量大的單價和單價過高或過低的項目進(jìn)行重點(diǎn)審查、分析，評價是否存在明顯的不平衡報價。

5措施費(fèi)用審查，對投標(biāo)單位的投標(biāo)報價中措施費(fèi)用的合理性進(jìn)行審查。