如何降低鐵路工程造價(jià),對施工成本進(jìn)行有效的管理,這一直是鐵路施工企業(yè)需要研究及探討的重要課題。對鐵路工程施工成本管理的好壞,直接關(guān)系到鐵路施工企業(yè)利潤的高低,也影響著鐵路施工企業(yè)的競爭力的大小。因此可以說,成本管理是降低鐵路工程造價(jià)的關(guān)鍵,是鐵路施工企業(yè)效益的試金石,是鐵路施工企業(yè)經(jīng)營管理工作的中樞。

一、鐵路工程項(xiàng)目施工成本管理存在的問題

1.注意事后控制,忽視事中、事前控制

鐵路工程項(xiàng)目的成本形成貫穿于整個(gè)施工過程中,許多鐵路施工企業(yè)對事后的成本核算非常重視,但對成本的事前、事中控制卻不力,使得項(xiàng)目經(jīng)理部人員事前不清楚分部各分項(xiàng)的成本控制目標(biāo),不明白每月的成本控制計(jì)劃。因而就不知道在施工過程中采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施,對材料分包和施工管理費(fèi)等成本進(jìn)行控制,造成公司和項(xiàng)目經(jīng)理不能隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本的真實(shí)情況,并及時(shí)進(jìn)行偏差糾正,最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。

2.項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前,我國的鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象,即在項(xiàng)目內(nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量,搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn),而無人關(guān)心工程項(xiàng)目的成本管理工作。表面看來職責(zé)清晰、分工明確,但項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的,如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量,選用了雖然可行卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工,必然會增大工程項(xiàng)目成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā),采購了優(yōu)質(zhì)高價(jià)的材料,即使是材料使用中沒有一點(diǎn)浪費(fèi),成本還是降不下來。

3.“忽視不可預(yù)見成本”的管理與控制

目前,鐵路施工項(xiàng)目部重視生產(chǎn)成本,弱視質(zhì)量成本、工期成本,而對鐵路施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預(yù)見成本的發(fā)生只是順應(yīng)自然、任其發(fā)生,而不加以控制。實(shí)際上,不可預(yù)見成本也是可以控制的,如安全事故損失,只要按照安全操作規(guī)程施工,就可杜絕事故的發(fā)生,相應(yīng)的損失就可以避免。其它諸如擾民費(fèi)、政府部門罰款等也是可以減少或避免的。

4.材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前,有些鐵路施工企業(yè)沒有領(lǐng)料用料制度,或有制度無人執(zhí)行,致使材料進(jìn)場無數(shù),出庫無數(shù),余料無回收,失竊及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是實(shí)行計(jì)件承包后,工人班組忙于出產(chǎn)量,材料物資過量消耗,機(jī)械設(shè)備過度磨損,小型手動工代寫畢業(yè)論文具無人愛護(hù),有時(shí)借出有手續(xù),還回?zé)o驗(yàn)收;下料計(jì)算不準(zhǔn)確,廢品率超標(biāo),鋼筋堆放無人看管,遺失時(shí)有發(fā)生,造成閑置浪費(fèi),材料供應(yīng)收貨記錄不全,供貨量與實(shí)際不符。有些項(xiàng)目由于人手緊張沒有專職的材料管理人員,沒有供料計(jì)劃或供料計(jì)劃無人執(zhí)行。出了問題往往追不到責(zé)任人,這也是造成項(xiàng)目成本失控的主要原因。

二、鐵路工程項(xiàng)目施工成本管理的應(yīng)對措施

1.開工前的醞釀準(zhǔn)備階段

（1）選定先進(jìn)的施工方案

在鐵路工程開工前,項(xiàng)目管理者要首先選定一個(gè)先進(jìn)的施工方案,施工方案不同,工期就不同,所需的工機(jī)具也就不一樣,在鐵路工程中的活勞動和物耗勞動就不一樣。換言之,施工方案不同,形成的工程成本也就不一樣。因此,優(yōu)選施工方案是鐵路施工企業(yè)降低工程成本的第一步。在方案選定以后,就應(yīng)該測算并制定相應(yīng)的目標(biāo)成本,做到目標(biāo)明確和心中有數(shù)。

（2）確定合適的材料物資供應(yīng)商

由于材料物資在鐵路工程中占有相當(dāng)大的比重,材料價(jià)格的高低,對鐵路工程成本起著舉足輕重的作用。為防止出現(xiàn)購貨回扣和購買劣質(zhì)材料等情況的發(fā)生,施工單位必須制定嚴(yán)格的物資采購制度,并設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),通過實(shí)行貨比三家、公開招標(biāo)的方式,確定材料物資供應(yīng)商,實(shí)現(xiàn)物資采購程序的公開、公正和透明,才能真正降低鐵路工程成本。

