一、 技術標評審目的
通過采用對比、分析、比較、篩選等方法，對技術標中的施工方案、施工進度、質量保證、項目組織機構、勞動力配備、機械設備和材料投入計劃等方面進行綜合評審、比較，以達到對投標文件：
1、進行符合性及完整性審查；
2、找出技術標中可能存在的疑義或者顯著異常的內容；
3、比較投標單位技術方案的優(yōu)劣狀況。
目的：給技術標評審中的質疑工作提供基礎，為選定中標人提供依據。
二、 技術標評審的主要依據
1、國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章；
2、工程建設項目施工招標投標實施細則；
3、工程所在地頒布的施工規(guī)范和標準；
4、招標文件（特別是其中的技術標評標辦法）；
5、招標文件規(guī)定的其他依據性文件。
三、 技術標評審的主要內容
（一）施工總體方案的評審；
（二）施工進度計劃、保證措施和違約責任承諾的評審；
（三）質量保證和質量違約責任承諾的評審；
（四）項目組織機構和勞動力計劃的評審；
（五）管理分包工程能力的評審;
（六）施工平面布置和臨時設施布置的評審；
（七）機械設備和材料投入計劃及其保證措施的評審;
（八）安全文明施工措施的評審；
（九）關鍵施工技術、工藝、重點、難點分析和解決方案的評審。
四、技術標評審的要點
技術標在施工項目中就是施工組織設計。施工組織設計是一個技術經濟文件，在通過市場競爭形成的工程造價的計價體系下，施工組織設計也是投標報價的重要基礎文件，同時也決定著投標報價的競爭力。
過去認為，投標文件中施工組織設計是規(guī)劃性的，在新的計價體系下，其操作性的成分已經大大提高。施工組織設計考慮不周，對施工方案的成本投入考慮不全，投標人將面臨成本風險。因此，對技術標的評審應當綜合考慮技術和經濟因素，還要考慮其合理性和可操作性，且評審中發(fā)現的不合理之處，需要反映到對投標報價的評審中。
技術標評審要點歸納：
（一）施工方案的評審
1、施工方案是否涵蓋了招標文件規(guī)定的招標范圍內的主要工作；
2、主要分部分項工程的施工方法是否符合適用的施工驗收規(guī)范和標準，以及招標文件對特殊工藝的要求；
3、主要分部分項工程的施工方法是否具有足夠的針對性、合理性、可操作性和先進性；
4、所采用的施工方法是否符合國家和行業(yè)發(fā)展政策的有關規(guī)定，是否符合節(jié)能和環(huán)保要求，是否有利于新材料、新工藝、新技術、新設備的發(fā)展。
（二）工期及進度管理的評審
1、投標工期是否符合招標文件的要求，如果有關鍵的中間交工或里程碑工期，還應包括對中間交工或里程碑工期的審核；
2、施工進度計劃所反映的分部分項工程的工期、工序安排是否合理可行，以及對投標工期的可靠保障措施；
3、施工方案和各類施工生產資源的投入是否能充分保障進度計劃的實施；
4、主要材料設備的采購、進場計劃是否合理可行，是否能夠滿足總體施工進度計劃的需要；
5、施工進度計劃所反映的專業(yè)分包工程和招標人另行發(fā)包的其他工程的進度和工期安排是否合理可行，是否能夠確保整個工程的建設工期；
6、檢驗、測試、驗收、試運行、竣工交驗等關鍵工期點是否合理，以及能否確保整個工程項目按期投入使用；
7、是否有科學合理的進度控制和管理措施，以保證實際進度能夠始終處于實時的受控狀態(tài)。
（三）質量管理的評審
1、質量保證體系是否科學、合理、可靠，是否能夠滿足工程質量整體控制的需要；
2、施工方案和施工組織措施能否充分保障招標文件所要求的質量目標和工藝要求；
3、擬使用的主要材料設備是否符合招標文件的技術要求，特別是招標文件中對主要材料設備的質地、規(guī)格、性能等的特殊要求；
4、擬采用的檢測、檢驗用工具、儀器等是否能夠滿足工程質量監(jiān)控的需要。
（四）項目組織機構和勞動力計劃的評審
1、擬設立項目組織機構的結構和人員構成是否合理，職責分工是否明確，能否保證較高的管理效能；
2、項目經理及主要技術管理人員的專業(yè)資格及施工經驗能否滿足工程建設的需要；
3、是否具備技術熟練的勞務分包隊伍，包括可選擇的勞務隊伍與擬派項目班子和投標人的長期合作情況,以及整個工程勞動力配備方案是否合理可行。
（五）管理分包工程能力的評審
1、分包計劃以及分包人的選擇是否符合現行法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定；
2、投標人是否具備總承包工程管理的業(yè)績和專業(yè)經驗；
3、對分包工程的管理、組織、協(xié)調、指揮及配合的組織、措施等是否合理、可行。
（六）其他施工組織措施的評審
1、現場總平面布置是否合理科學，是否充分考慮了工程特點和現場具體情況；
2、機械、工具等周轉性生產資源的投入是否合理，及能否滿足工程建設需要；
3、基礎工程、結構工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等的主要分部分項工程施工階段的勞動力安排數量能否滿足工期及進度管理的需要；
4、安全管理體系能否滿足工程建設的需要；
5、環(huán)境管理、文明施工措施（包括擾民和民擾）是否符合現行有關法律、法規(guī)、政策和招標文件的要求，是否具體可行及滿足工程建設的需要；
