為了確保工程質(zhì)量， 也為了節(jié)約工程造價(jià)， 現(xiàn)在有很多建設(shè)單位都采取材料甲方供應(yīng)的方式， 即由甲方自行采購(gòu)供應(yīng)。這樣做確實(shí)對(duì)工程質(zhì)量有了很大的保障，但同時(shí)也引發(fā)了不少問(wèn)題。
( 1 ) 甲方供應(yīng)工程材料有效的避免了施工方在工程中標(biāo)后有關(guān)材料方面的扯皮問(wèn)題。 如果在招標(biāo)前甲方就各種材料未做價(jià)位說(shuō)明或未指明品牌， 那么中標(biāo)單位在履行施工合同期間如果材料價(jià)格上漲，或是甲方通過(guò)市場(chǎng)考察后所定材料的價(jià)位高于中標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)， 或是材料的施工實(shí)際用量超出了預(yù)算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。第一種情況較易解決， 根據(jù)約定幅度給乙方補(bǔ)材差，第二種情況就有一些麻煩， 這種情況本身就存在矛盾， 既然甲方?jīng)]有定品牌，那么說(shuō)乙方自行采購(gòu)即可， 但在乙方采購(gòu)材料時(shí)一般要求甲方和監(jiān)理單位共同參與考察后指定材料， 乙方才能購(gòu)買， 所以這種情況最后的解決辦法只能是甲乙雙方各自承擔(dān)一些費(fèi)用，具體雙方協(xié)商。后一種情況尤其在實(shí)行清單招標(biāo)后， 工程量的風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)， 那么超出預(yù)算量部分的價(jià)格很難確定，因?yàn)橐话闱闆r下投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)， 將投標(biāo)報(bào)價(jià)一壓再壓， 加上有一些材料價(jià)格波動(dòng)相當(dāng)大。所以超出預(yù)算量的價(jià)格雖說(shuō)有市場(chǎng)這個(gè)主導(dǎo)因素， 但仍很難確定，有好多中標(biāo)企業(yè)本身的報(bào)價(jià)就沒(méi)有多少利潤(rùn)，所以一旦出現(xiàn)這種情況，談價(jià)時(shí)一再的抬高，談不下來(lái)，和甲方扯皮，最后導(dǎo)致工期拖延等情況的發(fā)生。
( 2 ) 甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問(wèn)題。因?yàn)槟壳暗慕ㄖ袌?chǎng)假冒偽劣很多， 還有一些材料本身并無(wú)廠家標(biāo)記，所以甲方和監(jiān)理單位只能依據(jù)資料來(lái)確定材料的真?zhèn)危?雖然規(guī)范要求所有材料到工地后施工方都要進(jìn)行復(fù)檢，但一般產(chǎn)品復(fù)檢后都是合格的， 同是合格產(chǎn)品使用起來(lái)差異還是挺大的， 例如同是合格的電纜， 同樣都是在連續(xù)使用了十幾個(gè)小時(shí)之后， 漢中某企業(yè)生產(chǎn)的電纜溫度很高， 電纜已變軟， 而甘肅產(chǎn)長(zhǎng)通電纜幾乎和剛開始使用沒(méi)有什么區(qū)別，所以甲方供材保障了材料的質(zhì)量，從而也就保證了工程的質(zhì)量。
( 3 ) 甲供材料并不是在投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除， 我省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施辦法中明確的說(shuō)明： 招標(biāo)人自行采購(gòu)的材料，應(yīng)列出相應(yīng)材料的品種、 規(guī)格、 型號(hào)、 數(shù)量及估算材料的單價(jià)，作為招標(biāo)人編制工程項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)， 投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程竣工結(jié)算時(shí)招標(biāo)人扣回所供材料價(jià)款的依據(jù)。就是說(shuō)雖然材料是甲方供應(yīng)， 但投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，甲供材料的價(jià)款仍然要在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)，不能認(rèn)為既然材料是甲方供應(yīng)，那么投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中就不用報(bào)價(jià)了。因?yàn)椴牧想m然由甲方供應(yīng)， 但施工仍是由土建單位施工。所以， 土建施工單位應(yīng)當(dāng)計(jì)取有關(guān)材料的各項(xiàng)費(fèi)用，譬如人工費(fèi)， 運(yùn)雜費(fèi)、 采保費(fèi)等費(fèi)用。
