我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展階段，招投標(biāo)活動成為了工程項目建設(shè)和政府采購的主要方式之一，大部分的企業(yè)都是通過招投標(biāo)活動參與到其中。對于企業(yè)來說，投標(biāo)的成功與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著不可忽視的影響。投標(biāo)文件是企業(yè)投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵之一，企業(yè)非常重視投標(biāo)文件的編制，尤其是投標(biāo)文件中單價分析，采取合理的單價分析方法，可以避免在單價分析中出現(xiàn)問題，提高投標(biāo)文件的質(zhì)量，為企業(yè)投標(biāo)成功打下堅實的基礎(chǔ)。 

一、單價分析中易出現(xiàn)的問題 

（一）預(yù)算漏項 

在投標(biāo)活動中，我們在獲得招標(biāo)文件后，要對招標(biāo)文件和施工工程圖紙進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和理解，對招標(biāo)文件中提供的工程量清單，要與施工圖設(shè)計提供的工程項目和數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真的核對，避免在單價分析中造成預(yù)算漏項問題。如果投標(biāo)人在單價分析中因為疏忽而產(chǎn)生部分工程項目預(yù)算漏項，這將對投標(biāo)報價造成直接影響，造成工程造價偏低，這很容易給投標(biāo)人因預(yù)算漏項問題造成虧損。 

投標(biāo)文件在進(jìn)行單價分析時，單價分析人員由于時間和精力的限制，在對工程圖紙進(jìn)行復(fù)核時產(chǎn)生了單項工程漏算，造成預(yù)算漏項問題。招標(biāo)文件包括清單、圖紙和補遺等多種材料，招標(biāo)方可能沒有將工程建設(shè)的部分費用標(biāo)注在清單中，造成單價分析人員預(yù)算漏項。每一項工程建設(shè)的施工規(guī)范、施工工藝和施工流程等，由于單價分析人員對不同的工程建設(shè)不熟悉，在單價分析中標(biāo)注了工程量大的項目，忽視了工程量小的項目，產(chǎn)生工程預(yù)算漏項問題。 

（二）報價偏離 

單價分析的重要依據(jù)是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中對工程建設(shè)清單進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并且在技術(shù)條款中對項目施工的施工方式和施工流程進(jìn)行了硬性規(guī)定。投標(biāo)人在進(jìn)行單價分析時，以自己認(rèn)為合適的施工方法和施工機械為造價依據(jù)，沒有按照招標(biāo)文件中的規(guī)定進(jìn)行分析，造成工程報價和標(biāo)的產(chǎn)生偏離。報價偏離問題是一個比較嚴(yán)重的問題，可能造成中標(biāo)人建設(shè)項目虧損，由于資金短缺問題造成項目建設(shè)進(jìn)度受阻，嚴(yán)重的甚至?xí)�造成工程建設(shè)停工。 

建設(shè)項目原材料成本是單價分析中比較重要的一個環(huán)節(jié)，原材料成本有著較強的波動性，在不同的時間原材料的成本都不一樣。投標(biāo)人在進(jìn)行單價分析時沒有充分考慮到原材料成本的變動，造成工程造價偏離標(biāo)的。投標(biāo)人對于工程施工方案的設(shè)計是單位分析的重要依據(jù)之一，技術(shù)措施、施工方法、施工設(shè)備選擇和施工工藝流程等都可能影響到單價分析，不同的施工方案可能會造成單價分析的不同，投標(biāo)人只有制定科學(xué)合理的施工方案才能進(jìn)行準(zhǔn)確的單價分析，避免產(chǎn)生造價偏離問題。 

（三）定額不正確 

在項目工程建設(shè)階段，企業(yè)需要消耗一定的材料、人工、機械設(shè)備和資金等，為了計算同一項目的消耗水平，產(chǎn)生了定額，為企業(yè)投標(biāo)文件單價分析提供了便利。企業(yè)在對招標(biāo)項目進(jìn)行單價分析之前，由于分析工作人員對于工程項目的不熟悉，或者工作人員的工作疏忽，造成單價分析定額不正確。工作人員在進(jìn)行單價分析之前，沒有對工程項目的建設(shè)性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)地分析，沒有對工程建設(shè)地點進(jìn)行全面的勘察，不能確定單價分析的定額，容易造成單價分析定額不正確問題。每一項工程都有自己的定額進(jìn)行單價分析，有的工作人員在進(jìn)行單價分析時混合使用了不同的定額，產(chǎn)生定額不正確問題。 

