1工程預(yù)算定額概述
（1）工程預(yù)算的特點(diǎn)
定額是依據(jù)一定的理論（如價值、效率等理論）并遵循客觀規(guī)律，在認(rèn)真調(diào)查研究企業(yè)實(shí)際和總結(jié)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)的、科學(xué)的方法制定出來的。同時，工程預(yù)算定額還具有時效性，定額信息從發(fā)送到使用的時間間隔越短，時效性越強(qiáng)；定額信息傳遞速度越快，時效性越強(qiáng)。我國的各類定額，都是由授權(quán)部門根據(jù)當(dāng)時的生產(chǎn)力水平制定并頒布，因此，工程預(yù)算定額還具有較強(qiáng)的權(quán)威性。
（2）工程預(yù)算的作用
預(yù)算定額是確定一定計量單位的分項(xiàng)工程所需各種消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它的工作主要是確定消耗量。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機(jī)械設(shè)備，用量的多少、時間的長短和何時使用，都需要預(yù)先計劃合理的消耗才會有較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于預(yù)算定額代表社會平均先進(jìn)水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。工程預(yù)算定額可以幫助企業(yè)了解工程預(yù)算，包括人工、材料、管理等在內(nèi)各方面經(jīng)費(fèi)消耗情況，以便制定合理的施工計劃，確保工程施工的科學(xué)合理推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工程的盈利和社會效益最大化。
2工程預(yù)算定額的構(gòu)成
一般而言，工程預(yù)算定額有人工定額（也叫勞動定額）、材料消耗定額以及機(jī)械臺班定額組成。
2.1人工定額（勞動定額）
2.1.1時間定額
時間定額又稱工時定額，是指生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)所需消耗勞動時間的限額。時間定額以“工日”為計量單位。用公式表示如下：單位產(chǎn)品時間定額（工日）=小組成員工日總和/小組每班產(chǎn)量
2.1.2產(chǎn)量定額
產(chǎn)量定額是指單位時間（工日）內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量或完成工作任務(wù)量的限額。產(chǎn)量定額的單位以產(chǎn)品的計量單位來表示，如m3、m2、m、t等。用公式表示為：
臺班產(chǎn)量=小組產(chǎn)量總和/單位產(chǎn)品時間定額
從上式可知，時間定額與產(chǎn)量定額之間互為倒數(shù)。即：
時間定額=1/產(chǎn)量定額
當(dāng)時間定額減少，則產(chǎn)量定額增加，反之亦然，但它們增減的比例不一致。
2.2材料消耗定額
2.2.1直接消耗材料
直接消耗材料是指在建設(shè)工程施工中，一次性消耗并直接構(gòu)成工程實(shí)體的材料，如磚、水泥、砂、石、鋼筋等。這類材料的消耗量由材料凈用量和材料損耗量構(gòu)成。
2.2.2周轉(zhuǎn)性材料
周轉(zhuǎn)性材料是指在施工過程中能多次重復(fù)使用的工具性材料、配件和用具等。其消耗量按多次使用、分次攤銷的辦法計算。
在工程建設(shè)中，施工材料的品種繁多、消耗量大、費(fèi)用高，一般建設(shè)工程中材料費(fèi)占工程總造價的50%以上。材料的消耗量的大小以及消耗比例等，不僅關(guān)系到基礎(chǔ)資源的合理有效利用，而且還影響市場供求關(guān)系，
對建設(shè)工程的投資控制起著決定性作用。因此，在產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和材料質(zhì)量一定的條件下，材料的供應(yīng)計劃和需求都會受消耗定額的影響。消耗定額在工程預(yù)算定額中的作用非常重要，重視材料消耗定額的計算和審核，保
證材料定額預(yù)算的科學(xué)合理性，是組織材料的正常供應(yīng)，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，以及合理利用資源減少浪費(fèi)的必要前提。
2.3機(jī)械臺班定額
機(jī)械臺班定額是指在正常施工條件及合理的施工組織和合理使用施工機(jī)械的條件下，由技術(shù)熟練的工人操作機(jī)械，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的機(jī)械工作時間的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.1機(jī)械時間定額
它以“臺班”為單位，即一臺機(jī)械作業(yè)一個工作班（8小時）為一個臺班。