( 4 ) 在清單招標(biāo)中清單材料預(yù)算量往往和實(shí)際用量相差甚遠(yuǎn)，在提供數(shù)量清單上， 乙方往往不能準(zhǔn)確的提供，而且乙方經(jīng)常會(huì)不負(fù)責(zé)任的僅僅根據(jù)清單量提供。為什么說(shuō)乙方不能準(zhǔn)確提供呢? 因?yàn)樵谑┕r(shí)有很多預(yù)想不到的因素，而清單量只是按圖紙計(jì)算， 如果材料是 一次發(fā)包給乙方的， 那么在報(bào)價(jià)時(shí)， 他們應(yīng)該根據(jù)自己的施工實(shí)力， 計(jì)算損耗量， 將損耗量計(jì)算到所報(bào)單價(jià)中，
既實(shí)際報(bào)單價(jià) = ( 清單量 +損耗量) ×材料單價(jià)÷清單量所以要想特別準(zhǔn)確根本不可能，而且還有種情況，雖然工程量由乙方提供， 但最后工程量的確定是由甲乙雙方共同完成的， 而施工時(shí)該材料數(shù)量不夠， 這樣差額究竟應(yīng)該由甲乙雙方誰(shuí)來(lái)承擔(dān)， 理論上應(yīng)該由乙方自行負(fù)責(zé)，因?yàn)榇_定數(shù)量時(shí)乙方已介入。如果數(shù)量少比較容易 解決， 如果數(shù)量比較大， 那就只能甲乙雙方再一次核量或是請(qǐng)咨詢公司( 做該工程清單的咨詢公司) 來(lái)核量， 以使問(wèn)題最終得以解決。盡管如此， 甲供材料仍然會(huì)造成很大浪費(fèi)，這對(duì)乙方來(lái)說(shuō)不會(huì)想著怎么樣節(jié)省材料，而是供多用多，供少用少。
( 5 ) 甲供材料在供貨時(shí)會(huì)出現(xiàn)集中供貨。 如果甲方在購(gòu)買材料時(shí)請(qǐng)供貨方需根據(jù)工地施工情況，間斷性供貨， 一般很難達(dá)到。譬如像鋼筋、 水泥， 一幢 2 5 0 0 0 m z 的框架結(jié)構(gòu)的建筑，主題施工一般要用去 8 ～1 0個(gè)月， 那么請(qǐng)供貨商間斷性的在這 8 ～1 0個(gè)月內(nèi)給工地按同一價(jià)格供貨， 那幾乎是不可能的。即使達(dá)到也是建立在費(fèi)用改變的基礎(chǔ)上的， 因?yàn)槭袌?chǎng)是波動(dòng)的， 不是穩(wěn)定的，尤其像今年的鋼材和電纜等， 一天一個(gè)價(jià)， 一旦遇到漲價(jià)，供貨方一定會(huì)提出補(bǔ)差價(jià)。但是甲方如果為了省錢， 請(qǐng)供貨方將材料一次性供完， 首先施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)條件，那么甲方就必須提供存貨庫(kù)房， 這樣就需要專門的管理人員， 以保證出庫(kù)、 入庫(kù)的正確性， 并且工地上需要材料時(shí)， 要進(jìn)行二次倒運(yùn)等， 材料也會(huì)得到不同程度的損壞。甲供材在量大的情況下，也有很多預(yù)想不到的因素，如我校 2 0 0 6年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應(yīng)， 可供到中途水泥廠的輪窯出現(xiàn)問(wèn)題， 材料一連 4 0多天都不能按需供應(yīng)， 而中途又不能隨便更換， 致使工期拖延了一個(gè)多月， 施工單位還要向甲方進(jìn)行工期索賠，