二、解決問題的方法 

（一）詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件 

為了避免投標(biāo)人在進(jìn)行單價分析時產(chǎn)生問題，投標(biāo)人應(yīng)該詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，清楚招標(biāo)文件的每一個條款，對于招標(biāo)文件中的各種項目事項、項目規(guī)格和建設(shè)指標(biāo)等都進(jìn)行詳細(xì)的了解，根據(jù)招標(biāo)文件確定單價分析的預(yù)算和定額。在招標(biāo)文件的工程量清單中，招標(biāo)單位可能僅僅列出單個項目，沒有對項目之下的其它單價進(jìn)行標(biāo)注，這需要投標(biāo)人詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，根據(jù)工程項目建設(shè)的實際情況進(jìn)行單價分析，避免出現(xiàn)預(yù)算漏項和報價偏離問題。 

投標(biāo)人為了加快投標(biāo)文件的編制，快速閱讀招標(biāo)文件，沒有明晰招標(biāo)文件中對預(yù)算編制的特殊要求，造成投標(biāo)文件單價分析出現(xiàn)問題，影響到投標(biāo)人的投標(biāo)活動。投標(biāo)人詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)盡量避免這種問題的發(fā)生，單價分析工作人員應(yīng)該全面地掌握招標(biāo)文件，促使單價分析更加科學(xué)合理，為企業(yè)投標(biāo)活動奠定良好的基礎(chǔ)。詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件并不僅僅是詳讀，工作人員還應(yīng)該對招標(biāo)文件進(jìn)行深入地分析，研究招標(biāo)文件中含有的信息，促進(jìn)單價分析更加全面。 

（二）仔細(xì)閱讀技術(shù)條款 

技術(shù)條款對招標(biāo)項目的施工方法進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定，說明了工程量清單中各項目的內(nèi)容，是單價分析的重要根據(jù)之一，投標(biāo)人需要仔細(xì)閱讀技術(shù)條款。對于比較熟悉的工程項目，企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)驗，在技術(shù)條款確定招標(biāo)項目的單價進(jìn)行分析，避免單價分析出現(xiàn)問題。對于不熟悉的工程項目，為了避免單價分析發(fā)生漏項問題，企業(yè)應(yīng)該仔細(xì)閱讀技術(shù)條款，對招標(biāo)項目施工方法和所需機械設(shè)備進(jìn)行確定，按照技術(shù)條款規(guī)定進(jìn)行單價分析。 

投標(biāo)人在閱讀技術(shù)條款中有不明晰的款項，需要及時向招標(biāo)單位進(jìn)行咨詢，明確招標(biāo)技術(shù)條款，避免因為企業(yè)自己理解技術(shù)條款造成單價分析出現(xiàn)問題。如果在技術(shù)條款中沒有對招標(biāo)項目的施工方法進(jìn)行明確規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該對項目建設(shè)地點進(jìn)行詳細(xì)地勘察，根據(jù)項目建設(shè)的實際情況制定科學(xué)合理的施工方法，結(jié)合實際進(jìn)行單價分析。 

（三）選定專業(yè)人員 

投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)文件單價分析時，需要選定專業(yè)的人員，專業(yè)人員應(yīng)具有一定的專業(yè)水平和經(jīng)驗，對投標(biāo)文件中單價分析有著較為全面的了解。專業(yè)人員經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)的教育和培訓(xùn)，掌握多方面關(guān)于招投標(biāo)專業(yè)知識，有著比較高的單價分析能力。為了加強投標(biāo)文件單價分析的科學(xué)性與合理性，企業(yè)可以選定單價分析方面的專業(yè)人員，建立專門的機構(gòu)進(jìn)行單價分析。 　　專業(yè)人員需要企業(yè)進(jìn)行長期培養(yǎng)，企業(yè)可以招收擁有較高學(xué)歷的單價分析工作人員，他們掌握較為扎實的專業(yè)理論知識，通過企業(yè)的實踐培訓(xùn)可以培養(yǎng)他們的實際能力。為了避免工作人員因為工作經(jīng)驗不足造成單價分析出現(xiàn)失誤，企業(yè)可以讓經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員帶領(lǐng)新進(jìn)的工作人員，縮短專業(yè)人員實踐培訓(xùn)所需時間，降低單價分析問題出現(xiàn)的可能性。 

