當(dāng)全國(guó)電力供應(yīng)形勢(shì)日趨緊張之時(shí)，加快電力的發(fā)展是唯一的選擇。近年來加快電源、電網(wǎng)的建設(shè)已在全國(guó)各地展開，有效地控制輸變電工程成本，對(duì)公司發(fā)展有十分重要的意義。電力工程建設(shè)過程中，成本控制的方式很多，如合理統(tǒng)籌人員安排、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約材料消耗、嚴(yán)格成本核算等。要想提高工程經(jīng)濟(jì)效益就必須要抓好工程建設(shè)的成本控制工作，才能在施工過程中合理開支，降低成本。本文結(jié)合我公司近幾年來重點(diǎn)工程，尤其是輸變電工程的實(shí)際，通過對(duì)輸變電工程在項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價(jià)分析，對(duì)成本控制談一點(diǎn)體會(huì)。
1對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用實(shí)施方式的分析
目前，輸變電工程建設(shè)有以下幾種常用方式：
(l)固定費(fèi)用合同方式
如包干合同，在招投標(biāo)時(shí)將工程造價(jià)一次包死，也有將工程從設(shè)計(jì)直至施工安裝進(jìn)行總承包的，以后不能因工程量、設(shè)備、材料價(jià)格、工資等變動(dòng)而調(diào)整，但特殊情況如設(shè)計(jì)重大修改、天災(zāi)、國(guó)家重大政策變更等除外。這種合同包含的風(fēng)險(xiǎn)就大些，因此不可預(yù)見費(fèi)就打得高，工程造價(jià)比其他形式的合同就高些。
(2)成本加利潤(rùn)合同方式
這是按工程的實(shí)際成本支出.規(guī)定給一定比例的利潤(rùn)。這種承包合同，承包者風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)也低些。這在國(guó)外是業(yè)主對(duì)承包商比較信任的一種優(yōu)惠形式，而承包商為了維護(hù)和提高其信譽(yù)，就要設(shè)法大力降低成本，對(duì)業(yè)主高度負(fù)責(zé)。
(3)目標(biāo)合同方式
這類合同由工程項(xiàng)目的業(yè)主與承包商雙方事先商定投資費(fèi)用目標(biāo)，將雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都限制在一定范圍內(nèi)。實(shí)際發(fā)生的投資費(fèi)用如果等于預(yù)期水平，則按一定比率或數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)承包商;高于預(yù)期水平，則規(guī)定相應(yīng)比率或金額的懲罰。
2必須高度重視輸變電工程前期成本控制
輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目要十分重視前期工作階段的成本控制，要對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)進(jìn)一步深化和細(xì)化，在設(shè)計(jì)中不同階段，費(fèi)用估算的精確度隨著設(shè)計(jì)的進(jìn)展而不斷提高。費(fèi)用估算一般分為四個(gè)階段:
(1)框算階段
在初始規(guī)劃階段比較粗略，通�？蓞⒄者^去類似項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)或指標(biāo)進(jìn)行推算求得，一般精度允許誤差大于±30%。
(2)初步測(cè)算階段
工藝設(shè)計(jì)完成后，這時(shí)已能得到設(shè)備數(shù)量和建筑物面積等數(shù)據(jù)，根據(jù)設(shè)備費(fèi)用及建筑物造價(jià)估算，其精度約為±20%-30%。
(3)確切計(jì)算階段
初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，設(shè)備、裝置、建筑物和管線布置等設(shè)計(jì)工作己完成，這時(shí)已能詳細(xì)、全面計(jì)算各項(xiàng)投資費(fèi)用和總投資，精度約為±10-15%。
(4)核實(shí)計(jì)算階段
施工設(shè)計(jì)全部完成時(shí)，即施工圖和最終的設(shè)備、材料用量以及價(jià)格等均己確定，所有設(shè)備、材料均已采購(gòu)訂貨，其計(jì)算精確度約為5%一10%，設(shè)計(jì)越深入，精度越高。為了控制項(xiàng)目投資，在設(shè)計(jì)各個(gè)階段應(yīng)及時(shí)掌握并分析投資構(gòu)成，采取措施加以及時(shí)調(diào)整和控制。
3工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制主要的幾個(gè)方面
3.1重視前期決策，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
(l)重視前期決策，編制好投資估算
項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。在電網(wǎng)建設(shè)工程中，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案、主要設(shè)備等方面的選擇，對(duì)工程的造價(jià)有重大影響，必須進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
3.2提高招標(biāo)質(zhì)量，強(qiáng)化合同管理
推行招標(biāo)制，選擇一支實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、素質(zhì)高的施工隊(duì)伍，對(duì)控制工程造價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要認(rèn)真做好投標(biāo)報(bào)名企業(yè)的資格審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把符合施工要求的報(bào)名企業(yè)定為競(jìng)標(biāo)單位，保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)。簽訂工程項(xiàng)目承包合同和工程中介服務(wù)委托合同，要使用國(guó)家推薦的范文格式或其他書面形式，文件的格式和種類應(yīng)符合項(xiàng)目的要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計(jì)價(jià)依據(jù)完備，工程價(jià)款的計(jì)量、計(jì)價(jià)及支付方式等清晰合理。要重視合同的嚴(yán)密性，少留機(jī)動(dòng)條款，如對(duì)工程造價(jià)可能涉及到的隱蔽工程于回填土趕工費(fèi)，聯(lián)合試運(yùn)行調(diào)試費(fèi)，甲供材保管費(fèi)，變更部分是否下浮，下浮費(fèi)用是否包括材料等問題不能含糊其詞，要明確規(guī)定。
3.3強(qiáng)化過程監(jiān)理，有效控制造價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段是個(gè)十分重要的階段，也是建設(shè)項(xiàng)目資金量使用而項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)的階段，在該階段進(jìn)行投資控制具有周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、潛力大的特點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)控，選擇好的施工監(jiān)理單位。業(yè)主應(yīng)結(jié)合逐月費(fèi)用月報(bào)，檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制重要工序的質(zhì)量問題和進(jìn)度發(fā)生拖延引起的建設(shè)費(fèi)用增加。主要應(yīng)做好以下工作:
(l)了解工程全貌，掌握招標(biāo)文件及施工合同
監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后要迅速掌握和熟悉工程的全部概況、招標(biāo)文件和施工合同的內(nèi)容環(huán)節(jié)，包括承包范圍、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、材料用量與標(biāo)的之間的相差幅度等，另外還應(yīng)了解工程場(chǎng)地情況、施工單位財(cái)務(wù)、技術(shù)力量、勞務(wù)情況等，這些對(duì)于投資控制有很大的幫助。
(2)審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案
施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工具等，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，要體現(xiàn)施工進(jìn)度嚴(yán)密性原則，作業(yè)的有效性原則，并從全局出發(fā)，抓住主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)工程資金流動(dòng)計(jì)劃，物資供應(yīng)和勞力計(jì)劃，臨時(shí)設(shè)施和大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及施工總體進(jìn)度等逐項(xiàng)審查，使施工監(jiān)理建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。
(3)嚴(yán)格審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)
根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)。例如變更土建場(chǎng)地平面工程，一般常規(guī)做法是先回填土方到設(shè)計(jì)標(biāo)高平面后再開挖基礎(chǔ)，根據(jù)土方工作量大，擋土墻高度高，主控樓開挖，設(shè)備基礎(chǔ)開工的先后順序，優(yōu)化施工組織方案，實(shí)施土方平衡、基礎(chǔ)開工、擋土墻施工交叉進(jìn)行，減少了土方二次搬運(yùn)、重復(fù)開挖，節(jié)約大量的資金。
3.4控制設(shè)計(jì)變更
(l)設(shè)計(jì)變更論證
無論是承包方、發(fā)包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方提出的變更，均需經(jīng)過充分論證，并履行相關(guān)的確認(rèn)手續(xù)后實(shí)施。確認(rèn)手續(xù)包括變更的原因和依據(jù)，擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，變更的內(nèi)容和范圍，估計(jì)工程變更價(jià)格等，工程管理人員對(duì)工程量及施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管并做好記錄，由甲乙雙方監(jiān)理簽字，作為清算的依據(jù)，落實(shí)合理的設(shè)計(jì)變更。
(2) 健全設(shè)計(jì)變更審批制度
對(duì)于每一次合同條款的修改、補(bǔ)充都要考慮到對(duì)投資控制的影響。如變更工程量較大的簽證以及材料設(shè)備較大的簽證，設(shè)備代表應(yīng)書面匯報(bào)主管部門和公司領(lǐng)導(dǎo)并組織相關(guān)人員充分論證、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后.才能簽發(fā)，杜絕工程造價(jià)管理中的漏洞.真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。
(3)做好設(shè)計(jì)變更的相關(guān)工作
工程實(shí)施過程中往往因發(fā)生設(shè)變更而引起增加投資，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，說明變更的原因和依據(jù)，并報(bào)建設(shè)單位同意后，再由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令通知。
3.5嚴(yán)格費(fèi)用控制，強(qiáng)化工程審計(jì)
(l)統(tǒng)一程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
建立一套統(tǒng)一的投資控制程序，并建立一套標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用賬目編碼，做到編制費(fèi)用報(bào)表和進(jìn)行費(fèi)用趨勢(shì)預(yù)測(cè)及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)于投資費(fèi)用估算控制，在工程項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施期間，一般應(yīng)按上述框算、初步測(cè)算、確切計(jì)算、核實(shí)計(jì)算四種等級(jí)估算費(fèi)用，逐步深人細(xì)化，趨近于精確，從而避免最后才“算總賬”而失控。
(2)應(yīng)充分考慮不可預(yù)見費(fèi)用
對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在實(shí)施過程中往往不可避免地會(huì)受各方面因素的影響而使投資費(fèi)用發(fā)生變動(dòng)和變化，因而須充分考慮不可預(yù)見費(fèi)用。因此，建設(shè)單位應(yīng)分析從編制“確切估算”起到工程竣工期間可能發(fā)生哪些費(fèi)用的變化，根據(jù)以往工程項(xiàng)目特別是同類項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，取一定比率或額度的預(yù)備費(fèi)用，以免因資金籌措被動(dòng)并影響工程的進(jìn)展。
(3)總預(yù)算一經(jīng)制定，就要逐月編制費(fèi)用目標(biāo)和審查費(fèi)用的實(shí)施情況，并做好趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告
可按費(fèi)用賬目編碼列出每一項(xiàng)費(fèi)用，比較每項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)施情況，做出切實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)預(yù)測(cè)可能超預(yù)算的費(fèi)用項(xiàng)要逐個(gè)審查，看其是否還能降低;對(duì)預(yù)計(jì)會(huì)低于預(yù)算值的費(fèi)用項(xiàng)也要進(jìn)行分析，防止引起日后在本項(xiàng)或其它費(fèi)用項(xiàng)中發(fā)生超支。
結(jié)束語
總而言之，工程成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和，它涉及電力輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程以及每個(gè)細(xì)節(jié)，從施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。因此，重視做好以上各環(huán)節(jié)的管理工作，電力輸變電工程建設(shè)的成本才能得到有效控制。
