隨著國家的經(jīng)濟發(fā)速發(fā)展,電網(wǎng)建設成為一項關系國計民生的基礎性建設,得到了國家的高度重視和有關部門的大力支持,電網(wǎng)建設也表現(xiàn)出前所未有的大好形勢。伴隨電網(wǎng)建設的突飛猛進,當前電網(wǎng)建設也存在一些問題。電網(wǎng)工程設計階段是項目即將實施而未實施的階段,為了避免施工階段不必要的修改,減少設計變更造成的工程造價的增加,應把設計做細、做深入。因為,在沒有開工之前,把好設計關尤為重要,一旦設計階段造價失控,就必將給電力施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。

一、設計階段工程造價的影響因素

在項目設計階段電網(wǎng)建設工程造價的影響因素,主要包括建筑標準、設計人員知識水平、設計方案和現(xiàn)場條件等。

(1)建筑標準。建筑標準高則工程造價高,反之則低。建筑標準的確定一般應根據(jù)建筑物、構筑物的使用性質、使用功能以及業(yè)主的經(jīng)濟實力等因素確定。對于重要的、具有標志性的建筑、建筑標準可適當提高。建筑標準的確定不僅要考慮一次性建設費用,也要考慮維護和運行費用,使之從整體上達到最優(yōu)。

(2)設計人員的知識水平。設計人員的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的,好的設計師能充分利用現(xiàn)代設計理念,運用科學的設計方法去優(yōu)化設計成果,從而提高設計質量,降低工程造價。既懂技術又懂經(jīng)濟,善于將技術與經(jīng)濟相結合才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的設計成果。引人競爭機制、選擇設計單位是比較好的方式,也是控制工程造價的有效方法。

(3)設計方案。好的設計方案是技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性的完美結合。好的設計方案應該是對平面布置、空間組合、結構選型、材料選擇等方面進行充分的分析和論證。平面布置既要滿足功能要求,又要經(jīng)濟合理�？臻g的組合包括層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差的確定。適當?shù)亟档蛯痈呒茨芸s小建筑物的間距,節(jié)約用地,又能降低工程造價。結構形式不同其力學性能不同,結構型式的選擇一是要滿足力學要求,同時又必須考慮其經(jīng)濟性。對于大跨度結構,選用鋼結構明顯優(yōu)于混凝土結構,對于高層或超高層結構,框架結構和簡體結構比較經(jīng)濟。結構型式的選擇不僅與建筑物的特性有關,也與建筑物的地點、環(huán)境相關。建筑材料費用一般占建筑工程造價的60%左右,在設計中一般應優(yōu)先考慮采用當?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r。當?shù)貨]有的或不生產(chǎn)的材料在不影響質量安全的前提下應充分考慮其經(jīng)濟性。建筑材料費用不僅所占比重大。而且也是建筑物主要荷載之一。采用輕質材料既能減小荷載,又能降低基礎工程的造價,同時對垂直、水平運輸以及施工都能降低費用。所以從以上論述外，更重要的是設備選型，在滿足各項要求的前提下，盡量采用國產(chǎn)優(yōu)質設備（而不是合資或進口設備）可有效降低工程造價。

(4)現(xiàn)場條件。現(xiàn)場條件包括地質、水文、地形、地貌、現(xiàn)場環(huán)境等因素。地質、水文氣象條件對基礎型式的選擇、基礎的埋深持力層、凍土線均會產(chǎn)生影響。地形地貌對于平面布置以及室外標高的確定也會產(chǎn)生影響�，F(xiàn)場環(huán)境即場地大小、臨近建筑物地上附著物等,這些因素對平面布置、建筑層數(shù)、基礎型式及埋深等都會產(chǎn)生影響�，F(xiàn)場條件是制約設計方案的重要因素之一,它對工程造價會產(chǎn)生重要的影響。

二、合理的設計是控制工程造價的關鍵

一個建設項目或一個單項工程,可能有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優(yōu)化設計，選用適度超前、經(jīng)濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優(yōu)化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進合理的設計是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。

就電網(wǎng)工程項目而言,變電站設計標高、征地面積、設備選型、線路路徑走廊、導線選型、鐵塔與鋼管塔比例,、鐵塔基礎、工地運輸?shù)葘�工程造價影響較大,這就要求設計人員不但要對設計方案進行優(yōu)化,還要強化自身的經(jīng)濟意識,改變重技術輕經(jīng)濟的觀念,同時作為建設單位技術、經(jīng)濟人員,要盡可能多的提供地區(qū)材料預算價格,當?shù)赝恋卣饔谩⒎课莶疬w賠償,樹木砍伐等費用資料。與設計人員一道,共同做好控制工程造價的工作。

例如某500千伏送電線路,由于要繞過內(nèi)湖,原規(guī)劃路徑長147.8公里,曲折系數(shù)1.67。工程設計時通過對內(nèi)湖的大量調查和研究,運用價值工程分析方法,對從內(nèi)湖區(qū)最窄處穿過的方案(方案1)和繞過射陽湖蕩區(qū)的方案(方案2)進行了認真的同比優(yōu)化選擇,認為只要采取切實可行的措施,在跨越內(nèi)湖區(qū)的兩岸設立主轉角耐張塔,使該路線段構成獨立的耐張段,采用大跨距式,減少內(nèi)湖區(qū)塔基數(shù)量,就可以選擇從湖區(qū)最窄處穿過的方案(1方案),同時為了減小線路走廊寬度,減少房屋拆遷量,降低政策處理費用,選用導線三角排列的貓頭塔。結果使線路路徑長度縮短約21.4公里,房屋拆遷量減少約7784平方米,節(jié)約投資約2693萬元。這就是在設計階段采用先進的工程造價控制方法所取得的巨大成果。

