迄今為止，隨著公路建設(shè)的加強(qiáng)，往往出現(xiàn)很多工程造價(jià)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展 。因此，如何合理有效地控制造價(jià)和 科學(xué) 地管理造價(jià)事在必行，在公路工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中價(jià)管理造尤其重要。 

一、公路工程總體造價(jià)管理 

工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 

首先，應(yīng)探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式。由于風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。因此，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式勢(shì)在必行。 

其次，公路建設(shè)的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。 

因此，要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來(lái)，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。 

二、實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理 

一般來(lái)講，工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制應(yīng)由造價(jià)工程師來(lái)完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師計(jì)量與支付的權(quán)利。因此造價(jià)工程師必須熟練地掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書(shū)，抓住工程量清單和計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核承包商的每一筆支付申請(qǐng)，使資金得到合理控制和正常的流動(dòng)。 

公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。從這個(gè)意義上來(lái)講．對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程施工階段。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)，需要對(duì)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究分析。并采用科學(xué)合理的管理方法與手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。施工階段造價(jià)管理的三要素為工程單價(jià)、工程數(shù)量和費(fèi)用索賠。 

（一）工程單價(jià)控制 

工程單價(jià)主要分為合同工程量清單已有細(xì)目單價(jià)和變更工程單價(jià)兩種。其中，變更工程單價(jià)對(duì)工程造價(jià)的管理與控制影響更為明顯。目前，國(guó)內(nèi)公路工程項(xiàng)目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價(jià)管理思路。變更工程的單價(jià)確定一般應(yīng)遵循以下原則：合同工程量清單中有相應(yīng)細(xì)目單價(jià)的。直接采用合同單價(jià)，合同工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)細(xì)目單價(jià)但有工作內(nèi)容相似工作性質(zhì)相同的細(xì)目單價(jià)的，可直接參照相應(yīng)細(xì)目的合同單價(jià)作為變更工程單價(jià)，或者在原相應(yīng)細(xì)目的合同單價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)造價(jià)分析原理和變更工程的具體情況，經(jīng)調(diào)整修正后作為變更工程單價(jià)。 

（二）工程數(shù)量管理 

工程數(shù)量是工程計(jì)量工作形成的最終結(jié)果，根據(jù)計(jì)量對(duì)象的特點(diǎn)，計(jì)量工作分為關(guān)鍵性計(jì)量和非關(guān)鍵性計(jì)量。其中，關(guān)鍵性計(jì)量工作對(duì)工程造價(jià)的管理與控制影響更為明顯。關(guān)鍵性計(jì)量?jī)H指計(jì)量對(duì)象不可恢復(fù)或事后抽查成本極高的計(jì)量工作。關(guān)鍵性計(jì)量工作主要包括：原始地面線(xiàn)標(biāo)高的測(cè)量、軟基處理工程的范圍、基底標(biāo)高測(cè)量、土石分界線(xiàn)的測(cè)定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定隧道圍巖類(lèi)別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、計(jì)日工的計(jì)量、單價(jià)構(gòu)成分析中的關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。 （三）費(fèi)用索賠管理 

費(fèi)用索賠是合同履行過(guò)程中由于非合約內(nèi)義務(wù)支出而要求對(duì)方給予補(bǔ)償?shù)脑V求。引起費(fèi)用索賠的原因很多，如地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)變更、非本方責(zé)任等，費(fèi)用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據(jù)支持材料的要求，是費(fèi)用索賠事件處理的關(guān)鍵。合理處理費(fèi)用索賠事件是合同雙方維護(hù)自身合同利益的重要工作，對(duì)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制至關(guān)重要。 

保證質(zhì)量是節(jié)約成本、降低工程造價(jià)的前提，公路工程的質(zhì)量要求應(yīng)從公路的使用特性安全可靠性及 經(jīng)濟(jì) 性等多方面綜合考慮制定。在滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下．應(yīng)盡可能降低質(zhì)量成本。縮短工期是降低工程造價(jià)和提高效益的手段，但是，過(guò)度壓縮工期，不但會(huì)使工程增加技術(shù)措施費(fèi)用，還會(huì)使工程質(zhì)量受到影響，減少使用壽命。安全施工是降低工程造價(jià)和提高效益的有效手段，因?yàn)榘踩�事故往往�?dǎo)致高額的經(jīng)濟(jì)損失，提高工程成本，降低工程質(zhì)量，甚至涉及人身安全。 

三、完善公路施工造價(jià)管理方案 

加強(qiáng)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科。造價(jià)工程師除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī) 法律 、懂 計(jì)算 機(jī)應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。 

強(qiáng)力培育工程造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢(xún)是指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價(jià)資料的積累；對(duì) 歷史 造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開(kāi)展，必須通過(guò)建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。 

完善運(yùn)用計(jì)算機(jī) 科學(xué) 技術(shù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)存系統(tǒng)軟件，以提高工作效率和資料的準(zhǔn)確性。目前，我國(guó)有關(guān)公路工程造價(jià)控制與管理方面的計(jì)算機(jī)軟件較少，在信息交換頻繁的今天，這無(wú)疑將滯后于時(shí)代的 發(fā)展 。