投標(biāo)人通常采用不平衡報(bào)價(jià)的主要表現(xiàn)形式有:一是在形成合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)總價(jià)的前提下,增大前期項(xiàng)目的報(bào)價(jià),如土方、基礎(chǔ)工程等;二是在形成合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)總價(jià)的前提下,預(yù)測(cè)工程量可能發(fā)生變化、變更的項(xiàng)目,調(diào)整其單價(jià)偏高或偏低,形成可能導(dǎo)致結(jié)算價(jià)格巨增的基礎(chǔ);如果中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在不平衡報(bào)價(jià)可能會(huì)對(duì)招標(biāo)人利益產(chǎn)生較大的損害,如增大招標(biāo)人的前期財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)或工程量變更、設(shè)計(jì)變更后調(diào)整費(fèi)用的不正常。
在處理不平衡報(bào)價(jià)帶來的影響時(shí),一些地區(qū)采用扣分的方式降低濫用不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)人的中標(biāo)幾率,例如對(duì)清單項(xiàng)的單價(jià)是否合理進(jìn)行扣分,也有些招標(biāo)人采取了以下方式:
1、設(shè)置清單項(xiàng)的最高限價(jià):為了防止投標(biāo)人對(duì)一些清單項(xiàng)報(bào)價(jià)過高,某市采取了設(shè)置清單項(xiàng)最高限價(jià)的方法,在開標(biāo)前公布所有或部分清單項(xiàng)的最高限價(jià),對(duì)于公布了最高限價(jià)的清單項(xiàng),投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果超過最高限價(jià)則直接廢標(biāo);
2、設(shè)置時(shí)間價(jià)值:某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí),把工程按照施工時(shí)間順序分解為幾個(gè)大的分部,如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等,各個(gè)分部投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以時(shí)間價(jià)值系數(shù)后重新匯總得出評(píng)標(biāo)總價(jià),然后計(jì)算投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總價(jià)得分,即投標(biāo)報(bào)價(jià)得分;時(shí)間價(jià)值系數(shù)設(shè)置時(shí),前期分部較高而后期較低,如土石方的系數(shù)為1.1,屋面工程為0.9。
3、按基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算:某中介機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)時(shí),篩選出價(jià)格過高的清單項(xiàng),并把這些項(xiàng)進(jìn)行記錄作為施工合同的一部分。在實(shí)際工程結(jié)算時(shí),如果某清單項(xiàng)實(shí)際完成工程量大于招標(biāo)文件中的工程量,則超出部分按照評(píng)標(biāo)時(shí)此清單項(xiàng)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行結(jié)算,而不是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。當(dāng)然這些條款需要在招標(biāo)文件及施工合同中明確。