6、公司總部對項目所需資源的調配與支持狀況；
7、其他關于施工組織設計的評審內容。
五、 技術標評審的方法
（一）“明標”評審（略）
（二）“暗標”評審
當前，在招投標實踐中，為了減少評標委員會成員感情因素對評審工作的影響，一般對技術標中容易受到人為感情因素影響的評審內容，采用在隱去投標人身份以及任何可以識別投標人身份的文字和圖表等標識的條件下進行評審的方法，這種評審方法被稱為“暗標”評審。
在采用綜合評估法評標時，經常會發(fā)現不同的評標委員會成員對同一個投標人的施工組織設計的評分出現較大的差異，有時不同評標委員會成員對不同投標人之間技術標的評分結果甚至出現大顛倒的情況。這種情況有些屬于不同評標委員會個人經驗、學識以及看問題的角度不同而產生的正常偏差，有些是受不合理的評標時間所限而出現的問題，相當一部分則完全是個人感情色彩起到了主導作用。“暗標”評審正是因應后者而越來越受到廣大招標人和投標人的歡迎。
對投標文件全面采用“暗標”評審是完全杜絕人為感情因素對評標結果的影響的有效措施之一。但是，并不是投標文件的所有內容都能夠隱去投標人身份。采用“暗標”評審的內容一般是施工組織設計中難以準確量化的、且能夠通過投標人按照招標文件統(tǒng)一的規(guī)定進行簡單處理就可以隱去其身份的評審項目，在上述的技術標評審內容中，除了容易暴露投標人身份的項目組織機構和人員外，其余評審內容一般均可納入“暗標”評審的范疇。當然，“暗標”評審并不是“一招靈”，需要有配套的措施。一是在招標文件中要明確采用“暗標”評審的范圍和“暗標”在編排、包裝和內容上的具體要求，盡可能以通俗、簡潔的文字進行表述。如果有可能，在發(fā)出招標文件時，應當安排一個招標文件交底會，對“暗標”編排等一些容易導致廢標的招標文件的規(guī)定進行形象化的重點講解；二是對“暗標”交付評標委員會評審前的編碼等工作應當科學嚴謹、高度保密，要防止張冠李戴。參與編碼的人員不應與評標委員會成員有任何接觸的機會，其他人員更不應以任何方法套取編碼并透漏給評標委員會成員；三是評標委員會成員至少在“暗標”評審結束前與投標人不應有任何的接觸；四是招標人的評標代表最好不要了解開標的情況。當然，好的方法既需要有一個健康有序的市場競爭秩序以及講信譽和講道德的社會環(huán)境，也需要招標人、投標人以及評標專家具有較高的自我約束能力。
六、幾點注意事項
（一） 技術標評審應力求緊密圍繞招標文件設定的標準、條件和項目特點評審；對難以量化的評審標準（如優(yōu)、中、差等標準）應當盡可能通過對投標文件的審查、比較、分析和評判，形成對投標人在質量、工期、安全、成本等技術和組織管理方面的全面的和比較一致的評價，從而得出客觀公正的評審結論，不能只是依賴于評委的個人經驗、主觀判斷或責任感，確保評審結論的公正與公平。
（二） 評標委員會在技術標評審時，應全面評價各投標人的總、分包情況及統(tǒng)籌、計劃和協(xié)調管理能力，這樣有利于招標人在履約過程中有效地協(xié)調分包隊伍、使其能與中標人共同有效地完成分包工程的管理工作。例如，給各個分包工程預留的施工時間是否合理、各分包工程的銜接是否合理等等。
（三） 如果招標人已采用資格預審的方法，限制了投標人的數量或采用邀請招標，各個投標人在理論上都具備完成同類工程的實力。技術標評審時，總體標準應合理地限制在符合招標文件要求的標準上，有利于實現通過招標投標活動合理降低工程造價的目的；因此，在技術標評審時應當注意：
1、不能以符合性及完整性評審代替對技術標實質性內容的評審；
2、不能過分強調對技術標的排版、裝幀、文字表述等表現形式的評審，否則在一定程度上有可能弱化實質性內容的評審，影響評審的效果；
3、限制自由裁量空間，合理控制不同評標委員會成員的評分結果的差異；
4、當評審技術標的評標委員會成員在5人以上時，在評分匯總平均時可以將對每個投標人的技術標的最高和最低評分剔除，有利于保證評審結論的客觀性和公正性。
5、資格預審方法容易串標，評審時應引起注意。
（四）對投標人串標、圍標判斷的一般方法，評審中如發(fā)現：
1、不同投標人的技術標內容存在異常一致的或者呈規(guī)律性變化的；
2、不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；
3、不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
4、不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；
5、不同投標人的投標文件相互混裝的；
6、不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制的；
7、不同投標人委托同一人投標的；
8、不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；
9、不同投標人聘請同一人為其投標提供技術咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術的除外。
經評委三分之二以上人數認定，可判定為串標、圍標。采用資格后審方式可以有效阻擊串標、圍標。