三、投標(biāo)文件單價分析的方法 

（一）定額數(shù)據(jù)計算單價 

對于施工工序較為簡單的投標(biāo)項目，投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)文件單價分析時，可以采取定額數(shù)據(jù)計算單價，有的投標(biāo)人直接采用招標(biāo)文件中關(guān)于原材料、人工和機械設(shè)備等定額計算單價，有的投標(biāo)人根據(jù)定額中的相關(guān)規(guī)定對定額進(jìn)行換算后進(jìn)行單價分析。定額數(shù)據(jù)計算單價只適用于少量的招標(biāo)項目，應(yīng)用范圍比較狹窄，大部分都應(yīng)用在只有一個施工工序的招標(biāo)項目。 

定額單價數(shù)據(jù)計算對于定額有著比較高的要求，需要企業(yè)進(jìn)行大量單價分析的準(zhǔn)備工作，列出招標(biāo)工程所需要的分項工程，對分項項目的工程量進(jìn)行周密的計算，直接使用工程量和工程相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行單價分析。定額單價數(shù)據(jù)計算單價比較簡單，工作人員的工作量比較小，工作人員需要對定額進(jìn)行反復(fù)核算，避免漏掉招標(biāo)項目中的某一項定額。 

（二）需求計算項目單價 

當(dāng)招標(biāo)項目的施工工序在兩個或者兩個以上時，投標(biāo)人應(yīng)該按照需求計算項目單價，分別查清每個施工工序需要的機械設(shè)備費、人工費和原材料數(shù)量等，將其合并到一個工程量清單中，然后進(jìn)行單價分析。如果工程每個工序有著不一樣的取費費率，不能合并到一起進(jìn)行單價分析，工作人員應(yīng)當(dāng)分別查清每個工序的單價，單價直接相加。單價分析按照需求計算單價，當(dāng)項目定額不可以直接相加時，工作人員需要對定額進(jìn)行核算，將變化后的定額進(jìn)行合并再進(jìn)行單價分析。 

（三）定額和項目綜合計算單價 

投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)文件單價分析時，可以使用定額和項目綜合計算單價，將定額中對項目的規(guī)定和技術(shù)條款中對項目的規(guī)定進(jìn)行綜合分析，將綜合分析之后所得單價作為單價分析的依據(jù)。由于招標(biāo)項目各個施工工序的定額和定額計量單位等存在著差別，所以投標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件計算每個工序的工程量，將工序的工程量和工序單價相乘，得出的總額除以工程的總量，將所得的數(shù)據(jù)作為綜合單價。定額和項目綜合計算單價適用于施工工序較多的項目，對項目的每一個工序都進(jìn)行了較為周密的計算，提升了投標(biāo)文件單價分析的科學(xué)性。 

（四）綜合實際情況計算單價 

招標(biāo)單位在制定招標(biāo)文件時，沒有對項目的建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)的劃分，投標(biāo)人應(yīng)該綜合項目的實際情況計算單價，提高單價分析的合理性。投標(biāo)人應(yīng)該分別查詢每一個項目施工工序的定額，根據(jù)定額計算各個工序的單價，工作人員對項目的工程總量進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤纸庵�后，將工序單價和對應(yīng)工程量進(jìn)行相乘，計算每個項目的單價。綜合實際情況計算單價對招標(biāo)工程的每一個項目進(jìn)行了詳細(xì)地分析，將工程的各個項目進(jìn)行了劃分，適用于項目比較多的工程。 

結(jié) 論 

時代在不斷進(jìn)步之中，投標(biāo)文件的單價分析在不斷完善中，預(yù)算漏項問題、報價偏離問題和定額不正確問題等單價分析中存在的問題已經(jīng)得到較為妥善的解決，投標(biāo)人可以詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，仔細(xì)閱讀技術(shù)條款，選定專業(yè)人員，避免在投標(biāo)文件單價分析中出現(xiàn)問題。投標(biāo)人在進(jìn)行單價分析時，可以按照定額數(shù)據(jù)計算單價，按照需求計算項目單價，按照定額和項目綜合計算單價，按照綜合實際情況計算單價，促進(jìn)投標(biāo)文件單價分析更加全面，更加科學(xué)合理。