施工圖設計階段應編制施工圖預算，其造價應控制在批準的初步設計概算造價之內(nèi)，如超過時，應分析原因并采取措施加以調(diào)整或上報審批。施工圖預算是當前進行工程招標的主要基礎，其工程量清單是招標文件的組成部分，其造價是標底的主要依據(jù)。是工程直接發(fā)包價格的計價依據(jù)。
施工圖預算一般由設計單位編制，工程標底一般由咨詢公司編制，而投標報價則由承包人編制。
（1）編制依據(jù)
1）各專業(yè)設計施工圖和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料；
2）當?shù)睾椭鞴懿块T頒布的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程預算定額（基礎定額）、單位估價表、地區(qū)資料、構(gòu)配件預算價格（或市場價格）、間接費用定額和有關費用規(guī)定等文件；
3）現(xiàn)行的有關設備原價（出廠價或市場價）及運雜費率；
4）現(xiàn)行的有關其他費用定額、指標和價格；
5）建設場地中的自然條件和施工條件，并據(jù)以確定的施工方案或施工組織設計。
編制方法是：根據(jù)施工圖設計、預算定額（基礎定額）規(guī)定的項目劃分、計量單位及工程量計算規(guī)則分部、分項地計算工程量，并按有關價格、取費標準等進行編制。
（2）編制方法
1）工料單價法
工料單價法指分部分項工程量的單價為直接費，直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關規(guī)定另行計算。
①傳統(tǒng)施工圖預算使用工料單價法，其計算步驟如下：
a．準備資料，熟悉施工圖。準備的資料包括施工組織設計、預算定額、工程量計算標準、取費標準、地區(qū)材料預算價格等。
b．計算工程量。首先要根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出分項工程目錄；其次根據(jù)計算順序和計算規(guī)劃列出計算式；第三，根據(jù)圖紙上的設計尺寸及有關數(shù)據(jù)，代入計算式進行計算；第四，對計算結(jié)果進行整理，使之與定額中要求的計量單位保持一致，并予以核對。
c．查定額單價（基礎單價與基價），與相對應的分項工程量相乘，得出各分項工程的人工費、材料費、機械費和合計費用，再將各分項工程的上述費用相加，得出分部工程和單位工程的人工費、材料費、機械費和直接費。
d．編制分項工程、分部工程及單位工程的人工、材料和機械臺班量。
e．計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，將直接費與上述費用相加，即可得出單位工程的價格。
f．復核。由有關人員（如造價工程師）對計算的結(jié)果進行復核，對項目填列、單價、計算方法和公式、計算結(jié)果、采用的取費標準、數(shù)字的精確度等進行全面、認真的復核。
第2頁 /(共3頁)
g．編制說明。在說明中，向施工圖預算審核者和使用者交待編制依據(jù)、預算所包括的工程內(nèi)容范圍、不包括的內(nèi)容、承包人情況、調(diào)價文號和其他需要說明的問題。還要編寫封面。
現(xiàn)在編制施工圖預算時特別要注意，所用的工程量和人工、材料量是統(tǒng)一的計算方法和基礎定額；所用的單價是地區(qū)性的（定額、價格信息、價格指數(shù)和調(diào)價方法）。由于在市場條件下價格是變動的，要特別重視定額價格的調(diào)整。
②實物法編制施工圖預算的步驟：實物法編制施工圖預算是先算工程量、人工、材料量、機械臺班（即實物量），然后再計算費用和價格的方法。這種方法適應市場經(jīng)濟條件下編制施工圖預算的需要，在改革中應當努力實現(xiàn)這種方法的普遍應用。其編制步驟如下：
a．準備資料，熟悉施工圖紙。
b．計算工程量。
c．套基礎定額，計算人工、材料、機械數(shù)量。
d．根據(jù)當時、當?shù)氐娜斯�、材料、機械單價，計算并匯總?cè)斯べM、材料費、機械使用費及直接費總值，得出單位工程直接費。
e．計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，并進行匯總，得出單位工程造價（價格）。
f．復核。
g．編寫說明。
從上述步驟可見，實物法與定額單價法不同，實物法的關鍵在于第三步和第四步，尤其是第四步，使用的單價已不是定額中的單價了，而是在由當?shù)毓こ虄r格權(quán)威部門（主管部門或?qū)I(yè)協(xié)會）定期發(fā)布價格信息和價格指數(shù)的基礎上，自行確定人工單價、材料單價、施工機械臺班單價。這樣便不會使工程價格脫離實際，并為價格的調(diào)整減少許多麻煩。
2）綜合單價法
綜合單價法指分部分項工程量的單價為全費用單價，既包括直接費、間接費、利潤（酬金）、稅金，也包括合同約定的所有工料價格變化風險等一切費用，是一種國際上通行的計價方式。綜合單價法按其所包含項目工作的內(nèi)容及工程計量方法的不同，又可分為以下三種表達形式：
①參照現(xiàn)行預算定額（或基礎定額）對應子目所約定的工作內(nèi)容、計算規(guī)則進行報價。
②按招標文件約定的工程量計算規(guī)則，以及按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的每一分部分項工程所包括的工作內(nèi)容進行報價。
③由投標者依據(jù)招標圖紙、技術(shù)規(guī)范，按其計價習慣，自主報價，即工程量的計算方法、投標價的確定，均由投標者根據(jù)自身情況決定。
按照《建筑工程施工發(fā)包承包管理辦法》的規(guī)定，綜合單價是由分項工程的直接費、間接費、利潤和稅金組成的，而直接費是以人工、材料、機械的消耗量及相應價格確定的。因此計價順序應當是：
第3頁 /(共3頁)
a．準備資料，熟悉施工圖紙。
b．劃分項目，按統(tǒng)一規(guī)定計算工程量。
c．計算人工、材料和機械數(shù)量。
d．套綜合單價，計算各分項工程造價。
e．匯總得分部工程造價。
f．各分部工程造價匯總得單位工程造價。
g．復核。
h．編寫說明。
“綜合單價”的產(chǎn)生是使用該方法的關鍵。顯然編制全國統(tǒng)一的綜合單價是不現(xiàn)實或不可能的，而由地區(qū)編制較為可行。理想的是由企業(yè)編制“企業(yè)定額”產(chǎn)生綜合單價。由于在每個分項工程上確定利潤和稅金比較困難，故可以編制含有直接費和間接費的綜合單價，待求出單位工程總的直接費和間接費后，再統(tǒng)一計算單位工程的利潤和稅金，匯總得出單位工程的造價。
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）中規(guī)定的造價計算方法，就是根據(jù)實物計算法原理編制的。