（3）實(shí)行預(yù)算制度,制定全面的責(zé)任目標(biāo)成本

鐵路工程項(xiàng)目施工任務(wù)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、容易受自然條件影響,機(jī)械常發(fā)生季節(jié)性停用或高強(qiáng)度使用,大型設(shè)備要根據(jù)需要在各個(gè)項(xiàng)目之間調(diào)動,人員也存在不確定性。因此,施工項(xiàng)目部或成本核算中心,應(yīng)根據(jù)承包合同,測算并確定目標(biāo)總成本,并將目標(biāo)總成本按勞材機(jī)的消耗量及其它成本,分解落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)職能部門,要具體核算到班組、人頭,實(shí)行”獎(jiǎng)節(jié)罰超“,使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各部門施工人員無論工程進(jìn)行到何種進(jìn)度,都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本,以便采取相應(yīng)的手段對目標(biāo)成本加以管理。實(shí)行預(yù)算制度對人工、機(jī)械等費(fèi)用成本管理有明顯的優(yōu)越性。實(shí)行預(yù)算制度可使項(xiàng)目管理者能更好地掌握整個(gè)工程項(xiàng)目、年度乃至當(dāng)期的收入和支出的情況,做到收支心中有底,以收定支。

2.施工中的嚴(yán)格管控階段

在鐵路工程項(xiàng)目施工過程中,項(xiàng)目主管要根據(jù)財(cái)務(wù)、材料和各相關(guān)部門提供的資料,嚴(yán)格檢查各部門的目標(biāo)成本落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場問題,隨時(shí)監(jiān)督工程成本的管理內(nèi)容。

（1）降低材料成本

在鐵路工程建設(shè)中,材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大,而且有較大的節(jié)約潛力,在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí),往往要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此,材料成本的節(jié)約,也是降低工程成本的關(guān)鍵。對施工的主要材料實(shí)行限額發(fā)料,按理論用量加合理損耗的辦法與作業(yè)班組結(jié)算,節(jié)約時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),超支時(shí)在作業(yè)班組結(jié)算金額中扣除。推行限額發(fā)料,實(shí)行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個(gè)重要環(huán)節(jié),所謂三級收料,就是首先由門衛(wèi)的收料員清點(diǎn)數(shù)量,記錄簽字,然后由材料部門的收料員清點(diǎn)數(shù)量,驗(yàn)收登記,最后再由施工作業(yè)隊(duì)清點(diǎn)并確認(rèn),如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時(shí),由材料部門解決。通過限額發(fā)料和三級收料的辦法,不僅杜絕了收發(fā)料中的缺斤短兩現(xiàn)象,而且使材料得到更合理有效的利用。

（2）組織材料合理進(jìn)場

一個(gè)鐵路施工項(xiàng)目往往有上百種材料,如果進(jìn)場太早,就會因早付款而增加公司成本或貸款利息,還可能增加二次搬運(yùn)費(fèi),有些易受潮的材料更可能因堆放過久導(dǎo)致?lián)p毀;若材料進(jìn)場太晚,不但影響施工進(jìn)度,還可能造成延誤工期或增加趕工費(fèi)或支付罰款。因此,合理組織材料進(jìn)場,對降低整個(gè)工程的材料成本有一定的積極作用。

（3）節(jié)約現(xiàn)場管理費(fèi)

鐵路施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場花費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)工期長的項(xiàng)目,少則幾個(gè)月,多則三五年,其臨時(shí)設(shè)施的支出是一個(gè)不小的數(shù)字。所以在對臨時(shí)設(shè)施建設(shè)時(shí),應(yīng)本著易于拆遷,最好是可以周轉(zhuǎn)使用的成品或半成品來考慮。對于現(xiàn)場管理費(fèi),應(yīng)抓好如下工作。一是人員精簡,要對工資實(shí)行總額包干,減少不必要的工資支出;二是要加強(qiáng)對工程程序、工程質(zhì)量的精細(xì)管理。

3.竣工后的及時(shí)分析階段

事后分析總結(jié)是成本管理工作的繼續(xù),在堅(jiān)持每月、每季度綜合分析的基礎(chǔ)上,及時(shí)對已完的工程,進(jìn)行檢查、分析、修正、補(bǔ)充,對照目標(biāo)成本查找原因,以達(dá)到追蹤管理責(zé)任成本和提高生產(chǎn)效益的最終目標(biāo)。工程完工后項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員及時(shí)清理現(xiàn)場的剩余材料和機(jī)械,清退不需要的人員,并支付其應(yīng)付的費(fèi)用,以防止工程竣工后,仍然發(fā)生包括管理費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。同時(shí),由于施工人員的調(diào)離,各種成本資料容易丟失,因此,應(yīng)根據(jù)施工過程中的成本核算情況,做好竣工總成本的結(jié)算,并根據(jù)其結(jié)果,評價(jià)工程項(xiàng)目的成本管理工作,總結(jié)其得與失,及時(shí)對項(xiàng)目管理者及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰,做好書面資料總結(jié),以備下個(gè)項(xiàng)目參照使用。

總之,鐵路施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理,就是要關(guān)注經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié),作到精細(xì)化管理,通過有效的制度方法促使每個(gè)環(huán)節(jié)及每個(gè)員工都處于受控狀態(tài),使鐵路施工企業(yè)的資源無論是在占用、耗費(fèi)還是所取得的財(cái)務(wù)成果分配處置方面,都納入有效的管理軌道,使鐵路施工企業(yè)的工程成本真正得到有效控制。