目前在我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)中，大多都采用“合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)手段，這樣可以大幅度地降低工程造價(jià)，有利于提升施工企業(yè)的管理水平，有利于減少工程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。采用“合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)手段，對(duì)工程在控制工程造價(jià)，節(jié)約投資方面也具有一定的效果，然而在具體的實(shí)施過(guò)程中，卻存在一定的問(wèn)題，其中最大問(wèn)題就是，所謂的合理低價(jià)很難做到真正合理。其原因大致如下：
1、設(shè)計(jì)文件不完整。許多招標(biāo)方往往為了工程進(jìn)度，在設(shè)計(jì)文件還未完整全面的情況下進(jìn)入招投標(biāo)程序，在這樣的狀況下編制的投標(biāo)造價(jià)，肯定很難確定其合理低價(jià)的，即便按此不完整的設(shè)計(jì)文件勉強(qiáng)編就投標(biāo)造價(jià)，一旦中標(biāo)后，設(shè)計(jì)變更肯定會(huì)很多，大量的設(shè)計(jì)變更，使原來(lái)的所謂合理低價(jià)失去了意義。在裝飾工程中更有大量不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和個(gè)人，通過(guò)各種各樣的途徑取得設(shè)計(jì)的任務(wù)，產(chǎn)生了大量不合規(guī)范的設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程的招投標(biāo)也帶來(lái)了許多不確定因素。
2、招標(biāo)文件的編制不規(guī)范，工程量清單的編制漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)較多，對(duì)項(xiàng)目特征的描述不清，在招標(biāo)說(shuō)明書中將商務(wù)標(biāo)定為高分而將技術(shù)標(biāo)定為低分，而且技術(shù)標(biāo)如有不響應(yīng)標(biāo)書或不符合規(guī)定的僅只扣0.5—1分，全部技術(shù)標(biāo)總扣分不超過(guò)3—5分，根本拉不開(kāi)差距，整個(gè)招投標(biāo)陷入重商務(wù)標(biāo)而輕技術(shù)標(biāo)的怪圈。這樣所編成的投標(biāo)文件不僅很難做到有利于提升施工企業(yè)的管理水平，還會(huì)使中標(biāo)人有機(jī)可乘，在中標(biāo)以后可以利用招標(biāo)文件、工程量清單的漏洞、錯(cuò)項(xiàng)、項(xiàng)目特征的描述不清等因素，進(jìn)行高價(jià)索賠，也使原來(lái)的合理低價(jià)不能達(dá)到真正降低工程造價(jià)的目的。而對(duì)于施工過(guò)程中的技術(shù)質(zhì)量等問(wèn)題反而會(huì)被忽視，造成諸多不良后果。
3、評(píng)標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，時(shí)間較短，多數(shù)評(píng)標(biāo)只用幾個(gè)小時(shí)甚至更短時(shí)間，許多評(píng)委有時(shí)連所評(píng)工程的大體情況都不了解，就參與評(píng)標(biāo)了；由于招標(biāo)文件過(guò)于強(qiáng)調(diào)商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，使得評(píng)標(biāo)成了評(píng)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不看單價(jià)分析，就成了招投標(biāo)的主流。再加上評(píng)委的本身素質(zhì)參差不齊，懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟(jì)，懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)不能有效地結(jié)合進(jìn)行評(píng)審，試想如此的評(píng)標(biāo)，又怎么可能評(píng)審出造價(jià)是否合理，是否不低于成本價(jià)？特別是一些投標(biāo)單位合理運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)的內(nèi)容，也經(jīng)常被一些評(píng)委視為低于成本價(jià)而遭否決，嚴(yán)重地打擊了投標(biāo)單位的積極性。
4、所謂合理低價(jià)是否合理，其實(shí)要在確定了真正成本價(jià)后才能確定，然而什么是真正的成本價(jià)？如何確定真正的成本價(jià)？目前也沒(méi)有一個(gè)完整、科學(xué)的評(píng)定辦法。正因?yàn)闊o(wú)法確定真正的成本價(jià)，于是在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)于那些在投標(biāo)控制價(jià)基礎(chǔ)上下浮很大的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即便評(píng)委感覺(jué)到不合理，但是由于對(duì)真正成本價(jià)缺乏一個(gè)科學(xué)的評(píng)定辦法，因此對(duì)其是否合理、是否低于成本價(jià)，就很難確定。
由于上述原因的存在，導(dǎo)致目前的合理低價(jià)中標(biāo)的合理低價(jià)無(wú)法真正做到合理，于是就產(chǎn)生了許多不良后果：
1、中標(biāo)人大量利用設(shè)計(jì)文件的缺陷，增大對(duì)設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的、原招標(biāo)文件及工程量清單所遺漏內(nèi)容的索賠。使招標(biāo)人降低工程造價(jià)的初衷化為烏有。
2、投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)的理由，解釋自己對(duì)某些子目報(bào)價(jià)的人為壓價(jià)，使低于成本價(jià)的內(nèi)容合法化。
3、在施工過(guò)程中想方設(shè)法地要求設(shè)計(jì)方對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，達(dá)到修改綜合單價(jià)，提高工程造價(jià)的目的，這在裝飾工程中表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。
4、一旦低于成本價(jià)中標(biāo)后，中標(biāo)人往往采取各種辦法追加價(jià)款，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則偷工減料，影響工程質(zhì)量。
5、由于是低于成本價(jià)中標(biāo)，施工就肯定會(huì)虧損。為了減少虧損，中標(biāo)人在工程結(jié)算時(shí)就會(huì)巧立名目、高估冒算，為達(dá)到這個(gè)目的就會(huì)行拉攏腐蝕之道、從而嚴(yán)重滋生了腐敗現(xiàn)象。
6、因?yàn)槭┕べY金的嚴(yán)重不足，少數(shù)中標(biāo)人還會(huì)做出半途而廢，棄樓而去的行為，造成爛尾工程。再則通過(guò)拖欠工人工資，拖欠材料款，造成各種經(jīng)濟(jì)糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。
總之，合理低價(jià)如果不能做到真正合理，那么其大幅度地降低工程造價(jià)，有利于提升施工企業(yè)的管理水平，有利于減少工程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生等諸多有利因素，都會(huì)不復(fù)存在，反而會(huì)產(chǎn)生許多不良后果。而從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，要想使合理低價(jià)中標(biāo)真正做到合理，還有很長(zhǎng)的路要走，還需要我們的相關(guān)人員去做大量的工作啊
