1前言 

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越被國(guó)家重視，因此水利工程建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)前所未有的階段，大幅度增加水利的投資，就我省而言，每年的水利投資就達(dá)到上百億元。因此，在水利工程監(jiān)理工作中，非常重要的就是有效控制水利工程造價(jià)，提高投資效益，確保資金安全。在我國(guó)實(shí)行三項(xiàng)制度管理水利建設(shè)項(xiàng)目，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。

為確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和按要求完成進(jìn)度，使實(shí)際投資在計(jì)劃投資之內(nèi)，主要從對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制來進(jìn)行水利工程建設(shè)監(jiān)理。工程項(xiàng)目監(jiān)理的效果直接影響著工程工期和質(zhì)量，而投資控制方法則直接決定項(xiàng)目的監(jiān)理效果如何。

這樣造價(jià)工程師在監(jiān)理工作中的配備是非常必要的，同時(shí)對(duì)造價(jià)工程師的要求就相應(yīng)的提高了，需要他們不但要懂工程技術(shù)，而且還要具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、通曉經(jīng)濟(jì)和管理的復(fù)合型人才，還有就是要具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。然而目前水利工程投資中浪費(fèi)損失現(xiàn)象比較普遍，決策失誤現(xiàn)象也屢見不鮮，主要就是因?yàn)樵诠芾硭�利工程造價(jià)的力度上還不夠，做的還不夠完善等諸多因素。

為確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度要求，使實(shí)際投資額不超過計(jì)劃投資額得以實(shí)現(xiàn)，施行工程建設(shè)監(jiān)理工作時(shí)非常必要且重要的。其中心工作主要就是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施投資、質(zhì)量及進(jìn)度三方面的控制。對(duì)工程的工期和質(zhì)量能夠造成直接影響的，就是投資控制工作的優(yōu)劣；而得當(dāng)合理與否的投資控制方法，又對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理效果帶來直接的影響。

因此，監(jiān)理工作中配備的人員，必須是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才。他們既要懂工程技術(shù)，又要懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，唯有如此，才能確保監(jiān)理工作的質(zhì)量效果。處理監(jiān)理人員，還有非常重要的人員配備就是造價(jià)工程師，他們?cè)谒�利工程監(jiān)理工作中，既是建設(shè)項(xiàng)目投資控制工作的組織者，同時(shí)工程師無(wú)論從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，還是到項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，都伴隨項(xiàng)目全過程的監(jiān)理工作又是該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)審核審批各階段的投資工作的負(fù)責(zé)人。

怎樣才能將造價(jià)工程師在水利工程監(jiān)理工作中的作用發(fā)揮到最大，這是需要著重思考的問題。以己觀點(diǎn)來看作為投資控制組織者和負(fù)責(zé)人的造價(jià)工程師負(fù)責(zé)做好投資工作的事前、事中及事后控制。對(duì)防止決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算都起著重要的無(wú)法取代的作用。造價(jià)工程師應(yīng)在以下四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)控制發(fā)揮其作用，那就是設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工及結(jié)算四個(gè)階段的投資。由于造價(jià)工程師是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人，他們具有以下的權(quán)利：工程造價(jià)審批權(quán)；工程計(jì)量支付的審核權(quán)；工程進(jìn)度款的審核權(quán)。

正因他們擁有這些權(quán)利和所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，所以對(duì)維護(hù)業(yè)主和承包商利益、維護(hù)監(jiān)理單位自身權(quán)益、以及對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，其作用無(wú)可替代負(fù)責(zé)著諸多工作：工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作；設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、編制或?qū)徍送顿Y估算等。 

2水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 

通過認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來達(dá)到糾正設(shè)計(jì)中的失誤，是造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)階段投資控制工作的重點(diǎn)。為杜絕工程造價(jià)的失控，所以在會(huì)審工作過程中，千萬(wàn)不能流于形式，走走過場(chǎng)。如果條件允許，最好從設(shè)計(jì)一開始就讓造價(jià)工程師與設(shè)計(jì)人員一起參入到工作中，共同斟酌和反復(fù)比較項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用情況，通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評(píng)價(jià)使設(shè)計(jì)更優(yōu)化。

為了實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)，監(jiān)督成本工程師可以采取措施利用監(jiān)理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目工程投資的關(guān)鍵設(shè)計(jì)階段的事前控制是在項(xiàng)目投資決策之后進(jìn)行的，造價(jià)工程師應(yīng)創(chuàng)造條件開展限額設(shè)計(jì)降低成本及時(shí)將項(xiàng)目相關(guān)成本數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)師，監(jiān)理信息系統(tǒng)可以累積已經(jīng)完成的工程成本數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)隨時(shí)掌握，確保建筑材料、設(shè)備、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時(shí)性突破限制額設(shè)計(jì)責(zé)任要在設(shè)計(jì)合同中予以明確。