三、工程設計階段造價控制重點與方法

3.1電網(wǎng)建設工程設計階段造價控制重點

電網(wǎng)建設工程項目在設計階段的造價控制重點體現(xiàn)在6個方面:

(1)根據(jù)輸變電工程項目的范圍及類型從配合造價控制的角度由相關的專業(yè)技術人員提供造價控制的相關注意事項,如建設用地的選擇、出線方向的布置、場地土方量的平衡、線路的架設走向、桿塔的選型等。

(2)編制和各種設計方案相對應的估算供業(yè)主選擇,最終由業(yè)主確定輸變電項目的投資控制數(shù)。

(3)根據(jù)輸變電工程分部分項技術特點的要求,合理地劃分建設標段如場地平整房屋建筑、設備基礎及構支架的架設、電氣設備的安裝、立線路桿塔、線路架設等,并建立一個適應業(yè)主管理和階段進度要求的合同架構及計劃體系。

(4)配合業(yè)主編制工程項目前期工作計劃、工程項目建設總進度計劃、工程項目年度計劃、建設資金平衡表。做到事前計劃預控、事中過程控制、事后糾偏控制。

(5)根據(jù)合同架構提出各標段滿足招標要求的設計深度及進度要求作為設計單位出圖及招標依據(jù)。

(6)依據(jù)概算、建設進度、合同架構制定施工期內(nèi)初步投資支出分配表、現(xiàn)金流量表。供業(yè)主籌措資金參考。

3.2電網(wǎng)建設工程設計階段造價控制方法

當投資決策一旦做出之后,項目設計階段所確定的項目建設標準、主要技術經(jīng)濟指標及施工詳圖,在很大程度上直接影響著項目的經(jīng)濟效益,因此,設計階段是工程項目造價管理的重點。在保證項目設計方案技術上的先進性及可行性的前提下,如何使項目設計方案具有經(jīng)濟合理性是造價管理的主要工作內(nèi)容。

(1)設計標準和標準設計

設計標準是國家的重要技術規(guī)范,是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據(jù)。標準設計(也稱典型設計、通用設計、復用設計)是工程建設標準化的組成部分,各類工程建設的構件、配件、零部件,通用的建筑物、構筑物、公用設施等,只要有條件的都應該編制標準設計,推廣使用。優(yōu)秀設計標準規(guī)范給項目所帶來的經(jīng)濟效益可表現(xiàn)為:降低投資、縮短工期,或降低建筑物全壽命費用。

(2)限額設計

在工程項目建設過程中采用限額設計是我國工程建設領域控制投資支出,有效使用建設資金的有力措施。限額設計的目標體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定,通過層層分解,實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理,也就同時實現(xiàn)了對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量與概預算指標等各個方面的控制。

(3)工程設計招投標

設計招投標的優(yōu)點在于:有利于設計多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳設計方案,達到優(yōu)化設計方案的目的;有利于控制建設工程造價,中標項目一般做出的投資估算能接近招標文件的投資范圍;有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

(4)設計方案競賽

設計方案競賽的優(yōu)點是:有利于多種設計方案的選擇和競爭,從中選擇最佳方案;有利于控制項目投資,能集思廣益,吸收多種方案設計的優(yōu)點,因為設計方案競賽與設計招標是有區(qū)別的,它可以吸取未中選方案的優(yōu)點,這樣以中選方案作為設計方案的基礎,并把其他方案的優(yōu)點加以吸收和綜合,使設計更完美。

(5)價值工程

一切發(fā)生費用的地方都可以應用價值工程。工程建設需要投入大量人、財、物,因而價值工程在工程建設方面大有可為。

1)運用價值工程在保證工程功能不變情況下,降低項目投資;

2)運用價值工程在項目投資不變的情況下提高工程功能,因而最終降低建設項目投資;

3)運用價值工程在工程主要功能不變、次要功能略有下降情況下,使項目投資大幅度降低;

4)運用價值工程,在項目投資略有上升情況下,使工程功能大幅度提高。

(6)健全責任機制與教育機制

健全設計單位經(jīng)濟責任制,嚴格控制工程成本,提高競爭意識設計單位和主管部門對于設計節(jié)約和浪費應制定明確的獎罰標準,促使設計人員提高自身素質和相互間競爭能力,增強為業(yè)主控制投資成本的意識。

提高工程設計、造價人員的素質和加強設計、造價人員的管理,輸變電工程的新工藝、新方法發(fā)展和運用很快,作為一個合格的工程設計、造價人員,除必須懂得和掌握全面的專業(yè)知識和相關知識以外,還需不斷的補充新的知識切實全面推行輸變電工程設計監(jiān)理制。

綜上所述,在設計過程中,要應用設計標準和標準設計,推廣限額設計,要運用價值工程分析方法對設計方案進行同比優(yōu)化選擇,注重工程項目的功能分析,將技術問題與經(jīng)濟問題緊密地結合起來,以最低的項目壽命周期成本,實現(xiàn)項目的必要功能。通過工程設計招投標,力求在技術先進,安全可靠的條件下進行設計方案競賽,擇優(yōu)確定技術經(jīng)濟效果好的設計方案。從而,促使投資管理的不斷完善,提高投資效益。