( 6 ) 甲方購(gòu)材， 乙方在配合供貨方上是消極的，會(huì)用種種借口加以阻撓。并且還沒(méi)到使用該材料的時(shí)候， 他會(huì)提前要求甲方購(gòu)買， 而真正甲方購(gòu)回材料時(shí)， 他們又會(huì)找出各種借口不予接收， 譬如說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)場(chǎng)地存放或貨物拉到后無(wú)人接收，造成供貨方的極不方便， 如果是二次分包的部分， 分包方在施工時(shí)無(wú)論在場(chǎng)地上還是時(shí)間上， 都有可能受到土建方的消極不配合， 例如某工程甲方分包的鋁合金項(xiàng) 目， 分包方要進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)， 土建方說(shuō) 自己還要用架子，分包方暫時(shí)不能進(jìn)場(chǎng)施工， 并且要求分包方給予一定的配合費(fèi)， 而分包方為了盡快施工只能忍氣吞聲， 其實(shí)對(duì)于建設(shè)單位分包的項(xiàng) 目， 甲方已經(jīng)給土建施工單位配合費(fèi)即總承包服務(wù)費(fèi)了。 所謂總承包服務(wù)費(fèi)是指工程承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人對(duì)工程分包管理和材料采購(gòu)保管所需的費(fèi)用。
( 7 ) 甲方購(gòu)材， 有時(shí)也會(huì)購(gòu)得高價(jià)產(chǎn)品，因?yàn)榧追劫?gòu)材畢竟從數(shù)量上是有限的， 而施工單位由于本身所從事的工作， 一般在當(dāng)?shù)嘏c一些供貨廠家建立起長(zhǎng)期、 穩(wěn)固、 相互支持、 相互依存的關(guān)系， 所以供貨商從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，同一種材料施工單位購(gòu)買往往會(huì)比甲方要便宜一些。當(dāng)然這只是指建設(shè)單位為學(xué)校等事、企業(yè)單位的情況， 如果建設(shè)單位是房地產(chǎn)開發(fā)公司， 那情況就不同了， 因?yàn)殚_發(fā)公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞著建筑而進(jìn)行的， 只是角度不同， 所以開發(fā)公司實(shí)行材料甲供， 對(duì)節(jié)約投資是很有益的。
( 8 ) 甲供材料在接受審計(jì)時(shí)， 存在逃避建筑營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題。我校 2 0 0 6年開工的幾個(gè)項(xiàng) 目， 學(xué)校為了省錢， 材料大部分實(shí)行甲供。甲供材料的價(jià)格都是在審計(jì)、 監(jiān)察部門的監(jiān)督下嚴(yán)格的通過(guò)招標(biāo)或是議價(jià)等環(huán)節(jié)定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過(guò)程中可能發(fā)生變化， 所以在材料供完后， 必須經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后才付款。但是在接受審計(jì)局審計(jì)時(shí)， 提出我們的甲供工程材料存在漏稅問(wèn)題，因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定， 從工程造價(jià)來(lái)講， 無(wú)論材料如何核算，工程總造價(jià)中都應(yīng)包含所有的材料價(jià)款， 意在不能因?yàn)椴牧系馁?gòu)買主體發(fā)生了變化而改變建筑營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)和其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致了國(guó)家稅款的流失。最后學(xué)校補(bǔ)上了漏掉的建筑營(yíng)業(yè)稅。
( 9 ) 甲供材料在工程完工后會(huì)留下很多隱患，當(dāng)工程某部位出現(xiàn)問(wèn)題需要維修時(shí)， 乙方立刻會(huì)提出是材料的問(wèn)題。譬如像防水工程出現(xiàn)滲漏水時(shí)， 很難判斷是材料本身的問(wèn)題還是施工原因造成的。 如果確是材料問(wèn)題導(dǎo)致的檢修，這時(shí)甲方仍得去購(gòu)買材料， 而檢修的問(wèn)題部位用材往往會(huì)很少， 這樣最后報(bào)帳會(huì)很麻煩， 使得基建財(cái)務(wù)很難管理。 建議： 甲供材料要有選擇性的甲方供應(yīng)， 像品牌不容易定的材料可以甲供；在招標(biāo)時(shí)最好是指定品牌， 可以指定 2 ～3 個(gè)品牌， 不要指定單一的品牌， 以防前面所述的水泥一樣的情況發(fā)生；甲供材料比較適合房地產(chǎn)開發(fā)公司； 可以甲方招標(biāo)定材料， 最后在原價(jià)格的基礎(chǔ)上 增加稅金和一定的利潤(rùn)后， 由乙方供應(yīng)。