當(dāng)造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)階段投資控制時(shí)，投資額度，根據(jù)投資控制目標(biāo)分解到各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在設(shè)計(jì)合同，明確突破限制設(shè)計(jì)責(zé)任技術(shù)人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)從經(jīng)濟(jì)的角度來看及時(shí)的糾正措施以滿足工程質(zhì)量和功能需求和超級(jí)投資配額。

造價(jià)工程師應(yīng)該能夠精心審核計(jì)劃的批準(zhǔn)熟練運(yùn)用價(jià)值工程原理，對(duì)擬用于工程中的材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)高度以及圖紙的深度等進(jìn)行科學(xué)合理的審核。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)并對(duì)施工單位上報(bào)的技術(shù)方案從中選擇最大的價(jià)值系數(shù)的方案為最優(yōu)方案。 

3水利工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 

造價(jià)工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好招標(biāo)文件編制，由于招標(biāo)文件是合同文件的一部分，同樣具有法律的效力，所以招標(biāo)文件編制應(yīng)該非常嚴(yán)格、準(zhǔn)確，避免不必要的糾紛和爭(zhēng)議，也可以有效地避免發(fā)生過多索賠事件。造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段的投資控制，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)因素，工期，認(rèn)真審核，確定合理的標(biāo)底工期、質(zhì)量、材料價(jià)格的條件下合理的標(biāo)底。在評(píng)估階段，為了防止串通了抬標(biāo)，必須有效地控制投資。造價(jià)工程師應(yīng)該讓主人意識(shí)到合理的工程造價(jià)，是工程質(zhì)量的保證經(jīng)濟(jì)前提。 

4水利工程施工階段的造價(jià)控制 

造價(jià)控制的重點(diǎn)階段是水利工程施工階段，工程師為了確保投資控制任務(wù)的完成應(yīng)采取有效措施來控制定期分析的實(shí)際價(jià)值和投資計(jì)劃值偏差和原因，建設(shè)施工過程中造價(jià)工程師應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作： 

（1）造價(jià)工程師應(yīng)加強(qiáng)投資控制認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)通常采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段對(duì)工程進(jìn)行比較用于綜合評(píng)價(jià)不同的施工方法所產(chǎn)生的直接結(jié)果。施工方案選擇技術(shù)上可行、施工周期可以滿足要、，以確保施工質(zhì)量、施工成本低的。造價(jià)工程師對(duì)處理支付工程進(jìn)度資金必須嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是一種有效的投資控制方法，是一種強(qiáng)大的保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的手段。只有按圖施工、質(zhì)量檢查、監(jiān)督人員、計(jì)量檢定的工程項(xiàng)目進(jìn)度，造價(jià)工程師才可以審核付款。 

（2）造價(jià)工程師確保不突破總投資限額對(duì)工程變更嚴(yán)必須格檢查，在施工中有工程變更問題例如由于設(shè)計(jì)失誤或不可預(yù)見的工程事故導(dǎo)致這類事件的發(fā)生。因此，在很大程度上，施工階段的投資控制關(guān)鍵就是工程變更控制。造價(jià)工程師必須嚴(yán)格進(jìn)行的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析仔細(xì)檢查工程量清單和工程變更價(jià)格的估計(jì)根據(jù)工程變更內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審核，，規(guī)范工程的變更，實(shí)現(xiàn)了事前控制，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，確保投資控制的工程變更更有效。 

（3）實(shí)際工程中承包商會(huì)千方百計(jì)尋找各種索賠機(jī)會(huì)提出變更目的是為了獲得更多的利潤(rùn)及時(shí)間補(bǔ)償造價(jià)工程師應(yīng)正確處理和防止施工中的不合理的索賠。因此就要求工程造價(jià)工程師熟悉專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目并且十分精通合同的條款正確地處理索賠，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益。 

5水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制 

在水利工程的施工階段最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是進(jìn)行工程投資的控制工作，在工程竣工結(jié)算過程中，必須做到要有齊全的審核依據(jù)，對(duì)于等做到要不重不漏的增加或者扣除那些變更的工程、替換的材料以及增減的工程量。拿不準(zhǔn)的要通過查看監(jiān)理日記予以明確，同時(shí)還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。此外，施工方法和材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)帶來的影響，作為一名造價(jià)工程師要及時(shí)掌握，唯有如此才能公正、準(zhǔn)確的進(jìn)行審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算和真實(shí)的工程造價(jià)相符。 

6結(jié)束語(yǔ) 

總而言之，在水利工程監(jiān)理工作中造價(jià)工程師責(zé)任重大，必須具有積極主動(dòng)性，對(duì)水利工程的每一環(huán)節(jié)的投資都要實(shí)施有效控制，如投資設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、結(jié)算等。正確行使自己的權(quán)利，審批工程造價(jià)、審核工程計(jì)量、審核支付工程進(jìn)度款，從而提高投資效率，確保資金安全，為了人民的利益，將水利工程的投資控制工作更出色的完成。