機(jī)械時間定額（臺班）=1/機(jī)械臺班產(chǎn)量
2.3.2機(jī)械產(chǎn)量定額
它是指在正常條件下，某種機(jī)械在一個臺班內(nèi)必須生產(chǎn)的合格產(chǎn)品數(shù)量。
機(jī)械產(chǎn)量定額（臺班）=1/機(jī)械時間定額
3工程預(yù)算定額的編制
3.1 編制原則
定額標(biāo)準(zhǔn)作為控制工程造價的重要依據(jù)，對建設(shè)單位和施工單位影響很大，因此，定額編制首先必須堅(jiān)持公正、公平和實(shí)事求是的原則。
（1）定額水平的平均先進(jìn)性原則
編制建筑工程預(yù)算定額要考慮達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達(dá)到定額水平。然而，建筑工程預(yù)算定額水平不僅僅是常規(guī)意義上的施工定額水平，它應(yīng)包
括預(yù)算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。
（2）定額分項(xiàng)的適用性原則由于建筑工程預(yù)算定額主要從施工組織設(shè)計先進(jìn)施工工藝、技術(shù)以及成本降低性措施考慮，因此，對影響造價的主要因素，其預(yù)算定額應(yīng)該做到具體詳盡，以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性；對于影響較小的價值相對小的項(xiàng)目，則可綜合預(yù)算，以便于定額管理，但在分項(xiàng)處理的同時要確保定額的適用性。
（3）獨(dú)立自主編制的原則
施工企業(yè)是獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此，在編制建筑工程預(yù)算是，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，結(jié)合政府的價格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制建筑工程預(yù)算定額。獨(dú)立自主編制工程預(yù)算定額，不但
有利于企業(yè)自主經(jīng)營、推行現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度，還能夠使企業(yè)更好地面對市場競爭環(huán)境，更從容的參與市場競爭，使其在競爭中處于有利地位。 3.2 編制步驟
工程預(yù)算定額的編制遵循一定的步驟，良好正確的編制步驟可以工程企業(yè)制定切合工程實(shí)際、符合市場運(yùn)行環(huán)境的科學(xué)合理的工程預(yù)算定額。其主要分為如下三個階段。
（1）準(zhǔn)備階段
該階段的工作主要是成立編制機(jī)構(gòu)，擬定編制方案，確定定額項(xiàng)目，全面收集各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。該階段的工作屬于基礎(chǔ)性工作，但是對于準(zhǔn)確預(yù)算，合理分項(xiàng)具有重要意義，這個階段的工作應(yīng)該保證基礎(chǔ)材料的可信
度。
（2）編制初稿階段
在定額編制需要的各種資料收集齊全以后，就可進(jìn)行定額的測算和分析工作，并編制初稿。初稿要按編制方案中確定的定額項(xiàng)目和典型工程圖紙，計算工程量，再分別測算人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量指標(biāo)，在此基
礎(chǔ)上編制定額項(xiàng)目表，并擬定相應(yīng)的文字說明。
初稿的編制應(yīng)該保證人工、材料、機(jī)械臺班等指標(biāo)的測算清晰明了，為定額水平的進(jìn)一步審查、修改等提供藍(lán)本。
（3）測算定額水平和審查、修改、報送審批階段
初稿完成后應(yīng)與原定額進(jìn)行比較，測算定額水平，分析定額水平升降的原因，然后對初稿進(jìn)行修改，定稿以后呈報主管部門審批。定額水平的測算有以下方法：
單項(xiàng)定額測算，即對主要定額項(xiàng)目的新舊定額水平進(jìn)行較，測算新定額升降的程度；預(yù)算造價水平測算，即對同一工程項(xiàng)目用新舊定額分別計算預(yù)算造價，測算定額總水平升降的程度，同實(shí)際施工水平比較，即按新定
額中的人、機(jī)、料消耗與實(shí)際消耗水平進(jìn)行比較，分析定額水平達(dá)到的程度，確保所制定的工程預(yù)算定額有較真實(shí)的可信度和較高的參考性。
4結(jié)束語
工程預(yù)算定額為建設(shè)單位控制工程造價等方面提供了一把標(biāo)尺，在我國基礎(chǔ)建設(shè)中起著非常重要的作用。本文針對我國工程預(yù)算定額進(jìn)行了相應(yīng)的理論研究，得出了關(guān)于工程定額管理的構(gòu)成以及編制原則、編制步驟等。然而，額定管理在我國應(yīng)用的時間較短，還存在適應(yīng)性差、缺乏監(jiān)督檢查等問題，更多的理論和實(shí)踐需要進(jìn)一步深入的研究。
