在整個(gè)施工過程中,從工程的立項(xiàng)決策階段到施工驗(yàn)收和交付使用都會發(fā)生糾紛。其中的原因很多,很好的研究并加以運(yùn)用,對維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益起到十分重要的作用。
(一)建筑市場混亂
建筑市場混亂是導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的外部環(huán)境因素。
(1)現(xiàn)階段建筑市場是買方市場、施工方被迫壓價(jià)承包,使一直處于微利經(jīng)營的施工企業(yè)無利可圖。
(2)建筑價(jià)格管理不力.無法制止建筑產(chǎn)品的現(xiàn)象。
(3)建筑企業(yè)等級管理辦法的漏洞使大量固定成本極低的施工企業(yè)得以生存,對建筑市場起了推波助瀾的作用。
以上三個(gè)方面原因造成了建筑市場一定程度的惡性競爭,使得施工企業(yè)爭相壓價(jià),然后在工程合同簽訂以后,再通過以下不正當(dāng)手段牟利:①偷工減料,強(qiáng)壓成本;②以次充好.虛報(bào)材料價(jià)格;③采取不正當(dāng)手段,如行賄等,拉攏甲方及監(jiān)理在合同履行中途變更價(jià)格或更多簽虛報(bào)工程量。當(dāng)上述三種手段都不起作用時(shí).便訴諸法律,通過法律保護(hù)當(dāng)事雙方利益的條款起訴對方,造成工程造價(jià)糾紛。
(二)業(yè)主及監(jiān)理缺乏工程造價(jià)知識和法律知識
(1)業(yè)主及監(jiān)理在不太懂行的情況下,盲目追求降低承包造價(jià),利用買方優(yōu)勢;不顧國家有關(guān)規(guī)定壓級壓價(jià);提出不合法的無效條款迫使施工方無利可圖發(fā)生糾紛,在所難免。
(2)施工方利用業(yè)主缺乏相應(yīng)知識和盲目壓價(jià)的心理,故意接受其提出的不合法條款,簽訂承包合同,而后訴諸法律,起訴對方,利用這些無效條款迫使對方就范,以達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。
(三)工程造價(jià)管理脫節(jié),政策不配套
(1)造價(jià)管理部門對工程承包合同價(jià)審查疏漏是工程結(jié)算時(shí)發(fā)生工程造價(jià)糾紛的一個(gè)間接原因。
(2)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定對業(yè)主缺乏約束力,對于他們違反規(guī)定的行為沒有相應(yīng)的強(qiáng)制性措施,使造價(jià)管理流于形式,助長了工程造價(jià)糾紛的發(fā)生。
(3)政出多門、文件打架也是造成工程造價(jià)糾紛的重要原因。
(四)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)算方法和計(jì)價(jià)依據(jù)不夠完善
隨著社會的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在施工過程中,經(jīng)常能找到糾紛的依據(jù)。我們現(xiàn)行定額的編制是在正常施工條件下進(jìn)行的,而建筑產(chǎn)品的多樣性、復(fù)雜性,不能用一個(gè)固定的模式去一概而論。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的發(fā)展和應(yīng)用會更加突出。
(五)施工設(shè)計(jì)深度不夠
施工設(shè)計(jì)深度不夠,尤其是現(xiàn)在市政工程屬政府指令性計(jì)劃工程,往往是倉促開工,迫切竣工,設(shè)計(jì)、拆遷、施工同時(shí)進(jìn)行,造成設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性大打折扣,設(shè)計(jì)變更很多,初期設(shè)計(jì)不能準(zhǔn)確地反映工程的真實(shí)性。因此,過多的設(shè)計(jì)變更,施工簽證,使工程決算一再提高,造成施工糾紛的可能性。
另外,還有其它原因,如自然條件的變化、各種不能預(yù)見的政策性調(diào)整等等,都可能引起糾紛。